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日常生活

教育公平要繞過戶籍“坎”

更新時間:2018-03-19 12:36:45 來源:yxfuhua.cn 編輯:本站編輯 已被瀏覽 查看評論
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《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》經過研討修改,將于本月公布,這預示著中國教改將全面啟動。有分析稱教改面臨的最大問題是教育不公、等級制。

早在兩千多年前,孔子就提出“有教無類”,說的就是不能因為貧富、貴賤、智愚等原因而把一些人排除在教育對象之外。新中國成立之后,《憲法》規定,國家保障公民的受教育權。可見,受教育權是公民的一項基本權利,讓公民享有受教育權是國家的一項基本義務。大處來說,教育是國家發展和民族振興的基石,教育公平是社會的起點公平,一旦教育不公,國家發展、民族振興的基石就不穩。站在個體來說,受教育權是一項基本人權,一旦教育不公,必然傷害到個體的人權和其他權益。
時至今日,教育不公仍是一個常說常新、頗為棘手的問題。一項全國性的調查顯示,56.5%的人表達了他們對當下教育現狀的擔憂——不公平。可以說,上至黨中央國務院,下至普通民眾,都渴望消除教育不公之樊籬。
路得一步步地走,飯得一口口地吃,長期過于關注發展的速度而忽視公平所積淀下來的教育不公問題,我們并不指望畢其功于一役,一蹴而就。但有些問題是必須解決的,如戶籍問題。
如果說教育公平可以分為起點公平、過程公平和結果公平三個依次遞進的層次的話,那么戶籍問題便是造成教育起點不公的原因之一。一個基本的現實是,在目前的中國,你的戶籍(學籍)在哪,將直接決定你將享受有什么樣的受教育水平。基于此,戶籍是教育公平繞不過去的一道坎,戶籍制度不改革,那么擇校費、贊助費、流動兒童就學等諸多問題將始終是難解之結。
誠然,我們看到一些地方,戶籍的壁壘已被部分打破,學籍已與戶籍脫鉤,例如國家要求地方政府負責農民工子女的受教育權問題。但不得不說,更大范圍內,還有很大群體因為戶籍問題,而無法平等享受教育。
現行戶籍制度最大的弊端就在于,戶籍捆綁著太多的公民權利,成為教育、養老、醫療等社會保障“出入證”,公民一旦離開戶籍,其相應的權利通常會縮水。例如在一些地方,流動兒童想在異鄉就學,通常必須付出一定的擇校費或贊助費,才能購買到平等的受教育權。
基于此,面對一些費用,尤其是面對很多貧困得拿不出這些費用的孩子,如果我們認可和尊崇公平、人權、博愛、法治等基本理念,那我們就必須打破戶籍壁壘,祛除一切為人貼標簽的思維。
當然,教育資源的有限性讓破除戶籍壁壘舉步維艱,但推進教育公平的舉動仍要堅持,唯有堅持和決心,戶籍對教育公平的束縛效應才會逐漸消失。
將依附于戶籍上的教育不公剝離下來,讓公民的受教育權突破地域羈絆,最艱巨的任務是合理科學地整合統籌教育資源,并將其上升至國家保障之層面。同時,還要促使各地政府從自身利益中及時退出,轉成以提供公共服務、尋求公共利益的角色,成為教育公平的最終守護者。

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