七、聚精會神管黨治黨，把各級黨組織建設成為帶領全市人民團結奮斗的堅強核心

    實現我們這次代表大會確定的奮斗目標，必須堅持和改善黨的領導，全面加強黨的建設。加強黨的建設，關鍵是“黨要管黨”，“從嚴治黨”。

    （一）堅持用鄧小平理論武裝廣大黨員和干部    馬列主義毛澤東思想和鄧小平理論是黨的指導思想，是指引我們邁向新世紀的偉大旗幟。全市廣大黨員和干部，特別是各級領導干部，要增強學習的自覺性和緊迫感，帶頭學好鄧小平理論，掀起學習的新高潮。要把學習與實踐鄧小平理論同學習貫徹黨的十五大精神結合起來，在全面正確領會和掌握鄧小平理論科學體系、精神實質和黨的十五大精神上下功夫，在從各自工作的領域對鄧小平理論的有關內容進行系統鉆研上下功夫，努力把握解放思想、實事求是這個精髓。認真落實理論學習的領導責任制，落實縣處級以上單位黨委（黨組）中心組學習制度，落實領導干部述學、評學、考學、定期脫產培訓制度和新進領導班子成員到黨校學習的規定，各級黨校、黨報黨刊、廣播電視部門和廣大理論工作者，要充分發揮學習、研究、宣傳、普及鄧小平理論的作用。弘揚馬克思主義學風，堅持理論聯系實際，運用鄧小平理論創造性地解決我市改革、發展和穩定中的實際問題。

    （二）切實抓好領導班子建設和基層組織建設    我市現有6.7萬多名黨員，3900多個基層黨組織。我們要充分發揮黨的組織優勢，把“領導班子創先進，領導干部做表率，共產黨員當模范”和“樹新觀念，樹新形象，創新業績”的活動不斷引向深入，激勵黨員和干部開拓進取。堅持和完善黨的民主集中制，進一步發揚黨內民主，發揮廣大黨員的積極性和創造性。堅決與以江澤民同志為核心的黨中央保持一致，維護中央和上級黨委的權威。認真執行黨委會的工作規則，健全重大問題民主決策制度、集體領導與個人分工負責相結合的制度，更好地發揮黨委在同級各種組織中的領導核心作用。

    按照革命化、年輕化、知識化、專業化方針，建設一支高素質的干部隊伍，是黨的事業不斷成功的保證。要以思想政治建設和一把手建設為重點，把各級領導班子建設成為堅決貫徹黨的基本理論和基本路線、全心全意為人民服務、具有領導現代化建設能力、團結堅強的領導集體。繼續堅持面向基層、面向重要臺階和重要崗位、面向經濟發達地區和上級機關，加快年輕干部的培養選拔。推進干部人事制度改革，堅持和完善“領導干部公開選拔，中層骨干競爭上崗，一般干部公開選調”制度，積極探索公示制、任期制、試用制等干部選拔管理辦法，擴大干部交流和輪崗，改進干部考核辦法，營造干部能上能下的良好氛圍，促使優秀人才脫穎而出。全面貫徹德才兼備原則，加強對干部選拔任用工作的監督，防止用人上的不正之風。及時把群眾公認、實績突出、清正廉潔的干部選拔到領導崗位上來，決不能讓那些背離黨的路線的人，爭名奪利、弄虛作假、跑官要官的人，不顧大局、不守紀律、不求進取、不務實事的人，不關心群眾疾苦、不能做到個人利益服從黨和人民利益的人進入領導班子。要重視培養選拔婦女干部和非黨干部。完善干部離退休制度，更好地從政治上關心、生活上照顧老干部，發揮他們的重要作用。

    黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。要加強農村基層黨組織建設和政權建設，發揮基層共青團、婦女、民兵等群眾組織的作用。堅持黨對國有企業的政治領導，發揮企業黨組織的政治核心作用。加強街道、學校、機關的黨建工作和新經濟組織、旅游窗口行業的黨建工作。加強新形勢下黨員的發展和教育管理工作。加強黨管武裝工作，進一步抓好國防教育和民兵預備役建設。

    （三）進一步密切黨同人民群眾的聯系    密切黨同人民群眾的聯系，是事關黨和國家前途命運的大問題。認真實踐全心全意為人民服務的宗旨，正確行使人民賦予的權力，當好人民公仆，是每個共產黨員尤其是黨員領導干部神圣的職責。要在全市領導班子和領導干部中深入進行以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的黨性黨風教育，進行增強群眾觀念、政策法律觀念、政治紀律觀念和廉政勤政觀念的教育，牢固樹立一切為了群眾，一切依靠群眾，一切對群眾負責的指導思想。

    艱苦創業和團結奮斗在我市是一項長期任務。廣大黨員要永遠高舉艱苦創業和民族團結的大旗，用自己的模范言行感染和帶動群眾，使團結奮斗在全市上下蔚然成風。一個家庭，一個單位，要興旺，靠團結。團結出戰斗力，團結出生產力，團結出事業，團結出干部。在張家界，不管哪個民族、哪個地方人，大家都是張家界人，應當團結得像一家人。作為領導干部，更要言行一致，說老實話，辦老實事，當老實人，做團結奮斗的表率，把主要精力放在經濟建設主戰場，放在與人民群眾息息相關的事業上。

    反對腐敗是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭。在整個改革開放過程中都要反對腐敗，警鐘長鳴。要繼續抓好領導干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業不正之風的工作。各級黨委務必做到旗幟鮮明，態度堅定，工作鍥而不舍。黨政一把手要切實負起領導責任，敢抓敢管，把本地本部門的黨風廉政建設和反腐敗斗爭抓出成效。堅決貫徹落實中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，做到責任到人，獎懲到人。領導干部要以身作則，模范地遵紀守法，自覺地接受監督，帶頭廉潔奉公，帶領群眾同腐敗現象作堅決斗爭。

    同志們，我們張家界是賀龍元帥的家鄉，是一片紅色的土地。我們工作、生活在這里，責任十分重大。讓我們在鄧小平理論偉大旗幟指引下，緊緊依靠全市各族人民，精誠團結，艱苦創業，為完成這次大會的任務，為建設好賀龍元帥的家鄉，為把張家界早日建成國內外知名的旅游勝地而努力奮斗！    張家界市國民經濟和社會發展“十五”計劃綱要（張家界市三屆人大三次會議批準）

    “十五”計劃是我國向現代化建設第三步戰略目標邁進的第一個中長期規劃，是新世紀的第一個中長期規劃，是我國加入WTO與國際經濟接軌的第一個中長期規劃，也是我市實現旅游資源大市向旅游產業強市跨越的重要規劃。編制好這一規劃．意義重大，影響深遠。規劃編制過程中，始終堅持領導與群眾相結合、專家學者與實際工作者相結合、計劃部門與其他部門相結合、廣泛發動社會各界參與規劃的研究討論，使規劃的研究制定過程，成為社會各界共同參與、集思廣益、統一思想、協調利益、達成共識的過程，使規劃立足張家界實際，遵循客觀規律，盡量體現出宏觀性、戰略性、預測性、政策性，反映時代特征和張家界發展特色，揭示本市經濟社會發展中的矛盾和問題，分析和估量國內外宏觀環境及變化趨勢，充分認識我市現有基礎、有利條件和發展潛力，提出有效指導經濟和社會發展的宏觀目標及政策措施、從而使規劃起到凝聚人心、引導航向、催人奮進的作用。