市在貫徹落實“十二五規(guī)劃”發(fā)展任務和目標的過程中，要堅持科學、和諧、協(xié)調發(fā)展的原則，圍繞建設世界旅游精品總目標，堅持以加快發(fā)展為主題，以經濟結構戰(zhàn)略性調整為主線，以“旅游為主導，新型工業(yè)強市，現(xiàn)代服務業(yè)興市，加快城市建設，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，促進扶貧攻堅”為路徑，積極改善民本民生，實現(xiàn)我市經濟社會的跨越式發(fā)展。
　　我市自建市以來，特別是“十一五”以來，經濟社會朝著規(guī)劃目標穩(wěn)步推進甚至如期超額完成，夯實了“十二五”發(fā)展的堅實基礎。2010年全市生產總值達230億元，比2005年翻一番，人均GDP達14500元，地方財政收入達20億元，社會消費品零售總額達85億元，超過規(guī)劃目標20億元。2010年的旅游人次和旅游總收入分別達2150萬人次和112億元。城鄉(xiāng)建設突飛猛進，突現(xiàn)了“三年有改觀. 五年大變樣”的預期目標。“十一五”期間累計利用內資110億元，利用外資1.2億美元，實現(xiàn)進出口總額7050萬美元。等等這些，都為我市經濟社會的跨越式發(fā)展奠定了良好的基礎。
　　不過，全市經濟和社會發(fā)展形勢總體雖好，但與全省尤其是發(fā)達地區(qū)相比，差距不小，難點不少，一些深層次矛盾和問題尤其應引起高度重視。綜觀全市全局，發(fā)展的不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題仍然存在：經濟總量偏小，發(fā)展上壓力較大，主要經濟指標遠遠落后于全國、全省平均水平；經濟結構不合理，內生動力不足，全市經濟仍屬典型的投資拉動型經濟，經濟整體素質有待提高，產業(yè)結構性矛盾突出；發(fā)展軟環(huán)境不夠優(yōu)化，創(chuàng)新能力不強；社會發(fā)展相對薄弱，和諧建設任務艱巨，城鄉(xiāng)二元結構矛盾仍比較突出，城鄉(xiāng)差距呈擴大趨勢，教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展不平衡……最至關緊要的是，旅游產業(yè)一枝獨秀，工業(yè)產業(yè)“短腿”現(xiàn)象依然突出。就是旅游業(yè)本身的發(fā)展，也存在諸多的不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題，仍以觀光旅游產品為主，休閑度假、商務會展、康體健身、體育賽事等新型旅游產品發(fā)展滯后，旅游消費水平遠遠落后于國內同類旅游城市。也就是說，進入“十二五”規(guī)劃發(fā)展期，需要我們堅持科學、和諧、協(xié)調發(fā)展的原則，克服重重困難，努力拼搏進取，方能達成經濟社會跨越式發(fā)展目標。
　　“十二五”發(fā)展期，我市將進入經濟大發(fā)展、城鄉(xiāng)大建設、改革大推進、民生大改善的關鍵時期。我們要實現(xiàn)發(fā)展目標，還得認清發(fā)展機遇。那么，擺在張家界面前的機遇是什么呢？那就是金融危機后新一輪經濟上升周期帶來的發(fā)展新機遇，旅游國際化趨勢加快、進入大旅游時代帶來的發(fā)展機遇，國家實施統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展政策帶來的發(fā)展新機遇，文化體制深化改革所帶來的文化大繁榮大發(fā)展的文化產業(yè)將成為新的經濟增長點的機遇，綠色產業(yè)興起給產業(yè)跨越式發(fā)展帶來的新契機。有了這一層認識，我們才會明晰我們的發(fā)展目標，才能明白我們應該堅持什么遵循什么，經濟社會跨越式發(fā)展的目標才有可能實現(xiàn)。
    （作者系市委政策研究室副主任）