綜    述
          劉力偉  魯平益

　　張家界市原名大庸市，是1988年5月經國務院批準建立的地乏市，1994年4月經國務院批準更名為張家界市。它地處湖南省雪北部、武陵山脈腹地，澧水中上游，地理坐標為東徑l09度40分至111度20分，北緯28度52分至29度48分。全市東西長167公里，南北寬87公里，總面積為9563平方公里，總人口l54.5萬。
　　這里地質構造復雜，地貌風景奇特。在漫長的地質年代，張家乒境內經歷過多次大地構造運動，尤以第四紀新構造運動對境內包層巖性、地質構造、地貌特征的形成產生最為深刻、巨大的影響。奎市地形以山地、丘陵、巖溶地貌為主，最具特色的是大面積石英步巖峰林地貌，為世界罕見。張家界、天子山、索溪峪三大景區各具特色，又構成一個整體，整個地勢以中部天子山和張家界居高臨下的臺地為核心，向四周呈輻射狀擴散，域內溪谷縱橫，群峰羅拜，千山迭列，構成無與倫比的絕妙景觀，素有“奇峰三千，秀水八百”的美譽。l992年12月，武陵源風景名勝區被聯合國教科文組織列入《世界遺產名錄》。
　　這里歷史悠久，早在新石器時代就有人類繁衍生息，是土家族、白族、苗族、漢族等10多個民族組成的民族聚居地區，勤勞睿智的各族人民千百年來創造出大量文物勝跡。城市西郊有占地千畝的漢代墓群；澧水北岸有歷歷在目的古人堤遺址；坐落城中的江南名剎——普光寺展示出宋、元、明、清四代文化藝術和建筑風格；離城7.5公里、開鑿于清嘉慶年間的玉皇洞石窟，熔古代雕塑、書法、文學于一爐；驅車進入張家界境內，憑窗隙望，隨處可見土家苗寨的修竹吊樓、石磨水碾、枧槽筒車、小橋清溪……這里民風純樸、風俗獨異，僅形諸歌舞的表演習俗就有土家擺手舞、白族仗鼓舞、苗族猴兒鼓、尤其是土家族薅草鑼鼓、梯馬神歌、茅古斯、八寶銅鈴舞，具有古老、厚重的民族文化氛圍。
　　第二次國內革命戰爭時期，任弼時、賀龍、關向應、肖克、王震等老一輩無產階級革命家，率紅二、六軍團，在這里開創了湘鄂川黔革命根據地，設省委、省革命委員會、省軍區于大庸(今永定區)縣城。大庸、桑植、慈利各族青年2萬余人參加紅軍，屹立在市城東郊的革命烈士陵園石碑上刻有數千名烈士的英名。賀龍元帥的故鄉就在桑植縣洪家關鄉，他所組織和領導的著名的“桑植起義”就爆發在離洪家關不到l0公里的桑植縣城；中國工農紅軍二、六軍團就從該縣劉家坪鄉出發，踏上了二萬五千里的漫長征途，寫下了北上抗日的壯麗詩篇。
　　綜上所述，張家界市是一塊古老、神奇而又光榮的土地，轄區內的武陵源風景堪稱奇甲天下的國寶，是我們中華民族天賦寶貴的旅游資源。然而，這顆璀璨的風景明珠卻“失落于茫茫歲月的塵土間，埋沒了億萬斯年，遺忘了億萬斯年”，這不能不說是歷史的遺憾！但歷史又是幸運的，當時代巨輪轉到20世紀80年代的時候，這里終于迎來了改革開放的春風，人們“生活的眸子，突然以擴張了的視野，發現了一個巍峨的存在，一個早該發現的發現”！
　　凡熟悉張家界開發、發展歷史的人士都十分清楚，張家界原來只是一個小小的國營林場，由于它獨特的地貌特征和突出的綠化成果才于70年代末逐步引起人們的關注和重視。自1958年劃地建場到1978年止，張家界林場荒山全部綠化，樹木郁郁蔥蔥，景色宜人。70年代中期，這里先后迎來了三次全省性的林業現場會，與會者無不為這里獨特的風景拍手叫絕。自此，張家界名聲大噪，從而揭開了旅游開發的序幕。1978年年底，我黨召開了歷史上具有劃時代意義的十一屆三中全會。這次會議明確提出“把全黨工作重點轉移到社會主義現代化建設上來”，并確定了解放思想、實事求是、團結一致向前看的指導思想和改革、開放、搞活的重大戰略方針。“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開。”自此，人們的思想觀念發生了變化，思維空前活躍，張家界旅游業得天時、地利、人和，迅猛發展，慕名來考察的領導、專家、學者與日俱增，其中最負盛名、影響最大的要數著名畫家吳冠中和香港著名攝影家陳復禮、簡慶福等人。吳老自1979年底來張家界考察后，便多次撰文宣傳，他那篇《養在深閨人未識》的散文在當時引起強烈反響，對張家界的早期宣傳，起到了振聾發聵的作用。l981年4月，陳復禮、簡慶福一行十多人，在張家界拍攝風光照片l萬多幀，回港后精選100多幀舉辦影展，引起哄動，使張家界一舉揚名港澳。
　　隨著張家界知名度的不斷提高，從單一的林業經濟向綜合性森林旅游開發轉軌已成為人們的共識。1979年8月，省林業局和林學會組織中南林學院、湖南林校、部分地(州)、縣林業局、林業科、林場專家和技術人員35人，對張家界的森林植被、鳥獸資源進行了綜合考察，提出了開發為旅游區的建議。l979年至l981年，原大庸縣委抽調一批干部對林場風景資源進行普查，對重要景點進行命名。1982年8月，國家林業部組織北京、上海、杭州、桂林、西安等地l5位園林專家、教授考察了張家界，一致認為該處風景獨特，是世界一流的自然風景區，應大力發展旅游業。
 　　1982年9月25日，國家計委正式批準張家界為國家(第一個)森林公園。1983年5月9日，湖南省委辦公廳和省人民政府辦公廳聯合復函，同意設立張家界國家森林公園管理處。與此同時，與之緊鄰的慈利縣索溪峪，桑植縣天子山也在緊鑼密鼓地抓緊考察、宣傳和開發。l982年2月。湖南省人民政府下發文件，將索溪峪列入全省重點自然保護區，慈利縣成立索溪峪自然保護區管理局。1983年4月，桑植縣成立“天子山自然保護區管理局”。
　　張家界、索溪峪、天子山三個不同歸屬的景區竟相宣傳、開發，使景區知名度迅速提高，服務業空前繁榮。但也造成了景區管理上的混亂和資源上的破壞。為統一景區，保護資源，統籌規劃，合理開發，國務院于l988年5月I8日批準將原大庸市升格為地級市。將慈利縣、桑植縣劃歸大庸市管轄(原大庸縣改為永定區)，將張家界、索溪峪、天子山三大景區合并為大庸市(今張家界市)武陵源區；至此，張家界的旅游經濟開發邁上健康軌道，產生了質的飛躍。
　　——宏觀決策高瞻遠矚。張家界市的建立是順應旅游資源開發管理的需要。建市以來，市委、市政府堅持以旅游為龍頭，把旅游資源優摯迅速轉化為旅游經濟優勢，加大開發力度，促進全市國民經濟的迅速發展，旅游經濟已經成為龍頭型支柱產業。1995年3月，江澤民總書記視察張家界后欣然題詞，提出“把張家界建設成為國內外知名的旅游勝地”，為張家界的發展確定了明確的奮斗目標。為盡快實現這一奮斗目標，市委、市政府在發展戰略上進一步確立了“旅游帶動戰略”，也就是圍繞旅游，調整農業，振興工業，搞活商貿，繁榮文化，建好城市，以旅游為龍頭，帶動經濟全面發展，帶動社會全面進步。目前，全市上下已形成了大辦旅游經濟的合力，旅游業呈現出蓬勃發展的良好勢頭。
　　——硬件建設舉世矚目。建市l0年來，全市已基本形成以張家界為依托，以武陵源景區為重點，以九天洞、茅巖河、五雷山、普光寺等景點為衛星景區，融山、水、洞、歷史文化、民族風情于一體的開放式旅游格局，旅游內容十分豐富。全市兩條精品旅游線路，已修通游道300多公里，架通兩條高空游覽索道，開辟景點景觀300多處。在旅游接待設施上，已有各類賓館招待所300多家，日接待能力達2萬多人次。其中涉外賓館30多家(包括星級賓館5家)。還有各類旅行社34家，旅游車隊5個，公共娛樂場所20多處。在基礎設施建設上，以張家界民用機場、張家界二級火車客運站和全市公路網絡以及客運索道為主的空中、陸地立體式交通體系已基本形成；程控電話、微波通訊、無線尋呼、移動電話和圖文傳真等已相繼開通，并達到國內先進水平；江埡、魚潭、賀龍、慈利城關等中型水電站已經建成發電；城區子午路、永定大道、陵園路、鸕鶿灣大橋、觀音大橋先后拓寬、建成通車；祥龍酒店、商業大樓、郵政大廈、建行大廈等十多幢高層建筑拔地而起。近期內，香港、澳門航班又告開通，張家界作為一座新興旅游城市已迅速崛起。
　　——對外宣傳成果輝煌。全方位、多渠道的宣傳促銷，使張家界的知名度日益提高。到目前為止，全市拍攝風光片20多部，故事片、電視劇l0多部；先后請來300多家新聞單位為張家界旅游宣傳刊發了60多個專版、5000多篇稿件；出版畫冊10多種、著作6種，各旅游景點或旅游主管部門自制了300多萬份宣傳資料、導游圖等，各級政府和旅游部門先后20多次組織人員走出家門、國門參加旅游博覽會、展覽會和新聞發布會；在國內外一些大中城市建立協作宣傳點100多個；分別與泰國、馬來西亞、新加坡、加拿大、美國、獨聯體、德國等l0多個國家和地區建立了旅游協作關系。1991年以來，6次舉辦“張家界國際森林保護節”，并通過舉辦’91中國奇山異水游首游式、’92中國友好觀光年以及’93中國山水游、’92武陵源風情電視大獎賽，請中央電視臺《九州神韻》、《第二起跑線》、《人與自然》等節目攝制組和多家省市級電視臺來張家界攝制節目并在全國播出等一系列宣傳促銷活動，大大提高了張家界作為旅游城市的地位和知名度。
　　 ——行業管理逐步規范。在組織建設上，市委、市政府成立了綜合協調旅游業管理的權威機構——“張家界市旅游工作委員會”，市、區(縣)兩級分別成立了旅游質量監督管理所，使旅游工作級級有人管，層層有人抓。在制度建設上，出臺了一系列關于旅游市場治理整頓的規范性文件，如《張家界市旅游行業管理辦法》等，使旅游行業管理工作有章可循．有法可依。在規范行業管理行為上，加強了對導游人員的管理。實行崗前培訓、檔案管理、押金管理和合同制管理。全市現有旅行社(公司)34家，共有導蝣人員ll03人。對30多家涉外賓館進行星級評定，對重點旅游線路實行國際旅游定點線路管理。在旅游人才培養上，全市辦有旅游職業學校一所，有三所技校開設了旅游班，位于市區的武陵高等專科學校開設了旅游系。自1996年7月市委、市政府全面開展“滿意在張家界”活動以來，全市旅游秩序和治安環境得到較為徹底的治理和整頓，全體市民的整體素質有了很大提高。
　　——社會經濟全面進步。建市十年來，全市人民高舉“民族團結、艱苦奮斗、開放開發”的旗幟，著眼于打基礎、增后勁，按照“旅游立市、科教興市、依法治市"的基本方略，堅持“兩個文明”一齊抓，推動了政治、經濟和社會的全面進步。1998年國內生產總值已達51.1l億元，是建市之初l989年10.65億元的4.8倍。工業總產值32.7億元，是l989年9.1億元的3.59倍，農業總產值23億元，是l989年的l．59倍。全市已建成300萬畝用材林生產基地，75萬畝“三木藥材”林(杜仲、黃柏、厚樸)基地，25萬畝水果基地，6萬畝茶葉生產基地。鄉鎮企業總產值68.7億元，三資企業發展到70多家。1998年全市財政總收入完成3.17億元，比l989年增長3.49倍，年均增長l6.2％。城鄉居民生活水平大大提高，1998年城鎮居民可支配收人達到4113.88元，是建市初l992年1498.86元的2.75倍，農民純收入人平達到1545元，是建市初1989年433元的3.57倍。在旅游帶動下，全市個體私營經濟快速增長，1998年全市個體經營戶達4.2萬戶，實現產值l5.2億元，比1989年分別增長2.52倍和4.98倍。旅游業一年一大步，1998年接待游客220萬人次，收入6億多元，比1989年翻了二番以上。近幾年來，全市廣泛深入地開展“滿意在張家界”、“講文明、樹新風”、創建文明小區及文明單位等活動，使社會主義精神文明和民主法制建設得到進一步加強，社會保持穩定，市民的精神面貌及城市的市容市貌都發生了明顯變化。
　　正是由于有了l0多年來高起點、高標準的硬件建設，全方位、多渠道的對外宣傳和制度化、規范化的行業管理，才使張家界得以迅速崛起，成為世人向往的旅游勝地。今天，當這座旅游新城闊步走向世界、當中外游人紛至沓來，驚嘆其美妙絕倫的自然風光時，我們深感責任重大。作為新一屆黨委、政府領頭人，我們的責任就是要帶領市委、市政府一班人本著“開發張家界、服務全世界”的宗旨，堅持“保護第一、開發第二”的方針，以“把張家界建設成為國內外知名的旅游勝地”為目標，進一步強化管理、改善環境、夯實基礎，盡最大努力，將張家界建設成為布局合理、設施齊全、環境優美、文明整潔、富有地方特色的國際旅游城市。園林之美，全民共賞；山川之勝，天下公之。張家界不僅是湖南的張家界，也是全中國、全人類的張家界，它的開發與保護已經得到、并將繼續得到海內外各界有識之士的熱心參與和支持，我們熱忱歡迎各方朋友同我們攜手合作，共同擔負起開發它、保護它的重任，使人類這一共有的寶貴財富得到更好的利用，讓人類地球家園上的這顆璀璨明珠更加光彩照人。