改革催生張家界(轉)

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....胡伯俊　趙小明

... 作為國內外知名的旅游勝地，張家界在歷史長河的滔滔奔流聲中，以其風華正茂的英姿和瑰麗迷人的神采步入了弱冠之年。20歲的張家界如日東升，嬌艷奪目，正在科學發展觀的指引下，依托世界絕美的旅游資源，運用世界眼光、戰略思維和創新勇氣，致力建設世界旅游精品，打造國際旅游目的地，健步走向燦爛的未來。

.. 超凡的歷史性跨越
　　
　　張家界是一個古老而神奇的地方，9516平方公里土地上聚居著土家族、白族、苗族等33個民族的162萬人民。過去，由于自然環境和歷史因素的影響，這里經濟文化長期處于落后狀態。直到塵封世界絕版旅游資源億萬年的神秘蓋頭被揭開，其發展歷史才真正翻開嶄新而輝煌的一頁。20年的艱苦創業，20年的團結進取，張家界的經濟社會地位、城鄉面貌和人的精神狀態發生了根本性巨變，實現了從名不見經傳的老少邊窮山區到國內外知名旅游勝地的歷史性跨越。
　　
　　——旅游瑰寶實現了由養在深閨到享譽中外的跨越。大自然的鬼斧神工造就了張家界的奇山異水，264平方公里石英砂巖峰林峽谷地貌、98%的森林和每立方厘米10萬負氧離子的空氣，使來到這里的中外游客情不自禁地發出“絕版張家界，神奇蓋天下”的由衷驚嘆。但這樣一顆稀世旅游瑰寶過去卻遙遙沉寂深山，國畫大師吳冠中一篇《養在深閨人來識》的游記才逐步讓世人得飽眼福。自1988年建市之后，張家界歷屆市委、市政府始終堅持“旅游立市”的初衷，按照江澤民同志“把張家界建設成為國內外知名的旅游勝地”的題詞要求，帶領全市各族人民致力旅游資源開發、旅游設施建設和旅游市場開拓，使張家界旅游在中國旅游發展史上異軍突起。如今的張家界不僅擁有中國第一個國家森林公園、世界自然遺產、世界地質公園、國家重點風景名勝區、國家5A級旅游區等頂尖級旅游品牌，而且榮獲“中國優秀旅游城市”、“全國文明風景區”等多項殊譽，成為中外游人心往神馳的旅游目的地。
　　
　　——經濟基礎實現了由農業小市向旅游大市的跨越。建市之初，傳統農業是張家界的主體產業，年人均生產總值僅976元。隨著旅游經濟的快速發展，全市經濟結構不斷發生裂變。2003年，全市三次產業結構實現由“三一二”到“三二一”的重大轉變，旅游業成為發展勢頭強勁的主導產業。2007年，全市各景區景點游客接待量達到1800多萬人次，其中境外游客達到126萬人次，分別為1989年的33.2倍和74.7倍；實現旅游總收入91.25億元，為1989年的366.3倍，旅游收入占全市生產總值的比重達到60.3%。在傳統農業小市到旅游產業大市的巨變中，全市經濟發展的速度、質量和效益全面提升。20年間，全市年生產總值達到151.33億元，增長9.73倍，工業、服務業增加值年均分別增長11.8%和13%，農業增加值也翻了一番；人均生產總值達到10200多元，增長9.45倍；財政總收入突破10億元，年均增長17.5%。
　　
　　——社會建設實現了由基礎落后到全面發展的跨越。社會事業不斷進步，1998年全部掃除青壯年文盲成果通過國家驗收，2001年實現基本普及九年義務教育目標，2006年高中階段教育年招生能力達到萬人以上，2007年高校在校學生規模發展到1.5萬人。20年間，科技進步對經濟社會發展的貢獻率由18%提高到45%；以旅游為特色的文化產業增加值占GDP的比重達到4%，成為全國旅游文化示范基地；電視覆蓋率由24%上升到94.3%；社會保障體系、公共衛生服務體系和疾病防控體系建立健全。社會就業規模不斷擴大，非農產業從業人數增長17%，城鎮零就業家庭實現動態清零。社會依法管理水平不斷提升，2001年以來連續2次被評為全國社會治安綜合治理優秀地市，2007年又榮獲全國普法教育和依法治理先進城市稱號。
　　
　　——發展環境實現了由偏遠閉塞到投資熱土的跨越。過去，張家界發展緩慢的一個重要原因是交通閉塞、能源不足和信息不通。20年間，全市強力推進以交通為重點的基礎設施建設，實現了改善發展環境的重大突破。一個包括荷花國際機場、火車客運新站、常張高速公路的現代立體交通網絡，已將張家界至全國各地乃至世界的時距成倍縮減；一個由江埡、魚潭、紅壁巖等162個水電站構成的電業集群，已將張家界這個電力奇缺之域轉變為電力輸出之地；一批數字化通信和傳媒設施建設工程的竣工，已將張家界推舉成為“地球村”的一員。張家界的城市也已由一個5平方公里、7萬人的湘西北邊陲小縣城發展成為建成區達21.45平方公里、擁有19.3萬常住人口的旅游城市，全市城鎮化率由1989年的13.5%上升到35.6%。如今的張家界生機勃勃，商機無限，已經成為國內外投資者創業興業的興奮點。到2007年，全市累計實現基礎設施和基礎產業建設投資418.58億元，年均增速達到23.5%，其中實際利用外資1.83億美元，年均增速達到32.3%。
　　
　　——人民生活實現了由溫飽不濟到總體小康的跨越。20年來，全市城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入年均分別增長13.6%和9.9%，2007年分別達到9484元和2607元，分別是1988年的5.6倍和6.03倍；城鄉居民儲蓄存款年均增長24.2%，2007年達到84.45億元，是1988年的61.2倍。城鎮居民恩格爾系數由1992年的49.7%下降為36.3%，人均居住面積由10.91平方米增加到42.96平方米；農村居民恩格爾系數由1989年的59.4%下降為51.9%，人均居住面積由23.86平方米增加到35.99平方米。作為貧因地區，全市紿終堅持一手抓發展，一手抓扶貧，20年間農村貧困人口占全市總人口的比重由38.67%下降為7.87%.
　　
　　輝煌的鑄就靠得是改革開放
　　
　　改革開放是決定中華民族命運的關鍵抉擇，也是張家界在20年發展中奪取一個又一個豐碩成果的根本實現途徑。張家界在改革開放的春風化雨中應運而生，在改革開放的洪流激蕩中迸發活力，在改革開放的陣陣腳步聲中走出深山，奔向全國，擁抱世界。
　　
　　解放思想的號角喚醒了張家界。張家界20年的發展歷程，其實就是一部生動的思想解放史。建市之前，勤勞樸實的張家界人面對無與倫比的天賜旅游資源，寧愿“抱著金碗餓肚子”也不敢越雷池一步。黨的十一屆三中全會的春風吹來，破解了“能不能搞旅游”的思想束縛，宣傳旅游資源的大旗才飄揚起來。建市之初，市委、市政府提出“開放開發”的戰略，但不少同志顧忌重重，解放思想這把“金鑰匙”又打開了古老的“封山之門”。建市之中，當一些同志對“以旅游業為主導和支柱產業”的歷史命題擔心疑慮之際，是解放思想的勁風驅散迷霧，舞起了旅游龍頭；當一些同志沉陷“旅游地區能不能、要不要發展工業”的認識誤區之際，是解放思想的潮流蕩除糊涂，加快了“旅游帶動戰略”的實施；當一些同志在已經取得的成績面前自我陶醉，在旅游市場的激烈競爭面前悲觀壓頭之際，是解放思想的法寶引領前程，催生“建設世界旅游精品”的嶄新使命，開啟了張家界發展歷史的新紀元。
　　
　　市場機制的靈氣激活了張家界。在剛踏上旅游開發征途的時候，張家界面臨著“既要靠旅游開發擺脫貧困，又因貧困無力開發旅游”的嚴峻局面。經過反復探索，市委、市政府大膽作出抉擇：走旅游資源所有權與經營權分離的市場化改革之路，以開放促開發，找市場要黃金。黃石寨是張家界森林公園的王牌景區，怪石列陣，極為壯觀，但登寨之路奇險無比，公園管理處作出修建索道、打造凌空觀景臺的規劃向全球招商，率先引進臺灣證吉興業有限公司合資興建，又從法國引進技術和設備，建成了一條黃金客運索道。一花引來百花香。20年間，全市通過委托經營、租賃經營、合資合作、外商獨資等多種方式，相繼建成了天子山索道、天門山索道、百龍電梯等一批重大旅游基礎設施，開發了黃龍洞、寶峰湖、天門山等一批國家4A級景區景點，引進了華天酒店、碧桂園酒店、花園酒店等一批大型知名旅游企業。市場是企業的舞臺，企業是市場的主體，正是來自海內外的各類企業舞活了張家界。
　　
　　發展機遇的青睞成就了張家界。改革開放為張家界市的發展帶來了一次又一次前所未有的發展機遇。例如，武陵源景區開發初期曾一度出現人工化、城市化和商業化傾向，由于缺乏法律制度支持，治理難度很大。1992年聯合國教科文組織將其列入《世界自然遺產名錄》之后，市、區黨委、政府緊緊抓住這個時機，爭取省人大頒發了《湖南省武陵源世界自然遺產保護條例》，理直氣壯地依法治理景區違規違章建設，一舉拆除房屋建筑20多萬平方米，使世界自然遺產的完整性、真實性得到了全面保護。市委、市政府還把握這個機遇，大力開展旅游品牌營銷，成功舉辦“穿越天門”世界特技飛行大賽、中央電視臺“心連心”藝術團慰問演出、俄羅斯空軍特技飛行表演等一系列轟動全國、影響世界的營銷事件，使全市旅游接待量突飛猛進，在全國同類城市中名列前茅。機遇是發展的動力，只要善于抓住和把握，就是戰勝困難、加快發展的有力武器。
　　
　　非公有制經濟的成長托起了張家界。建市以來，全市堅持一手抓國有集體企業改革，不斷推進國有經濟戰略性調整，一手抓引導、鼓勵、支持非公有制經濟發展政策制度的制定和落實，把非公有制經濟擺到產業發展、富民強市的重要戰略地位，突出發展。經過20年的成長，全市非公有制經濟的發展速度不斷加快，發展領域不斷拓寬，發展質量不斷提升。到2007年，全市非公有制企業發展到1832戶，其中私營企業1786戶，港澳臺及外資企業46戶，個體工商戶達27152戶；非公有制經濟年增加值突破100億元，占全市GDP的比重達到68%；新增投資額占全社會投資總額的45.5%，實繳稅金占全市稅收總額的64.5%，從業人數占全市年末社會從業總人數的70.7%。非公有制經濟已經發展成為張家界固定資產投資的方面軍、財政增收的活源頭和社會就業的主渠道。
　　
　　奮力創新發展境界
　　
　　歷史是繼續發展的基礎，也是開創未來的啟示。站在新的歷史起點上，張家界人面臨著建設世界旅游精品的新目標和實現經濟社會發展第二次跨越的新任務。發展需要傳承，但更需要創新。開創張家界的美好未來，我們必須大力發揚與時俱進、不斷創新的奮斗精神，堅持用科學發展觀引領張家界的未來，用世界眼光和戰略思維謀劃張家界的發展，用國際水準和地方特色推進張家界的建設。
　　
　　要致力旅游理念的創新，加快旅游業“轉型升級”步伐。旅游經濟是創新經濟，唯有創新才能實現可持續發展。創新的重點在概念創新，唯有不斷推出概念創意，旅游創新之路才會越走越寬廣。我們要充分發揮豐富多樣和世界絕版的旅游資源優勢，在做強做好觀光旅游的同時，大力推進休閑、會展、商務旅游基礎設施建設，打造旅游業“轉型升級”平臺，突出發展休閑度假、商務會展等新型旅游產品；大力開發個性獨特的民族民俗文化資源，創建大湘西文化的制高點，實現文化與旅游的深度結合；大力整合旅游營銷資源，推進強強聯合，培育領軍集團，依托國內外大媒體、大代理商和專業公司，依托世界絕版的旅游資源，以世界絕出的概念創意，不斷培育和制造張家界旅游的興奮點。
　　
　　要致力產業結構的創新，加快構建多元支柱產業體系。實現張家界發展第二次跨越的基本標志，就是依托旅游帶動相關產業發展，改變單一產業結構格局，提升旅游經濟綜合效益，加快富民強市步伐。我們要按照“以旅游業為主導，新型工業強市，現代服務業興市，加快城市建設，發展現代農業，促進扶貧攻堅”的思路，加強工業園區建設，大力發展旅游商品、生物醫藥、清潔能源等富有生態環保理念的新型工業，盡快把新型工業培育成為新的支柱產業；加強現代服務業設施建設，大力發展現代酒店業、商務會展業、金融保險業、體育文化娛樂業等現代服務業，促進旅游經濟全面上檔升級；加強航空口岸建設，大力開發口岸經濟，培育城市經濟的新亮點；加強城鄉統籌發展，圍繞旅游和城市需求不斷調整農業產業結構，大力發展旅游農業、城市農業、品牌農業和生態農業，提高農業發展質量和效益，增加農民收入，促進新農村建設。
　　
　　要致力城市形象的創新，加快建設國際旅游城市。旅游城市既是游客的集散中心，又是產業發展的物質技術平臺和發展戰略空間核心。要采用人類已有的智慧結晶和國際先進手段，努力把張家界的城市打造成為面向國際、特色鮮明的旅游新城。突出抓好以城市道路為重點的城市基礎設施建設，不斷完善和擴大城市功能；突出抓好城市外聯通道建設，加快荷花國際機場改擴建工程實施，抓緊建設張花高速、張沅公路和慈石公路，力爭黔張常鐵路和安張常鐵路早日上馬，盡快實現境外游客落地簽證，不斷增加國內外航線和始發列車；突出抓好城市風貌建設，通過實施現有臨街建筑“穿衣戴帽”工程、澧水風貌帶建設等項目的實施，塑造具有鮮明地域特色和民族文化特色的城市風貌，早日把張家界中心城區打造成為“國際旅游新城”和“中國土家名城”。
　　
　　要致力發展舉措的創新，加快推進第二次跨越。張家界實現第二次跨越發展的目標已經明確，思路基本理清，現在最關鍵的是要以有力的措施保證落實。要繼續解放思想，始終堅持以發展為第一要務，始終堅持把張家界放在世界和全國范圍來思考和謀劃，始終堅持用改革創新精神研究、解決發展中的問題。要大力創新體制機制，圍繞基礎設施建設、基礎產業發展大力加強基礎工作，制定和完善事關長遠的規劃、制度和管理辦法，充分發揮市場配置資源的作用；深化投融資體制改革，完善產業導向和產業承接政策，加強招商引資平臺建設，充分發揮企業的市場主體作用，不斷引進戰略投資者。要不斷完善項目建設推進機制，努力在項目正式落地建設上下實勁，在項目建設投資轉化為現實生產力上動真功。要全面優化發展環境，在不斷加大“硬環境”建設力度的同時，全面加快社會事業發展，加強民主法制建設，加大生態市創建力度，努力促進社會和諧，不斷提升張家界發展的“較實力”。

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附: 絕美張家界 國際旅游城

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(美絕天下的張家界風光（羅兆勇攝影))

(美絕天下的張家界風光(王建軍供圖))

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　　伴隨著中國改革開放的步伐，美絕天下的張家界吸引了全世界的目光。
　　
　　2007年7月,英國著名記者、地質學家西蒙·溫徹斯特獨自考察張家界后，在美國《紐約時報》發表了《張家界像長城一樣偉大》的文章。他這樣寫道：“中國湖南省西北部遙遠的大山，這些酷似摩天大樓的石峰，是大自然用白堊紀時代的石英砂巖堆疊而成的，頂上還長滿了松樹。就是這三千多座石峰，構成了聯合國十五年前宣布的、存在于我們星球上最不尋常的地理生物生態學奇景之一?！?br /> 　　
　　西蒙·溫徹斯特的這段話，是描述的張家界武陵源景區。在張家界，還有雄奇、險峻、神秘的天門山國家森林公園；有被聯合國列入“人與自然生物圈”觀測站的八大公山國家級自然保護區；還有寶峰湖、黃龍洞、九天洞、茅巖河、苦竹寨、溇水峽谷、江埡溫泉等景區景點。整個張家界景區所占的面積，占張家界全市總面積9516平方公里的一半。
　　
　　西蒙·溫徹斯特先生說的“用白堊紀時代的石英砂巖堆疊而成”的石峰，地質學家稱之為張家界石英砂巖峰林峽谷地貌。這種地貌在張家界的總面積有397平方公里，是世界的唯一和絕版。張家界因此榮獲世界自然遺產、世界地質公園、中國第一個國家森林公園、國家級風景名勝區、首批5A級旅游景區的桂冠。
　　
　　西蒙·溫徹斯特先生在他的《張家界像長城一樣偉大》中還寫道：“武陵源的重要性不僅僅在于它有巍峨的山峰、清澈的溪水、歡唱的小鳥、盛開的鮮花，而在于它有全中國絕無僅有的、最純凈的空氣。這可能是你該去的最佳理由?！?/P>

(張家界風光)

(張家界圖片)

　　為什么說張家界有著絕無僅有的、最純凈的空氣？那是因為張家界的核心景區里，每立方厘米空氣中有8-10萬個負氧離子，就是在張家界的市城區，也有2-3萬個負氧離子，是普通大中城市負氧離子含量3000-6000的5-8倍。這在中國的城市中也是絕無僅有的。
　　
　　沒有良好的生態環境，哪有如此絕佳的空氣質量。張家界景區的森林覆蓋率達98%。張家界視生態環境為“生命”，就是寧愿以暫時的貧窮作為代價，也要為人類珍存這塊瑰寶。為嚴格保護景區環境，張家界市政府以2億多元的代價，搬遷了景區常住居民1790人，拆遷了各種景區建筑20萬平方米。通過全市的生態建設和植樹造林，張家界全市的森林覆蓋率由建市初期的41%上升到了現在的68%。
　　
　　在張家界有一種很不尋常的植物。每年的四月下旬，花開季節，一朵朵可愛的酷似潔白鴿子的花，淀放在漫山遍野的樹上，它的學名叫珙桐，是中國獨有的物種，國家一類珍稀保護植物。周恩來總理給它命名為“中國鴿子樹”。還有一種原生地在張家界的動物，它的聲音象嬰兒啼哭，還可以爬上樹木，這就是大鯢，是國家二類保護動物，張家界人管它叫“娃娃魚”，生長在張家界的澧水源頭的溪溝里。良好的生態環境，使張家界擁有“野生動物的樂園”、“動植物的基因庫”的美稱。據植物學家介紹，張家界市擁有的植物種類，是整個歐洲的兩倍。全市有野生動植物4000多種，其中高等植物3000多種，藥用植物1280多種。有國家一、二級珍稀保護動、植物85種，省級重點保護的動植物126種。這些物種，大部分是躲過了第四紀冰川期的破壞，是從第三紀冰川期留下來的“活化石”。
　　
　　張家界是大湘西的一部分，這里神秘、神奇、神韻。在民間至今仍然流傳、保存著三大古謎：“趕尸、苗女放蠱、辰州符”，這些只存在于張家界在內的湖南西部，充滿著傳奇，更多的是神秘。還有桑植的民歌，曾經多次唱到國外，其中，膾炙人口的《馬桑樹兒搭燈臺》，中國著名歌唱家宋祖英把它唱到了維也納的金色大廳。張家界獨特的地理環境，使當地的多民族文化得以保存，許多在其他地方已經失傳的地方劇種，在張家界還原汁原味地保留、傳承，宛如燦若群星的中華文化中的藝術奇葩。在張家界162萬總人口中，生活著125萬的少數民族。這里是土家族、白族、苗族等33個民族的聚居區。
　　
　　在張家界的許多地方，你隨處可以感受到多民族文化的魅力。張家界的先民們留下了15類70多項非物質文化遺產。其中，桑植民歌、土家擺手舞、茅古斯舞、土家織錦入選全國首批非物質文化遺產。此外，鬼谷神功、白族仗鼓舞、土家族梯瑪神歌、“地方民族戲劇活化石”之稱的儺戲、土家族陽戲，頗具古老、富有傳奇。
　　
　　1980年元旦，國畫大師吳冠中以藝術家的眼光發現了這片非同尋常的土地，一篇題為《養在深閨人未識》的文章，向全世界傳播了關于張家界的信息。此后，大作家沈從文、大畫家黃永玉、著名攝影家陳復禮、著名作家丁玲以及國畫大師關山月等一批又一批大作家、大畫家、大攝影家闖進這片神奇的土地。據不完全統計，慕名而來的國內外元首、國內外社會名流、知名人士多達5000人之多。
　　
　　1995年，江澤民視察張家界后，欣筆題詞：“把張家界建設成為國內外知名的旅游勝地?！?000年，朱镕基第二次到達張家界，欣然揮筆賦詩：“張家界頂有神仙”。1998年，首任香港特別行政區行政長官董建華到北京述職后，第一次到內地休假，江澤民和邵逸夫先生都向他推薦去張家界休假。他偕夫人董趙洪娉到了張家界，度過了幾天難忘時光。2000年，董建華得知張家界到香港的國際包機開通，他高興題詞：“架空中橋梁，連祖國山水?！?br /> 　　
　　建市20年，張家界的旅游日接待能力已經達到4萬人。旅游接待人數由建市之初的56萬人次，上升到2008年的1900萬人次，每年到張家界旅游的人數以百萬計增長，20年增長了34倍。張家界已經成為中國最成熟的旅游城市之一。
　　
　　在張家界城區，有一個稱得上標志性的工程。它是世界最長的客運索道---天門山索道，全長7455米。從市區坐上它凌空飛馳，鳥瞰山巒，群山逶迤，半個小時可以到達海拔1518米的天門山原始次生林。在張家界武陵源景區，還建成了百龍觀光電梯，它擁有“世界最高的全暴露戶外電梯、世界最高的雙層觀光電梯、世界載重量最大、速度最快的客運電梯”三項吉尼斯世界紀錄。
　　
　　張家界開通了到北京、上海、香港以及韓國首爾、釜山等30多個大中城市的航線。從張家界2個小時可以到北京，1個多小時可以到上海和香港，13個小時可以到美國。張家界正在擴建國際空港，將成為中國主要的干線機場。
　　
　　張家界的鐵路條件也非常優越，焦柳鐵路連接南北，石長鐵路橫貫東西。通過石長、湘黔鐵路連通京廣線。正在規劃建設的重慶黔江到張家界、陜西安康至張家界的鐵路，將成為張家界連通中國西部的大通道。張家界的旅游列車直達北京、上海、廣州等20多個大中城市。長（沙）張（家界）高速公路溝連京珠、連通滬瑞高速，使張家界到廣州只要八、九個小時，到上海只要十一、二個小時。即將開工建設的張（家界）花（垣）高速公路，將張家界與重慶的距離縮短到五個小時。
　　
　　當今世界，旅游業已躍升為世界第一大產業，成為現代經濟社會發展的巨大引擎，旅游需求進入了高速增長期。為了順應世界的潮流，張家界正在加快世界旅游精品建設，實現旅游的轉型升級，建設好世界級的旅游服務區。張家界的第二次騰飛已拉開序幕，張家界的城市正在催生裂變。張家界城市建設的目標是：面向國際，面向未來，建設具有濃郁地方民族特色的城市，建設“世界旅游之都，中國土家名城”。
　　
　　張家界的城市將作為最大的旅游設施和最有效益的旅游產品，正在發生深刻的變化。一批重點項目正在實施。項目立足建設具有濃郁地方民族特色的城市，著眼國內國際一流水準，滿足游客度假休閑和商務會展的高端消費需要，重點涉及城市基礎設施建設、旅游休閑、環保服務等重點領域。有投資16億元的高爾夫球場及配套設施項目，有投資10多億元的舊城改造項目，有投資3億元的天門山實景演出項目，還有投資100億的影視拍攝基地和馬球項目。特別是張家界市目前最大的澧水風光帶建設項目，項目總長約12公里，占地約550公頃，第一期投資約40億元，建成后城市將構建成大氣精美的“民族風情畫廊”，成為游客觀光度假和市民休閑的重要場所。
　　
　　建設世界旅游精品是張家界未來發展的戰略目標。堅持科學發展、和諧發展、更好更快發展，建設開放、文明、平安、生態的國際旅游目的地，構建海內外朋友旅游、休閑、投資、創業的樂園，是全體張家界人的神圣使命。
　　
　　張家界是中國的，也是世界的。張家界一定會走向世界。