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日常生活

怎樣做到讓國人“居者有其屋”

更新時間:2018-03-19 12:24:14 來源:yxfuhua.cn 編輯:本站編輯 已被瀏覽 查看評論
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  作為“十二五”最重要的約束性指標之一,3600萬套保障性住房,正在大劑量注入到市場與保障嚴重失衡的中國住房市場,期冀釋解深陷房地產倚重癥的中國經濟。
  2011年新開工1000萬套保障性住房的任務,目前正處在一個攻堅克難的關鍵期。
  從目前全國情況來看,到今年5月末,全國開工率才34%。進至8月份,全國除西藏外城鎮保障性住房和棚戶區改造住房已實物開工868萬套,開工率為86%。其中湖南為81%。
  然而,住建部相關人士表示,“真正需要擔心的是,在中央堅決推進保障性住房建設中,各地是否存在玩‘數字游戲’的危險和數量至上的現象。”比如,一些地方只為完成指標,把整治環境的一些拆遷安置房也納入保障房范圍;有的把其他類型的住宅或者是去年沒有完工的項目,也納入新建保障房統計。這些做法看似帶來了表面繁榮,卻與保障房建設的實質要求相差甚遠。

  克服困難做好民生工程

  據住建部初步匡算,建設1000萬套保障房,所需資金大約在1.3萬億元左右,其中中央財政撥款1292.66億元,占比不到10%,余下絕大部分需地方自籌。中央和地方政府出資比例的確定,依照“誰擁有誰建設”的原則來劃分。由于各地保障房的所有者為地方政府,因此,中國的保障房建設資金絕大部分需地方政府籌集。
  1000萬套保障房能否如期全部開工?1.3萬億投資能否籌措到位?最最重要的兩個問題:資金從哪里籌措?用地有保障嗎?
  事實上,今年解決資金問題已經取得了很大進展,機構投資渠道與政府投資均大幅增長。為填補保障房建設的巨大資金缺口,國家發改委最近發文,明確地方融資平臺公司及其他企業,可以發行企業債券進行保障性住房融資。央行和銀監會也下發通知,鼓勵放貸支持保障房建設。各地也在想辦法融資,比如北京,由市財政注資100億元成立保障房投資中心,專門負責北京市保障房融資、投資建設和運營管理工作。
  一些業內人士反映,當前中央財政資金、信貸資金支持到位,但是地方政府支持的力度不一,有待加強。有的省給地方壓指標,省級財政撥款少;有的城市對土地出讓金凈收入諱莫如深,弱化財政支持力度;還有的地方住房公積金結余的計提也不到位。
  “愿意加大力度支持保障建設的,即便是不富裕的地方,也能克服困難。”一些業內人士一語捅破了那層看起來似乎不可看穿的窗戶紙。
而關于土地問題,其實不應該成為問題。中央既然有這樣的指標,哪里會沒有土地供應呢?關鍵在于地方執行的決心和力度了。

  保障房的分配有保障嗎?

  北京興康家園有一半左右的房子被違規出租;福建寧德市華庭小區入住率不足20%;安徽省電力公司“集資房”中相當一部分是雙拼別墅……
  有媒體用“亂象叢生”來形容這一現象。在一些地方,由于分配不公,“民心工程”變成了“民怨工程”。 一些地方的規則制定體現的是某些權力群體的利益,而非社會公眾的利益。當規則的制定者成了規則最大的受益者時,體現的就是公權私用,“執政為己”,而非執政為民。同時,保障性住房的分配不公,會擾亂房地產市場的交易秩序。普通商品住房的供應對象為全體社會成員,保障性住房的供應對象為社會困難群體。保障性住房是對普通商品住房必要、有益的補充。分配的不公會模糊兩種不同性質住房的供應對象,由于價格上的巨大差異,會導致房地產交易秩序的混亂。
人口社會學專家石英表示:“分”好房比“蓋”好房更重要。他提出一些針對性的意見:政策設計制定前,要廣泛聽取群眾意見。相關政策出臺后,在執行的過程中要全公開。加大對保障性住房申請造假者的處罰力度。要深入實際,切實加強審核,多個部門聯手,實現信息資源的共享,才能對申請人及其家庭的收入和資產狀況有更真實全面的了解。他還建議,對于保障性住房,尤其是其中的經適房,可以實行部分產權而不是全產權,這樣,會遏制一部分人的投機心理,使其自動退出,從而更加有效地保障中低收入人群的居住權利,維護社會公平。

  張家界著力促進保障房建設

  2011年上半年,我市安排廉租房項目7個,建筑面積7.49萬平米,總投資13604萬元;安排經濟適用房項目4個,建筑面積19.4萬平米,總投資1250萬元;落實公共租賃房項目兩個,建筑面積1.54萬平米,總投資3708萬元;安排城市棚戶區改造任務指標1370戶,安置房開工853套,投資達10300萬余。全市保障性安居工程建設進展順利。
  下半年,我市將繼續推進保障性安居工程建設,以建設廉租住房和公租房為重點,堅決完成上級下達的任務指標。我市堅持保障住房要保障到需要的人,切實把握分配公平原則。并在制度的制定和執行上旗幟鮮明地體現這一原則,加大對違規行為的查處力度,嚴管重罰,避免保障性住房成為一些人牟利的工具,讓真正的困難群眾受益。

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