從2004年起，桑植縣開始探索道路交通安全社會化管理之路，經過6年的艱苦奮斗，取得了豐碩成果，獲得了寶貴經驗，交通安全面貌煥然一新，車輛事故率大幅度下降（見后表），為創建“平安桑植”作出了重要貢獻。本報特刊發此文予以推介。

　　公路通車里程20年間增長10倍，車輛增長25倍，道路交通安全面臨空前壓力，桑植縣開始探索道路交通安全社會化管理新路
　　坐落在湘西北郊的桑植縣，目前，全縣通車道路已達2020公里，全縣擁有各類車輛2萬余臺，較23年前的1987年通車公路增長10.12倍，車輛由800臺增至20000臺。
　　公路通車里程快速增加，車輛數量猛增，給交通安全帶來了巨大壓力。2004年以前，每年發生的道路交通安全事故月均20多起，年傷亡200多人，造成直接經濟損失每年逾數百萬元。
　　縣委、縣政府和交警主管部門深深認識到：構建平安桑植，確保道路交通安全，是事關保護人民生命財產安全的頭等大事。該縣成立了以縣長為組長、主管副縣長為副組長，公安、交警、交通、安全、紀檢等相關部門共19人組成的縣道路交通安全委員會，下設專門辦公室，并由5名干警專抓此項工作。由此拉開了探索道路交通安全社會化管理的帷幕。
　　沒有現成的經驗，先辦試點，摸著石頭過河。2004年春，縣交安委選定了人口密集、車輛眾多的官地坪、利福塔、瑞塔鋪3鎮為道路交通安全社會化管理試點鄉鎮。試點中，依靠政府重視，發動群眾支持，建立整改組織，宣傳法律法規，制定規章制度，開展培訓學習，3鎮48個村的31200人受到了系統教育，出現了“遵交守法光榮，違犯交規可恥”的良好氛圍。利福塔鎮赤溪村委會建立了村道路交通安全平安創建小組，村支書、村主任分別擔任組長和信息員，調解主任擔任巡邏隊長，各村委會還自籌資金在每個農戶門上貼制《平安是福》的溫馨提示牌，為公路要道制作了固定安全警示標語，5所小學推選了22名安全督辦員。

　　政府支持，法律保障，群眾參與，社會聯動，道路交通安全工作定結出碩果
2005年，全縣39個鄉鎮（場）和機關、學校、廠礦、企業、團體，道路交通安全社會化管理工作全面推開。縣委、縣政府將道路交通安全社會化管理工作納入各鄉鎮、各機關單位社會治安綜合治理考評范圍，評分占比由2004年前1%提升到6.24%，還規定單位領導不重視，不稱職，發生一起重大事故的，年終評獎一票否決。同時狠抓了四個到位：一是履行交通安全職責到位。全縣39鄉鎮（場）有98%的單位建立了領導小組，將此項工作納入了政府工作重要議事日程。芭茅溪鄉每年安排經費2萬余元，為全鄉1258個農戶精制了《珍愛生命，平安出行》門牌，為全鄉8條共85公里的公路要道修筑了28塊醒目安全警示牌（墻），印制了2000余份安全法規發至全鄉干群，定期組織干部群眾開展道路交通安全知識搶答競賽……該鄉社會治安工作由過去排列全縣末位，很快上升到先進行列，2009年度還被評為全市綜合治理先進單位。該鄉芭茅溪村村民莫小林被譽為全市維護交通安全見義勇為先進個人，還受到市、縣黨委、政府表彰。二是交通安全知識宣傳到位。截至2009年底，全縣39個鄉鎮共制作固定宣傳條幅357條，警示牌799塊，交通安全亮化工程警示牌176塊，交通安全公約587塊，村（居）民交通安全公約牌525塊，師生交通安全公約62塊，在省道、鄉村道刷寫安全標語1502條，辦墻報153期，在中小學校上安全常識課195場次，與司機簽訂責任狀2583份，繪制交通事故圖片展板40套共400塊，巡回展出112場次，累計受教育干群達163060人次。三是嚴管道路交通安全到位。自2004年以來，每年春運期間始終堅持40天的道路交通安全集中整治，從不中斷。例如2009年春運，累計共投入警力6339人次，出動警車1180車次，設置臨時檢查崗160個，先后查處無牌無證車輛228起，查處低速載貨汽車、三輪車、拖拉機違法載人182起，查處摩托車駕駛人不戴安全頭盔179起，救助被困車輛112臺次。四是完善道路交通安全措施到位。在排查事故多發和危險路段時，分門別類的進行認證，并累計先后投入200余萬元，將全縣628公里省、縣、鄉、村險情公路段設置了防護墩，其中高險路段的廟梅線、芭天線、龍四線、官長線設立了護撞墻、波形防護欄、強度防護墩等安保措施，確保了道路安全、車輛暢通。

　　要真正實現道路交通安全社會化管理的目標，除了加強領導，制定措施，發動群眾外，更重要的是要有一支思想覺悟高，作風斗志強，技術素質好，執警為人民的交警隊伍
　　桑植縣公安局交通警察大隊共有民警37人，協管員22人，他們除了管好2萬余臺機動車輛和2.5萬名駕駛人員外，還要深入鄉鎮、走村串寨，向全縣43萬人民宣傳道路交通安全和查險設防的義務。6年來，他們每年走訪人民群眾3700余人次，回訪交通違法當事人342人，走訪運輸企業11個，客運站場4個，舉行座談會11次，征求意見和建議1200多條。2009年入秋以后，大隊集中警力，下到鄉鎮為“三無”摩托車辦證3200多個，減輕群眾負擔15萬余元，民警個人捐資近萬元，慰問交通事故受害家庭11戶……在這段艱巨的歲月中，交警們全力付出，作出了犧牲，創造出了許多可歌可泣的感人事跡：交警隊大隊長張元松上任4年，每年安排道路交通安全宣傳經費數十萬元，4年累計下鄉督查此項工作達346天，干群們說他是“工作狂”。交管股負責人劉士平，已是48歲的老干警了，2005年被評為“全市十佳政法干警”，人們稱他“拼命三郎'，他在主管道路交通安全6年中，每年下鄉、進村時間長達2個多月，在公路上巡查超過200天，好幾個大年初一都在上路執勤......
　　辛勤耕耘結出了豐碩的果實，2004到2009年，雖然全縣公路里程增加了 2.28倍，車輛增加了2.45倍，但車輛事故率卻從2.4%下降到0.79%，下降幅度達3.03倍！實踐證明，實施道路交通安全社會化管理，是提高全民交通安全意識，提升駕駛人素質，減少交通安全事故的行之有效的手段，是落實科學發展觀的具體體現。