找準廉政“風險點”，及時打好“預防針”
一是要理清職責，突出重點“查明”。要按照新“三定”方案核定的職能，將具有行政審批權、行政執法權以及具有人事、財務管理權的領導干部、科室崗位作為廉政風險源的重點來查找。并以科室為單位、以職責為依據，逐一查找每個崗位、每個干部的廉政風險點。
　　二是要全面排查，嚴格程序“找準”。 找準廉政風險點，是做好廉政風險防控管理的關鍵。要從崗位職責、業務流程、制度規范、運行機制四個方面入手，按照“三查二審一公示”的方法，開展風險大排查。“三查”是指個人自查、干部互查、部門評查，通過人人填寫個人自查表初步查找風險，召開風險查找分析會幫助找全風險點，綜合個人風險和崗位風險進行系統評查形成部門風險點。“二審”是指風險點查找后，先由本部門領導審查，再由風險防控領導小組審查。“一公示”就是把各類風險點進行綜合整理，形成個性風險點和共性風險點排查對照表，進行公示確認，確保廉政風險查全、查深、查準。
　　三是要內外聯防，暢通渠道“搜全”。要全面整合全市系統信息宣傳員、輿情監督員、網絡評論員的力量，充分發揮其文字基礎扎實、輿情信息接觸量大、崗位職責分布多樣化的優勢，構建“輿情風險信息員”隊伍，負責搜集、分析、初評廉政風險信息，從內部和外部分別全方位收集服務發展和執法監管工作中出現的風險苗頭性信息。
　　四是科學評估，分級管理“控牢”。對查找出的廉政風險，按風險發生幾率或危害損失程度確定風險等級，將風險點登記匯總，梳理出共性風險和個性風險，實行風險分級管理。同時建立崗位廉政風險信息檔案庫，納入個人廉政檔案管理。其廉政風險需分為三級來分級分類防控，即容易出現和滋生違法犯罪的風險點定為A級，容易出現和滋生違紀違規的風險點定為B級，輕微違規或者雖未違規、但造成不良影響的風險點定為C級。

筑牢廉政“防火墻”，全面注入“防腐劑”
　　首先要做好“人防”。要始終把干部隊伍的思想道德教育放在首位，通過開展“服務發展理念教育、愛崗敬業教育、廉政文化教育、精神文明建設”等活動，嚴密防范“八失”行為。
　　第二要做好“制防”。一是抓好人、財、物等重點部門的廉政管理。在用人方面，要堅持公平用人，建立民主推薦、干部考察、干部交流、選拔任用、行為準則等制度。在財和物管理方面，要突出“增收節支、勤儉治局”這個重點環節，加強財務、預算、公務接待、固定資產等制度管理。二是圍繞效能建設防控廉政風險。要逐步完善窗口工作人員星級管理、首問負責、效能督察、服務承諾、責任追究制為主體的效能建設制度體系。同時，狠抓機關工作作風轉變，從嚴肅工作紀律入手，逐步建立完善違規賑酒、工作日飲酒、上班玩游戲、開會接手機、不按規定著裝等干部不良行為管理制度。三是圍繞依法行政加強廉政建設，逐步建立并完善行政執法程序規范、行政檢查工作規范、重大案件核審制、行政處罰自由裁量實施辦法、行政處罰案件回訪制度、行政執法過錯責任追究規定等，將行政處罰結果予以公開，接受社會監督，逐步形成“自下而上層層把關、自上而下層層監督”的“雙管式”執法制度體系，實現事前、事中、事后全方位執法監控。
　　三是突出“技防”。要充分發揮工商行政管理業務平臺系統、辦公自動化系統、12315綜合執法平臺以及紅盾信息網絡平臺的優勢作用，實現實時監控、預警糾錯、投訴處理、信息服務等功能，增強廉政風險的防控效能。

完善廉政“監督網”，科學設置“預警器”
一是強化工作機制。完備的體制機制是保障廉政風險防范管理工作有序、有效開展的關鍵所在。首先要強化組織機制，確立 “一把手負總責、分管領導和紀檢監察負專責、黨辦組織協調、部門實施、全員參與”的防控格局；明確管理責任，A級風險點由黨政主要領導親自把關，分管領導具體落實；B級風險點由分管領導把關，部門負責人具體落實；C級風險點由部門負責人把關，經辦人和責任人具體落實。第二要注重日常監督機制。一方面進行信息監測，通過聽取匯報、與干部定向談話、走訪當地黨委政府、暗訪監管服務對象、述職述廉、群眾評議、監督員反饋意見等手段，開門征求意見，及時發現問題，彌補不足。另一方面組織實施電子監察，定期對登記注冊、經濟戶口管理、執法辦案、公文流轉等工作進行監測，對工作時效性進行效能監察，對數據質量進行行政監察，對執法過程的各個環節的時效、執行情況和廉潔自律情況進行廉政監察，監察結果每月進行匯總，并發布預警。第三要綜合評價和獎懲機制。將廉政風險落實情況列入績效考核，其考核結果作為獎勵、晉升、評先、評優的重要依據。評為“不合格”的，限期整改；凡對廉政風險防控管理不力的，部門負責人在干部選拔任用和評先評優等方面予以一票否決。
二是建立協作機制。要積極促成廉政監督工作社會化，拓寬外部監督渠道，實行雙向承諾，雙向監督，有效防范廉政風險。首先要主動接受服務對象的監督，充分利用走訪企業、上門服務、日常檢查等機會，定期向企業發放問卷調查、召開企業和特約監督員、行風監督員以及邀請人大代表、政協委員座談等形式，及時了解工商干部的工作情況、廉政動態，有效促進廉政建設。其次要主動接受社會監督。加大政務公開力度，增強透明度。同時，暢通渠道，廣泛收集各方信息。積極參加地方有關部門組織的民主評議、“政風行風熱線”等活動，認真聽取社會各界的意見，不斷改進工作。最后還要加強部門溝通聯系，及時發現干部職工廉潔從政方面存在的苗頭性、傾向性問題，及時進行預警，共同預防違規違紀和職務犯罪行為的發生。
......................... （作者系市工商局紀檢組長）