整合核心景區旅游資源，設立張家界國家公園。即將張家界國家森林公園、索溪峪自然保護區、天子山自然保護區和楊家界景區合并為張家界國家公園。設立張家界國家公園是核心景區管理體制改革先行先試的第一步。國家公園是指國家為了保護一個或多個典型生態系統的完整性，為生態旅游、科學研究和環境教育提供場所而劃定的需要特殊保護、管理和利用的自然區域。它既不同于嚴格的保護區，也不同于一般的旅游景區。國家公園以生態環境、自然資源保護和適度旅游開發為基本策略，通過較小范圍的適度開發實現大范圍的有效保護。這既排除了與保護目標相抵觸的開發利用方式，達到了保護生態系統完整性的目的，又為公眾提供了旅游、科研、教育、娛樂的機會和場所，是一種能夠合理處理生態環境保護與 資源開發利用關系的行之有效的保護和管理模式。這種模式不僅可以有力地推動生態環境和生物多樣性的保護，同時也可以極大地帶動地方旅游業和經濟社會的發展，促進資源的可持續利用。目前，在張家界核心景區設立國家公園條件已經成熟。
　　研究探索科學管理對策，促進國家公園規范化運作。張家界國家公園成立后，應相應設立張家界國家公園管理局，對核心景區旅游資源進行一體化管理，實行管理專業化、經營公司化，實行所有權（市政府）、管理權（管理局）、經營權（公司）相分離，形成政府引導、行業自律、企業自主經營的旅游管理體制。張家界國家公園下設若干專業管理機構和專業經營公司——一局二辦三處四中心五站六公司。一局即張家界國家公園管理局，二辦即黨委辦（含組織人事、宣傳）、行政辦（人社、綜治），三處即世界自然遺產管理處（含自然保護區）、世界地質公園管理處（含峰林地貌）、國家森林公園管理處（含動植物資源），四中心即張家界游人中心、索溪峪游人中心、天子山游人中心、楊家界游人中心，五站即張家界門票站、索溪峪門票站、天子山門票站、楊家界門票站、水繞四門門票站，六公司即張家界旅游股份有限公司、旅游服務公司、旅游商品公司、旅游門票公司、旅游交通公司、旅游酒店公司。
　　加強干部職工教育培訓，建設高素質管理隊伍。張家界核心景區員工來自五湖四海，員工隊伍素質參差不齊。建議把教育培訓干部職工作為核心景區管理體制改革的一項重大而緊迫的任務，為順利推進改革提供強有力的人才支撐。要在認真調研的基礎上，制定切實可行的教育培訓計劃，圍繞旅游管理和旅游服務等工作重點，開展教育培訓，不斷提高員工綜合素質，并逐步形成以單位教育培訓為主導、個人自學為輔助的制度體系，努力使員工培訓科學化、制度化、規范化，建立一支結構合理、數量充足、適應核心景區管理體制需要的高素質干部職工隊伍。（作者系張家界國家森林公園管理處宣傳科科長）