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日常生活

提高人大常委會法定會議審議質(zhì)量初探

更新時(shí)間:2018-03-19 12:38:10 來源:yxfuhua.cn 編輯:本站編輯 已被瀏覽 查看評論
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科學(xué)選擇會議議題
  地方人大常委會要監(jiān)督、決定的事項(xiàng)很多,涉及面很廣,而每次人大常委會會議時(shí)間一般為兩天,不可能審議很多事項(xiàng),這就需要我們用科學(xué)發(fā)展觀的眼光科學(xué)選題,做到慎重、可行和必要。選擇議題,一要有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,圍繞本地區(qū)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的重大的、長遠(yuǎn)的、根本性的問題,聽取“一府兩院”工作匯報(bào),進(jìn)行審議監(jiān)督。二要有利于依法治區(qū)。要把依法治理本地區(qū)作為人大監(jiān)督的主攻方向,把保證憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹實(shí)施作為重要職責(zé),加大法律監(jiān)督的力度,促進(jìn)依法行政、公正司法。三要對人民負(fù)責(zé),對人大代表負(fù)責(zé)。要把人民群眾、人大代表普遍關(guān)注和迫切需要解決的問題,作為審議重點(diǎn),切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)利和根本利益。四要與黨委、政府工作目標(biāo)保持一致。地方同級黨委、人大、政府只是工作性質(zhì)和分工不同,但工作目標(biāo)是一致的。因而,人大常委會會議審議的議題應(yīng)當(dāng)是黨委的工作重點(diǎn),應(yīng)當(dāng)是政府致力要做的大事,這樣才能同步合拍,形成合力。五要議大事、抓重點(diǎn)、求實(shí)效。審議議題要少而精,議就議深議透,抓就一抓到底,抓出成效。

認(rèn)真做好會前準(zhǔn)備
  首先是主任會議要發(fā)揮重要的組織作用,為會議行使各項(xiàng)職權(quán)作好準(zhǔn)備。如落實(shí)好黨委工作計(jì)劃,擬定好人大常委會會議議程草案、日程安排,初步審議列入會議議程的各項(xiàng)報(bào)告草稿,提出修改意見和建議,保證報(bào)告質(zhì)量;初步審議列入會議議程的人事任免事項(xiàng);初步審議需要人大常委會討論通過的決議、決定草案等。其次是組織好會前的視察調(diào)查。審議“一府兩院”專題報(bào)告或評議有關(guān)部門的工作首先必須做到知情。這就要求在議題確定之后,要認(rèn)真做好會前的視察調(diào)查與研究。根據(jù)以往情況看,“一府兩院”向人大常委會報(bào)告工作時(shí),往往講成績比較詳盡,講問題蜻蜓點(diǎn)水。人大常委會組織視察調(diào)查要注重客觀實(shí)在,形成的視察報(bào)告,不能是“一府兩院”的補(bǔ)充,也不能與“一府兩院”的報(bào)告雷同。視察調(diào)查報(bào)告要為會議審議“一府兩院”工作報(bào)告提供真實(shí)事實(shí)依據(jù),尤其是針對工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),要提出積極的、有份量的、實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督意見和建議,以便更好地推動和促進(jìn)“一府兩院”工作。

精心組織會中審議
  審議,就要審得清楚,議得透徹。要做到這一點(diǎn),就必須克服審議發(fā)言的隨意性,議到點(diǎn)子上,提高審議質(zhì)量。一是組織重點(diǎn)發(fā)言。重點(diǎn)發(fā)言的人選,可根據(jù)議題的需要,事先從常委會組成人員中選擇確定,并請他們參與視察調(diào)查、認(rèn)真準(zhǔn)備。對一些專業(yè)性比較強(qiáng)的審議事項(xiàng),也可以邀請部分人大代表或有關(guān)專家參加會議典型發(fā)言,增加審議的深度。對于人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)問題,還可以請有代表性的基層群眾到會,發(fā)表意見。重點(diǎn)發(fā)言應(yīng)見解獨(dú)到、準(zhǔn)確,意見要講得深刻、尖銳,要注重實(shí)事求是,既肯定成績,又重在指出問題,更要提出好的建議。二是要求普遍發(fā)言。人大常委會是集體行使職權(quán),不是一個人或幾個人說了算,會議審議是作出決議、決定的基礎(chǔ)。常委會組成人員都應(yīng)主動圍繞會議議題,結(jié)合自己的工作實(shí)際,安排必要的時(shí)間進(jìn)行調(diào)查研究,掌握第一手情況,這樣才能在審議中有發(fā)言權(quán),真正提出有份量的意見。三是審而有果,議而有決。人大常委會審議的事項(xiàng),需要或能作出決議、決定的要及時(shí)作出,不能作出決議、決定的,也要形成會議審議意見,不能審而無果、議而不決。

切實(shí)抓好會后落實(shí)
  人大常委會審議的意見一是要做好交辦。要以人大常委會會議或書面形式交辦,交辦意見要有明確或具體的建議意見。二是要抓好跟蹤監(jiān)督。人大常委會要對交辦意見的落實(shí)情況適時(shí)跟蹤督促檢查,組織人大代表進(jìn)行視察,聽取匯報(bào),提出意見。三是對落實(shí)不力或拒不落實(shí)的要實(shí)行法律問責(zé)。實(shí)行會議詢問、質(zhì)詢措施或組織特定問題調(diào)查委員會進(jìn)行調(diào)查,一抓到底,確保人大常委會會議的審議質(zhì)量,確保人大及常委會作出的決議、決定和審議意見得到很好的落實(shí)。
(作者系永定區(qū)人大常委會環(huán)資工委主任).

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