區委書記談旅游

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...... 伴隨著武陵源世界自然遺產地的第二個免費開放周，張家界市核心景區送走了2008年，迎來了2009年，這個世界自然遺產保護主題越來越鮮明的節日，到底產生了怎樣的效應？近日，《張家界日報》記者就此對武陵源區區委書記陳紅日進行了專訪。.

...... .核心提示:.. 發展旅游，有舍才有得，實踐證明，這次免費周達到了我們預期的目標。
... 武陵源區是旅游區，經濟結構單一，產業波動性較強，全球金融危機帶來的深層次沖擊和恢復滯后性影響絕不可小視。但只要我們搶抓機遇，把政策用足用活，把項目做好做實，我們就可能辦一些多年想辦而辦不了的事情，實現科學跨越、后發趕超。

... 記者：感謝陳書記百忙中接受我們的采訪。我們了解到，這次免費周期間共接待中外游客13.5萬人次。請問在2008年旅游業屢遭挫折的背景下，您個人如何看待這個數字？
... 陳紅日：開放周期間，我區接待的旅游人次是13.5萬，核心景區進山人數6.58萬，這一數字帶給武陵源的首先是燃起了張家界冬季旅游的“希望之火”。同時，免費開放不僅僅是減輕游客負擔，更主要是我們的管理遺產的理念已經走在世界前列，武陵源舉辦此次活動，讓向往武陵源的海內外游人共享人類共同的財富,實現世界自然遺產的社會價值。這也是我們區委、區政府以科學發展觀為指導，正確處理世界自然遺產的自身價值、社會價值和經濟價值等多重價值關系的有益嘗試。

... 記者：大家有一個感覺，就是免費周期間旅游秩序較好，旅游質量相比往年有所提高。您覺得這次免費周有什么亮點？
.... 陳紅日：發展旅游，有舍才有得，我個人感覺這次開放周期間，我區旅游主要呈現出五大特點，一是綜合協作機制更趨成熟。二是旅游接待質量顯著提高。三是新聞宣傳取得較大成效。四是周邊旅游市場火爆，自駕車游客繼續大幅增長。五是遺產開放周的拉動作用明顯，綜合效益不斷提升。總體而言，“世界遺產開放周”對于擴大我區影響、充分利用閑置資源、緩解旅游淡季供需矛盾、增加旅游相關產業收入及客源總量起到了重要的推進作用。

... 記者：為了這次免費周，武陵源區委、區政府做了一些什么前期工作？
... 陳紅日：為做好這次開放周的各項工作，我們一是在2008年舉行遺產開放周的基礎上，舉行世界自然遺產保護宣傳月活動，豐富活動內涵。其次，精心籌備各項遺產保護活動。開放周前期，我們就組建了專門的班子，精心籌備各項活動，讓更多的人們走進遺產、認識遺產、珍惜遺產。三是舉行新聞發布會，及早宣傳。12月1日，我區在長沙舉行了“張家界武陵源世界遺產保護宣傳月”新聞發布會，充分營造輿論氛圍。四是提前做好各項旅游接待準備工作。區旅工委成立了“世界遺產開放周”旅游接待工作領導小組，對開放周的接待工作作了具體的安排和部署，明確了各相關單位的職責，工作領導小組以飽滿的工作熱情和認真負責、精益求精的態度投入到開放周的旅游接待工作中。

... 記者：連續兩次作出景區門票免費開放的動因是什么？今年的免費開放，區委、區政府是從哪些方面考慮的？
... 陳紅日：2007年和2008年我們舉行遺產開放周主要是基于兩方面的考慮：一是擴大宣傳，讓更多的人們走進遺產、認識遺產、珍惜遺產，特別是今年以此為亮點，策劃的世界自然遺產保護宣傳月活動，媒體播報、高校學術交流、圖片展示和面對面的宣傳活動，對吸客人眼球起到了很好的效果。二是整合資源。大家都知道我們的旅游市場季節性明顯，往常一般過了十一黃金周，國內市場就會急劇下調。因此，通過舉辦一些優惠活動來刺激冬季旅游市場，突破旅游旺季、淡季差別明顯的瓶頸尤為重要。實踐證明達到了我們預期的目標。

... 記者：景區門票免費開放以后，您個人覺得對拉動地方經濟消費具有哪些方面的正面影響？
... 陳紅日：“世界遺產開放周”對于擴大我區影響，充分利用閑置資源，緩解旅游淡季供需矛盾，增加旅游相關產業收入及客源總量起著重要的作用。在這一期間，餐飲、酒店、交通、購物等相關旅游企業及周邊景點的收入突飛猛增，這對拉動地方經濟消費具有積極作用。

... 記者：我們注意到，中國旅游報、湖南日報等新聞媒體等眾多媒體都快速地報道了這件事，請問明年武陵源還會有一些什么大型的促銷活動？
... 陳紅日：明年，我區將按照“政府主導、企業跟進、市場運作”的原則，構建“政企聯手、全區聯動”的整體營銷格局。重點將利用媒體、節會、游客三大平臺，抓住“絕版張家界”主題，打好“世界自然遺產”、“世界地質公園”和“中國第一個國家森林公園”三張牌，力爭在國內外有重大影響力的電視媒體黃金頻道、黃金時段宣傳張家界武陵源品牌形象。

... 記者：元旦以后就是春節了，您預計下一個小高峰是什么時候？武陵源正在做哪些方面的準備？
... 陳紅日：春節馬上就要來臨了，我們預計春節期間將會迎來我區2009年的第一次旅游小高峰。為做好春節期間的旅游接待工作，我們一是將積極營造春節祥和的旅游氣氛。我們將于初一、初二、初三在吳家峪門票站、區政府大院等重要人群聚散地組織推出“迎新春”系列文化體育活動，滿足人民群眾的物質文化需求。二是充分利用“世界自然遺產保護宣傳月”的后續影響，借譽造勢，采取媒體宣傳、網絡宣傳、活動宣傳、客戶宣傳等多種宣傳形式，進一步加大促銷力度，廣泛招徠客源。三是落實各項旅游安全措施。四是創造良好假日旅游市場環境。五是切實加強領導，建立制度，確保旅游接待工作正常高效運轉。春節期間，我區旅游、公安、工商、物價、交通、交警、城管、消防、衛生、林業、景區辦等相關旅游職能部門將堅持24小時值班，及時協調解決和處理各種突發事件，確保春節期間各項旅游接待工作正常高效運轉。

.. 記者：您預估全球金融危機會對武陵源旅游業會有什么影響？
.... 陳紅日：我區是旅游區，經濟結構單一，產業波動性較強，金融危機帶來的深層次沖擊和恢復滯后性影響絕不可小視。我個人認為，這種影響一是外部客源難增長，二是旅游消費難提升。在客源增長方面，以韓國客人為主體的境外客源市場多年來占我區游客近10%的份額，是全區旅游消費不可忽視的拉動力量，尤其是在淡季。但金融危機已造成全球旅游急劇下滑，韓國市場也正在萎縮。同時，危機進一步擴大，占我區國內客源主體的“長三角”、“珠三角”及沿海地帶，其出口貿易已出現下滑態勢，由上產生連鎖反應，國內旅游也必然會出現出游需求下降、出游頻次下降、出游費用下降、出游行程縮短的“三降一短”格局。后者在于，旅游人次在武陵源的消費水平只有450元，比九寨溝、黃山、桂林、麗江低300-600元。游客消費上不去，反映我區旅游消費主要靠門票，旅游發展方式仍然粗放。然而，做新產品、做優品質、做活消費、做長鏈條，是一項長期工作，不可能一蹴而就，我們已做好打一場硬仗的思想準備。

... 記者：區委、區政府準備采取一些什么措施來應對2009年的復雜局面？
... 陳紅日：在看到面前困難的同時，我們也感覺前面的機遇重大。比如2009年中央投入4萬億元拉動內需的政策、省委“保增長、擴內需、調結構、促就業、強基礎”工作思路，為我們恢復發展提供了重大戰略機遇。我個人認為，我區是內地小區、旅游新區，政策、項目的推動作用將更為突出。只要我們緊緊圍繞“穩市場、調結構、增實力、強基礎”的工作思路，搶抓機遇，把政策用足用活，把項目做好做實，我們就可能辦一些多年想辦而辦不了的事情，實現科學跨越、后發趕超。

... 記者：2009年武陵源區旅游經濟發展的預期目標是多少？您怎么看待這一目標？
... 陳紅日：2009年我區旅游經濟發展的預期目標是：實現GDP18.4億元，同比增長13%；旅游接待總人次1166萬，同比增長11%；旅游總收入36.5億元，同比增長15%。當然，在世界經濟衰退、國內經濟疲軟、旅游形勢低迷的大背景下，要實現這樣的目標會有一些困難。但這個目標是在我們充分分析目前旅游形勢后，切合我區實際制定的發展指標。我們相信，只要科學應對，搶抓機遇，在化解難題中加快發展，實現目標是完全可能的。

... 記者：大家都看到，武陵源區最近幾年基礎設施建設項目投入非常大。請您給我們介紹一下。
. 陳紅日：建區以來，在上級組織正確領導和各方的大力支持下，武陵源旅游發展突飛猛進，旅游設施逐步完善。共投入資金80多億元，開辟景區（點）300多處，修建高標準游道300多公里，新建各類星級賓館30余家，與景區配套的張清公路、天子山索道、黃石寨索道、水繞四門觀光電梯、景區環保客運等旅游設施也先后投入使用。
... 在實踐中，我們看到完善的基礎設施是旅游發展的先決條件，是增強景區核心競爭力的基礎硬件。新的一年，我們將抓住國家擴大內需的政策機遇，以項目為載體，掀起旅游基礎設施建設的新熱潮。2009年，全區重點工程初步計劃項目36個，總投資53.04億元。其中新開工10個，續建11個，前期準備和社會投資15個。本級政府總投資預計4.51億多元，包括環景區公路、4個安置區拆遷和一些續建工程等，我們將確保這些進入盤子的項目。

.. 記者：武陵源區的發展很快，你們的戰略思路是什么？您理想中的武陵源區是什么樣子？
... 陳紅日：我們將圍繞一個戰略目標，即建設國際旅游休閑度假區。具體講，就是按照“特色突出、城景合一，功能完善、產業提升，國際視野、宜居誘人”的要求，圍繞“生態休閑、綠色度假”主題，使武陵源最終成為中國富有魅力的國際旅游. 休閑度假基地，成為與國際高端客源市場對接的重要樞紐。
... 武陵源在我國改革開放的歷史進程中應運而生，時代發展的滾滾洪流必將賦予未來武陵源嶄新的風采。我個人認為，未來武陵源的旅游一定會更加繁榮。江澤民同志提出的“把張家界建設成為國內外知名的旅游勝地”和省委、省政府提出的“把張家界建設成為世界旅游精品”的宏偉目標一定會成為現實，武陵源將會成為全國最富足、最舒適、最美麗、最和諧的地方之一。天更藍、山更美、水更清，我希望武陵源人民將為能在這樣的地方生活而感到無比幸福，中國乃至世界各地的人們將會以來武陵源旅游觀光、休閑度假和投資興業而感到無比驕傲！

.... （本文選自2009年1月11日《張家界日報》，作者曾甲長，標題有改動。）