大交通改善
　　交通是旅游發展的命脈所在，2009年，張家界交通正在“燮變”。
　　2009年3月29日，上海春秋航空公司正式開通由春秋集團自己組織游客的上海至張家界的往返旅游航班。按照張家界的統一獎勵制度，每個自助旅游團隊航班，由政府補貼2萬元。
　　春秋航空公司是國內第一家由旅行社全資成立的民營航空公司。春秋航空帶給張家界的意義是多方面的。在張家界的客源地市場排名中，廣東市場多年來一直穩坐頭把交椅，上海居于次席，至2009年8月，這一排名發生了變化。借助春秋國旅背倚春秋航空所形成的強大的組團能力，上海市場作為張家界最穩固的客源輸送地，一舉越過廣東，成為張家界最大的客源市場。
　　春秋航空的進入，是對大交通瓶頸制約的一大突破。繼上海市場引進春秋航空之后，張家界又在北京市場成功聯姻中聯航。2009年6月 1日，中聯航開通了北京南苑機場至張家界荷花機場的航班，這一舉措為張家界帶來了豐盈的旅游客流量，也為華北游客進出張家界提供了又一條空中通道。
　　張家界在上海、北京市場的成功拓展，打破了國航、南航、東航三大航空公司的機票價格壟斷局面。兩大民營航空公司的引進，在破除交通瓶頸的同時，也有效地減輕了游客來張家界的剛性支出，對2009年張家界旅游的發展起到了推動作用。
　　據荷花機場統計，2009年1月1日至11月30日，共飛行10298個架次航班，比2008年同期增長3.56%。旅客吞吐量為1171948人，比2008年增長18.4%。其中上海春秋組團包機從2009年3月29日開始至2009年11月30日，共飛行217個航班，旅客吞吐量為7.3萬人次。中聯航共飛行100個航班，旅客吞吐量為2.5萬人次。江蘇南京中青旅組團包機截至2009年11月30日，共飛行236個航班，旅客吞吐量為7.1萬人次。
　　鐵路交通方面，2009年1月至11月，張家界火車站共發送旅客1238500人次。自2009年10月下旬開始，張家界每天增加直達北京臥鋪票90張。11月1日開始，開通了張家界經安康到西安的火車，并給與了張家界火車站每趟列車108張臥鋪票。2009年1月至11月，游客專列達32列，運送旅客2.1萬人。

大型活動不斷
　　2009年，張家界的節慶活動成為張家界旅游業的一大亮點，除了森林保護節和5月舉行的’2009中國張家界國際鄉村音樂周外，4月25日，新疆達瓦孜傳人賽買提天門山高空極限走鋼絲活動； 6月8日，在天門山寺落成之際，天門山寺舉行了盛大的佛舍利安放法會；9月14日，大型山水實景《天門狐仙》在天門山下盛裝上演，這些活動書寫了張家界天門山的新傳奇。
　　在一系列的“燮變”中，節慶活動為張家界旅游業的發展注入了新的活力，對張家界旅游走上多元化之路起到了促進作用。可以預見，在未來幾年，張家界旅游業產業結構還將發生一系列變化：2009年《張家界城市規劃（2007-2030）（修編）》和《張家界旅游產業發展總體規劃（2009-2030）（修編）》編制工作，為張家界旅游又好又快發展描繪了美好藍圖，確定了發展路線圖。以天門山生態體育公園為標志的休閑度假產品正在建設；以黃龍洞生態廣場為引領的自然文化旅游產品正在興起；以黃石寨索道提質的升級產品正在起步；以天門狐仙、梯瑪神歌、魅力張家界為代表的文化演藝產品正在產生較大影響。

暑期優免政策出臺
　　張家界要成為旅游產業強市，就得改變舊模式、打破舊格局。
　　學生群體的暑假游被選為張家界實施絕地反擊的市場契機，單純的門票經濟成為張家界旅游業“燮變”的突破口。2009年7月1日，由武陵源區提出的為期兩個月的對暑期學生及老人的優免促銷政策開始全面執行，其促銷力度為建市20年來之罕見。在征詢意見的過程中，這一方案一度還受到質疑。但到8月中旬，暑期優免政策收到了意料不到的效果，景區游客量一路飄紅，核心景區平均日接待游客2.39萬人次，其中最高的一天達到3.43萬人次，當天免票學生為5000人。2009年1至6月，張家界核心景區一次進山人數累計為75.6萬人。而7月份，在直放11.4萬人的優免政策下，核心景區一次進山人數就達到了36.3萬人。遠遠超過2008年同期的23.4萬人，與同期最好水平2007年7月的32.7萬人相比，增長11.07%。
　　在此利好政策下，旅游產業的各個環節高效率運轉。市區內星級酒店住房率普遍在90%左右，某一經濟型酒店七月客房入住率在98%以上，最高一天的客房入住率創下了120%的紀錄。2009年8月28日，吸取上半年被動作戰的經驗教訓，張家界未雨綢繆，召開了“冬季旅游市場營銷研討會”，對2009年張家界旅游的收官之戰進行切實地研討。從召開時間、與會人員等方面看，為建市20年來之首次。

“平安滿意張家界”活動鋪開
　　多年來，張家界在旅游業一枝獨秀的行業榮耀下，暗藏了“環境危機”的深層根源：城市對旅游的過于依賴，城市及產業的單向度發展，財富的單向度聚集、分配。同時，也最終導致了各種社會問題朝向旅游產業的單向度匯集，造成了旅游產業的不堪承受之重。
　　“環境危機”的生成即意味著已給張家界的旅游產業帶來了不可挽回的損失。據相關統計數據顯示，近幾年來，張家界市每年登記在冊的色情敲詐投訴案件超過100起。2009年8月20日，一場“舉全市之力”、“緊急行動起來的”的“平安滿意張家界”活動開始組織實施。
　　專項活動歷時四個月，延續至12月底，很快就顯現出成效。到11月15日，專項行動共辦理19起色情敲詐案件，抓獲違法人員62人，查封休閑場所43家。8月30日，湖南省旅游局對張家界核心景區進行5A復檢時，游客抽樣調查滿意率為72%。一個月后，市旅游局會同團市委在十一國慶黃金周期間組織的1000份問卷調查活動中，游客滿意率迅速上升為89%。截止2009年11月30日，全市共受理各類旅游投訴糾紛107件，比2008年同期的210件下降50% ，比2007年同期的223件下降52 % ，同時，各類媒體最張家界相關負面報道減少，比去年同期減少5%。

旅行社整合與引進之路
　　旅行社是張家界旅游業發展的中堅力量，2009年張家界市人民政府采用經濟鼓勵方式，鼓勵全市旅行社做大做強。
　　2009年初，張家界市共有64家旅行社。截至11月30日，張家界市旅行社接待游客按購買核心景區門票統計達到129.5萬人，占進核心景區實際購票人數的86.6%；其中，排名前10位的旅行社，占整個旅行社接待實際購票總數的70.6%；排名第一位的市中旅，接待實際購票游客達到15.1萬人，占整個進入核心景區實際購票人數的10.1%。排名第二位的運通康輝和排名第三位的海外國旅，接待實際購票人數達到23萬人，占整個進入核心景區實際購票人數的15.4%。張家界市共有11家旅行社接待人數均在500人以下，旅行社開始走上自主自愿名副其實的整合之路，到目前為止已整合有3家旅行社。
　　對外，張家界市政府開始引進全國百強旅行社，2009年全年與全國百強旅行社中的60多家旅行社進行了對接，確定了客源地市場對接主體。2009年3月13日以來，市旅游局先后同上海春秋、江蘇中青旅、廣之旅、河南旅游集團等簽訂了旅游合作框架協議。下半年，市旅游局又同中國康輝集團開展合作洽談，約定康輝集團在2010年5月1日至2011年4月30日期間為我市輸送游客15萬人。市人民政府和康輝集團在12月21日舉行了合作簽字儀式。這是張家界市第一次把核心景區同景區內企業聯為一體，開展特惠制營銷的嘗試，讓張家界旅行社行業發生了燮變。

“抱團出擊”
　　2009年12月22日上午，在市區華天大酒店多功能廳，由張家界市人民政府與南航聯合推出的“‘晶’彩紛呈張家界.南航張家界旅游營銷”活動舉行新聞發布會，這標志著由張家界市18個景區景點、12家三星級以上飯店第一次聯合營銷活動正式開啟。
活動開展方式是：在今冬明春，這些旅游企業和南航各拿出獎勵票和打折機票，采取“機票＋景區門票＋飯店”合作捆綁營銷的全新模式營銷張家界，是國有大型航空集團同地方政府聯合開展旅游營銷合作的第一次，在全國屬首創，深受南航高層的歡迎和贊賞。目前，南航已動用其在全國的各類宣傳平臺推廣這一活動，將形成今冬明春持續宣傳張家界的熱潮。此活動截止于2010年4月，為2010年張家界春季旅游打下了堅實基礎。
　　如果說2009年7月1日政府實行暑期優免政策讓各大景區景點及酒店獲利，那么“晶”彩紛呈張家界則是由政府牽頭，各大景區景點酒店聯合起來的一次讓利。
　　從七月到十二月，從暑期免費政策到景區景點酒店提供免費門票客房，從“政府主導”到“政府牽頭、景區景點酒店抱團出擊”，短短的幾個月內，原來以游兵散勇面貌出現的景區景點酒店便擰成了一股繩，聯合營銷，這在張家界營銷史上絕無僅有，讓張家界原有的營銷模式發生了根本性變化，不能不說是一種旅游營銷新模式的“燮變”。