張家界特載
治市方略(八)
更新時間:2018-03-19 12:10:28 來源:yxfuhua.cn 編輯:okzjj.com 已被瀏覽
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一、現(xiàn)實基礎和宏觀環(huán)境
1.具備的現(xiàn)實基礎 “九五”期間,面對亞洲金融危機、有效需求不足和自然災害頻繁等困難,全市人民齊心協(xié)力,搶抓機遇,加快發(fā)展。國民經(jīng)濟和社會事業(yè)取得了巨大成就。經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展,以旅游產(chǎn)業(yè)為主導的區(qū)域經(jīng)濟特征日益明顯、財政收入穩(wěn)定增長,工農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,消費品市場日趨活躍,基本實現(xiàn)”九五”預期目標。
——國民經(jīng)濟綜合實力明顯增強。2000年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值61.4億元,五年年均增長10%;地方財政收入達到3.00億元,年均增長11.6%;接待國內(nèi)外游客513萬人次,年均增長26.3%;實現(xiàn)旅游收入19.4億元,年均增長50%。“九五”期間,累計接待國內(nèi)外游客1438萬人次,其中境外游客43萬人次,累計實現(xiàn)旅游收入43億元,旅游收入相當于當年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從1995年的7.65%提高到2000年31.4%;實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值23.77億元,年均增長4.9%;完成工業(yè)總產(chǎn)值39.79億元,年均增長21.5%。金融機構各項貸款余額45. 21億元,各項存款余額38.2億元,城鄉(xiāng)居民儲蓄26.99億元,分別是1995年的1. 40倍、2.27倍和2.34倍。全市保險機構保險業(yè)務收入1億元、是1995年的3.8倍;全市實現(xiàn)社會消費品零售總額21億元,年均增長11.9%。全市有形商品市場達105個。產(chǎn)業(yè)結構趨于合理,三次產(chǎn)業(yè)結構由1995年的32:27:41調(diào)整為25.2: 24.1: 50.7,第三產(chǎn)業(yè)的龍頭地位已形成并日益凸現(xiàn)。
——基礎設施的“瓶頸”制約有所緩解。“九五”期間,全市累計完成固定資產(chǎn)投資85億元,年均增長16%。交通、通訊、水利、信息、城鎮(zhèn)、旅游等一批基礎設施項目建成。已開通至北京、無錫、廣州等大中城市的直達列車;張家界荷花機場開通了至香港、澳門、廣州、北京、上海等34條航線;張清、張羅公路開工建設,完成常張高速公路的前期工作;開通微波、光纖通訊、程控電話、移動電話、無線尋呼、圖文傳真、可視電話等業(yè)務,張家界信息港實現(xiàn)了與中國互聯(lián)網(wǎng)、國際互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)通;建成了慈利城關電站、魚潭電站、賀龍電站、江埡電站等大中型電站,使我市從一個缺電地區(qū)變成電力輸出地區(qū);城區(qū)紫舞路、永定大道、陵園路、大庸路、鷺鷥?yōu)炒髽颉⒂^音大橋先后建成通車;全市擁有各類賓館、飯店400多家,床位3.85萬張,其中星級賓館29家,床位5813張,開辟景點300多處,建成兩條游覽索道,改擴游道300多公里。
——改革開放邁出實質(zhì)性步伐。以經(jīng)濟體制改革為中心,包括科技、教育等各方面的改革全面展開并取得重大進展;國企改革正在向建立現(xiàn)代企業(yè)制度的方向拓展、非國有經(jīng)濟成為我市經(jīng)濟的重要增長點;流通體制改革和市場體系建設取得明顯進展,商品市場網(wǎng)絡基本形成,要素市場發(fā)展較快;農(nóng)村改革進一步深化;投資體制逐步向多元主體、決策自主、風險自負的方向轉(zhuǎn)變。一個全方位、多層次、寬領域的對外開放格局已初步形成。2000年,全市外貿(mào)進出口總額300萬美元,是1995年的4.8倍。實際利用外資1500萬美元。全市內(nèi)聯(lián)引資20多億元,項目45個。1994年國務院批準設立張家界空港口岸,舉辦了六屆國際森林保護節(jié),成功地承辦了由國際航空協(xié)會主辦的’99張家界世界特技飛行大獎賽暨穿越天門洞特技飛行表演,在國內(nèi)外產(chǎn)生了巨大影響。
——人民生活水平不斷提高。2000年,全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5188.8元,年均增長10.3%;農(nóng)民人均可支配收入1662元,年均增長12%。居民居住條件顯著改善,消費結構發(fā)生明顯變化,消費檔次開始升級,住房消費、旅游消費、文化教育消費、家電消費、信息消費、綠色消費已逐漸成為熱點。 ——生態(tài)建設和環(huán)境保護不斷加強。全市已實現(xiàn)綠化達標,森林覆蓋率達到63.7%.景區(qū)森林覆蓋率達97.8%;澧水干流及主要支流溇水水質(zhì)均達國家地面水3類以上水質(zhì)標準,景區(qū)地面水達1類水質(zhì)標準;市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量達國家2級標準,景區(qū)達1級標準;2000年,全市工業(yè)廢水處理率、廢氣處理率、固體廢物綜合利用率分別為72.4%,78.7%、66.9%。
——各項社會事業(yè)全面發(fā)展。“九五”期間,全市共實現(xiàn)各類科技計劃236項,科技進步貢獻率達29.3%,其中農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達38%,工業(yè)科技進步貢獻率達25%。全市取得科技成果149項, 累計申請專利213件,專利授權137件, 市級以上科技進步獎140項,全市累計推 廣農(nóng)業(yè)科技成果117項。全市小學入學率 95.5%,初中入學率92.5%,初中畢業(yè) 生升學率65.4%,實現(xiàn)“普九”的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 62個,“普九”人口覆蓋率72.6%。全市 已基本掃除青壯年文盲,共減少文盲6萬 余人,非文盲率達99.1%,并通過了省 級驗收和國家復查。2000年,全市廣播 覆蓋率達46%,電視覆蓋率達88%,“村 村通”工程全面完成,有線電視用戶達 10萬余戶。文化藝術異彩紛呈,衛(wèi)生、 體育事業(yè)成績顯著。醫(yī)療設備及醫(yī)療技術 水平有較大提高,每千人擁有病床數(shù) 1. 94張。地方病、傳染病的預防工作成 效突出,計劃生育工作成績顯著、全市人 口計劃生育率96%。人口自然增長率 6‰。此外,民政福利、信息咨詢、國土 測繪、統(tǒng)計檔案,社會科學研究等各項社 會事業(yè)也普遍得到發(fā)展。
——扶貧攻堅成效突出。“九五”以 來,全市累計獲得國家及省各類扶貧投入 4.1億元,實施了一大批扶貧開發(fā)項目, 貧困人口減少了21.6萬人。解決了部分 貧困地區(qū)人畜飲水問題;新架和改造輸電 線路1900多公里,解決了26.8萬人的生 產(chǎn)、生活用電困難;新修和整修村級公路 4200多公里,結束了400多個村不通公 路的歷史;新建和改造學校460所12.8 萬平方米,改善了貧困鄉(xiāng)村的辦學條件。
——精神文明建設和民主法制建設不斷完善。全市上下緊緊圍繞江總書記題詞和創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”的目標廣泛開展了“增強旅游發(fā)展意識”、“滿意在張家界”等活動,把市民素質(zhì)教育、創(chuàng)造市民良好形象和城市美好形象擺到十分突出的位置,并取得了明顯成績。城區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象基本消除,市容市貌、交通秩序有了明顯改觀,市民的法制意識、文明衛(wèi)生意識有很大提高,社會穩(wěn)定、治安狀況良好。《湖南省武陵源世界自然遺產(chǎn)保護辦法》已經(jīng)省人大討論通過、同時市縣政府制定了一批行政規(guī)章,如《張家界市旅游客運管理辦法》、《張家界市旅游價格管理辦法》、《張家界市旅游行業(yè)管理辦法》等,促進了依法治國方針的落實。
但是,經(jīng)濟發(fā)展中還存在一些突出的問題和矛盾。主要表現(xiàn)在:-是基礎設施“瓶頸”制約依然突出。旅游交通、住宿等基礎設施的接待能力不適應旺季需要,抵御自然災害的能力軟弱。二是經(jīng)濟結構仍不合理。第二產(chǎn)業(yè)比重偏低,工業(yè)產(chǎn)品競爭力不強,與旅游業(yè)相關的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快。三是資金和人才嚴重短缺。四是勞動就業(yè)壓力增大。隨著經(jīng)濟結構調(diào)整力度逐步加大,下崗分流人員增加,政府機構改革人員分流、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量增加,大中專畢業(yè)生和退伍軍人逐年增加,就業(yè)壓力明顯增大。五是城市綜合管理水平不高,市民素質(zhì)與經(jīng)濟發(fā)展的要求不相適應。
2.面臨的宏觀環(huán)境 張家界未來經(jīng)濟社會發(fā)展的外部環(huán)境正處于深刻的變化之中,對張家界未來發(fā)展的影響是機遇與挑戰(zhàn)同在,希望與困難并存。一是經(jīng)濟全球化趨勢增強、科技革命迅猛發(fā)展,國際經(jīng)濟結構加速調(diào)整,國際競爭國內(nèi)化、國內(nèi)競爭國際化的格局日益顯現(xiàn)。一方面有利于我市在更大的范圍內(nèi)引進國內(nèi)外資金、技術和管理經(jīng)驗、開拓國際市場,發(fā)展開放型經(jīng)濟,但也面臨著更為激烈的競爭局面。二是我國即將加入世界貿(mào)易組織,西部大開發(fā)加緊實施,經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整全面展開,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化進程加快。這都為我市加快發(fā)展提供了良好的機遇,我市要主動接受東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟輻射,積極呼應西部大開發(fā),充分發(fā)揮我市的資源優(yōu)勢,在全面提升三次產(chǎn)業(yè)競爭實力的同時,發(fā)揮我市在競爭中的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢。三是國內(nèi)外旅游市場前景看好,為我市發(fā)展以旅游產(chǎn)業(yè)為主導的區(qū)域經(jīng)濟提供了機遇,但爭奪客源市場的競爭將進一步激化。四是國家實施擴大內(nèi)需政策和消費結構升級將推動我市經(jīng)濟的快速發(fā)展,同時會加大我市各行業(yè)的競爭壓力。
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