搭建一個平臺，創新基層社會管理模式
　　武陵源區按照“關口前移、源頭治理”的社會管理理念，在全區42個村（社區）創造性地設立了法治工作站，明確132名干部進站工作。每一個法治工作站由3名人員組成，站長由區委選派到各村（社區）的第一支部書記擔任；指導員由公檢法司等部門具有法律專業知識的工作人員擔任；專干由大學生村官、“三支一扶”工作人員、聯點扶建人員或村（社區）治調主任擔任。法治工作站按鄉鎮（街道）分為6大片區，公檢法司四家和法制辦、森林公園管理處法庭分別聯系1個片區，設聯絡組長1名，由聯系單位一名副職班子成員兼任片區聯絡組長。法治工作站的主要職責是加強基層民主建設，組織開展法制宣傳教育，預防和化解社會矛盾糾紛，搞好基層法律服務和做好社會管理工作，促進依法治區，維護社會穩定。

建立三個機制，推動法治工作站高效運轉
　　一是加強工作領導，建立區、鄉鎮（街道）、村（社區）三級黨組織“一把手”責任機制。明確區委書記、鄉鎮（街道）黨委書記、村（社區）第一書記分別為區依法治區辦、鄉鎮依法治理中心、村（社區）法治工作站第一責任人，負責督促區依法治區辦搞好全區法治工作站的工作指導和協調，督促鄉鎮依法治理中心組織法治工作站開展日常工作，督促村（社區）法治工作站認真履行相關工作職責，從上至下為法治工作站提供堅強的領導。二是加強資源整合，建立職能部門與法治工作站“一站式”聯動機制。按照“多方參與、共同治理”理念，以法治工作例會為抓手，積極整合公安、法院、檢察、司法、信訪、規劃、城管、社會保障、教育、衛生、環保、安監、食品藥品安全監督等部門的力量，形成合力，集中解決群眾訴求多、反應強烈的突出問題，切實維護群眾利益。鄉鎮（街道）則由依法治理中心牽頭，以每月召開的綜治例會為抓手，積極整合鄉鎮各站所、村（社區）法治工作站、人民調解委員會和綜治辦的力量，組織受理調處群眾信訪事項和矛盾糾紛，對群眾進行法律援助。三是加強督促檢查，建立有利于法治工作站高效運轉的“一整套”考核機制。要求各村（社區）法治工作站實行“六個統一”：統一懸掛法治工作站牌子，統一業務培訓指導內容，統一制作服務聯系卡片，統一內務管理模式，統一工作臺賬樣本，統一考評考核細則。還要求每一位法治工作站站長下到村（社區）的“群眾工作日”每月不少于15天，指導員每月至少要有三天下到法治工作站指導工作。在此基礎上，建立法治工作站及相關人員權責相一致的考核制度，將其履行職責情況納入年度單位和個人績效考評考核內容，把考評考核結果與年度評先評優和干部提拔使用掛鉤。對不按要求進站工作的同志，一經查實，予以嚴肅處理，并追究派出單位負責人的領導責任。

當好六個角色，促進社會大局和諧穩定
　　一是當好首席法制宣傳員。各村（社區）法治工作站利用農村遠程教育、農家書屋兩個載體，積極開展法制講座，開辦法制專欄，組織旁聽調解，以案說法，送法入戶。重點對《村民委員會組織法》、《選舉法》、《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》等法律法規進行了宣傳，有力地促進了群眾法律素質的提升。二是當好民情民意調研員。各村（社區）法治工作站結合開展“進百家、訪百戶”活動，通過進村入戶個別走訪、召開座談會、公開征求意見等形式，多渠道調查了解群眾所思、所想、所盼。共發放便民服務卡7000多張，走訪群眾5500多戶，及時、準確地掌握了群眾的思想動態和社情民意。三是當好訴求表達向導員。根據掌握的民情民意，各村（社區）法治工作站將群眾的各種利益訴求進行梳理，對合理的訴求，工作站人員及時向有關部門反映，盡量予以滿足；對不合理的訴求，則做好解釋說明工作，耐心勸解群眾；對少數堅持要上訪表達訴求的群眾，工作站人員則帶著他們去找相關部門反映。同時，法治工作站人員主動擔任群眾信訪代理員，不僅減輕了群眾到區、鄉盲目上訪來回奔波之苦，也促進了群眾合理訴求的有效解決。四是當好民主自治監督員。法治工作站成立后，按照“四議兩公開”工作法，不斷規范村民自治，加大村務公開力度，積極創建“民主法治示范村（社區）”，推動了村（社區）民主法治建設。上半年，在全區村級黨組織換屆中，24個村實現了“成功率100%、換屆風氣滿意率100%、零上訪”的預定目標。五是當好法律求助助理員。各村（社區）法治工作站工作人員利用自己所學的法律專業知識，主動為群眾提供法律咨詢和援助，引導群眾學會用法律手段維護自己的權益。六是當好矛盾糾紛調解員。各村（社區）法治工作站把糾紛調解作為工作重點，創新調解流程，變坐等服務為主動上門，深入農戶了解民情，建立矛盾糾紛信息臺賬，按征地拆遷、就業安置、項目建設、旅游經營、勞動爭議、遺產保護、鄰里糾紛等內容分類登記，與村支兩委一起，逐個進行調處。對暫時難以解決或答復不了的問題，除向群眾耐心解釋說明外，還積極向鄉鎮黨委政府和區直有關部門搞好匯報協調，由區、鄉開展集中調處，使大多數矛盾糾紛得到及時化解。
    （作者系中共武陵源區委書記）