實現旅游恢復性增長。為了應對全球性的金融危機對我市旅游業造成的沖擊，市旅游工作委員會及時出臺了《提振旅游市場信心的八項措施》、核心景區暑期及淡季學生免票等政策措施，成功舉辦張家界國際鄉村音樂周、新疆達瓦孜傳人賽買提天門山高空極限走鋼絲等大型宣傳促銷活動。
　　全市各旅游企業組織小分隊促銷，與航空公司、客源地城市重點旅行商加強合作，積極拓展客源市場。同時，以整治色情敲詐、追客趕客、欺詐游客、制假售假等突出問題為重點，扎實開展“平安滿意在張家界”專項活動，著力提高旅游服務質量和水平。全市旅游業逆勢上揚，實現了恢復性增長目標。2009年，全市各景點累計接待游客1900多萬人次，實現旅游總收入100.2億元，同比分別增長15%和20%。
　　狠抓重點項目投資。積極爭取中央保增長擴內需項目投資4批3.99億元。與此同時，開展“項目服務年”活動，建立市級領導和部門聯系重點工程項目制度，督促39個市直部門聯系服務39個重點工程，每月組織召開投資及重大項目講評會。此外，集中整治建設施工環境，加強拆遷服務，著力優化經濟發展環境。大部分項目進展順利，2009年，全市完成社會固定資產投資104.8億元，增長達到41.7%。
　　積極擴大內需刺激消費。出臺《關于促進房地產市場穩定健康的意見》，擴大住房消費。大力推進家電下鄉、汽車摩托車下鄉工作，落實農機綜合補貼。千方百計增加城鄉居民收入，增強消費信心。加強價格監管調控，保持物價基本穩定。突出發展現代服務業，支持旅游、現代物流和農村物流體系建設，搞活商品流通，保證市場供應。
　　大力發展新型工業。著力扶持企業，落實“特別保護期”政策，設立“十個嚴禁”的高壓線，幫助困難企業順利過“冬”。出臺促進新型工業發展10條意見，建立市級領導和市直單位聯系重點工業企業（項目）制度，市級中小企業信用擔保公司和中小企業服務中心正式投入運營。加大工業技改投入，推進節能減排，加快工業園區建設。2009年，全市工業和規模工業增加值同比分別增長16%和18%。
　　加快建設新型城市。規范土地經營，保障發展用地。加強城市基礎設施建設，張羅公路鸕鶿灣段、高云路等11路4橋和城市防洪堤、楊家溪污水處理廠、索溪峪污水處理廠等項目，部分已經完工投入使用，“四路沿線”環境整治提升“穿衣戴帽”工程完成總任務的89%。推進城市凈化管理，城區生活垃圾無害化處理率達90%。加強城市管理綜合執法，推動城市管理進社區，深入開展衛生城市、森林城市、環保模范城市、園林城市和文明城市創建活動，健全城市管理長效機制。
　　穩步推進現代農業。深化農村各項改革，集體林權制度改革有序推進。搶抓擴大內需政策機遇，大力推進農村交通、水利等基礎設施建設。大力推進農業結構調整，繼續狠抓城市農業、旅游農業、品牌農業和生態農業發展。加強社會主義新農村建設，35個新農村建設示范村建設扎實推進，5個新農村建設示范片建設全面啟動，2個示范村通過省政府驗收。加強建設扶貧，第三輪111個村建設扶貧工作進展順利。全力以赴抗旱救災，將災害損失降到最低，實現了增產增收目標。
　　擴大招商引資。出臺鼓勵和保護外來投資的若干規定，積極參加各類經貿洽談活動，推進全方位招商引資。2009年，爭取中央新增項目投資3.99億元，帶動民間投資20億元；引進省外境內資金24億元、外資3026萬美元，分別增長8.2%和31.2%。
　　推進改革開放。加大重點領域和關鍵環節改革力度，深化行政體制、經濟體制、醫藥衛生體制等改革，成品油價格和稅費改革順利推進。加強金融生態環境建設，對國家公職人員逾期貸款清收工作實施監督檢查，對惡意透支銀行卡行為進行集中整治。通過采取一系列扎實有效的保增長措施，全市經濟實現了平穩較快發展。2009年全市生產總值突破200億元大關，達到209億元，同比增長13.5%；實現財政總收入15.56億元，其中一般預算收入11.42億元，同比分別增長17%和20%；城鎮居民人均可支配收入達到11620元，農民人均純收入達到3180元，分別增長10%和8%。

“就業難”曾一度困擾城鄉群眾，為了解決就業難題，全市統籌城鄉就業服務體系建設，落實各項就業扶持政策，2009年全市城鎮新增就業7850人，完成全年任務的105%。失業人員再就業4167人，完成104%。就業困難對象就業2173人，完成109%。新增公益性崗位1280個，完成123%，“零就業”家庭實現動態清零。農村勞動力轉移就業穩定在33萬人以上，全市職業技能培訓45000人，其中農民工培訓22033人，城鎮登記失業率控制在4%以內，全市用于落實就業優惠政策的“六補兩貸款一扶持”就業專項資金近1億元，11萬多名返鄉農民工有8萬余人重新外出就業，2萬余人實現本地就業。
　　通過加強城鄉公共醫療服務體系建設，加快推進城鄉衛生機構基本建設項目，進一步鞏固完善新型農村合作醫療制度，人民群眾看病就醫環境大大改善。2009年全市新建鄉鎮衛生院15個，新型農村合作醫療參合農民達到115萬余人，參合率達到88.53%。永定區、慈利縣、桑植縣門診統籌試點全面啟動，新農合門診統籌試點覆蓋面達全市1/3以上。全市新農合受益度明顯擴大。全市已婚農村婦女病免費普查工作全面啟動，全年共普查20余萬人次，普查率達90.79%。
　　為了改善人民群眾居住環境的問題，全市加快生態環境建設，大力推進生態市創建，共有2個鄉鎮、14個村通過全國環境優美鄉鎮和國家級生態村驗收，武陵源區通過全國生態示范區省級驗收，8個鄉鎮、35個生態村被命名為第一批省級環境優美鄉鎮、生態村。還組織開展了農村垃圾處理三年行動計劃專題調研工作，編制了全市農村垃圾處理三年行動計劃方案，將治理農村垃圾作為創建環境優美鄉鎮、生態示范村的突破口，有效改善農村衛生環境。

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保穩定：建設平安滿意張家界
　　全市堅持把政法綜治信訪維穩工作擺 在突出位置，市委常委會議定期研究政法綜治工作，綜治信訪維穩工作領導小組每季度召開1次講評會，堅持重大不穩定問題、突出信訪問題交辦制度，全面落實“第一責任”。以國慶安保工作為重點，著力完善維穩工作機制，認真做好矛盾糾紛排查化解工作，集中力量化解重點領域不穩定問題，嚴格落實特別防護期維穩安保措施，積極預防、處理群體性突發事件，全市社會大局保持平穩。
　　在提高服務世界旅游精品建設水平的同時加大社會治安整治力度，全市組織開展了“旅游市場專項整治”行動和“安全滿意在張家界”活動。旅游質監部門共出動800余人次，集中查處違規導游、違規旅行社，取締了5家違規旅行社營業部。加大打擊旅游市場違法犯罪力度，全市共查處追客趕客案件20起，處理色情敲詐案件15起，旅游投訴案件同比下降90%，旅游秩序和環境大為好轉。全市深入推進平安建設，公安機關先后組織開展了“重民生促發展保穩定”嚴打整治斗爭，全面落實“三級管理、四級防范”工作機制，集中開展突出治安問題整治行動和嚴打專項整治行動，社會治安明顯好轉，游客和市民的安全感和滿意度明顯提升，社會治安民意測評名列全省第3位。再次獲得“全國社會治安綜合治理優秀地市”稱號，并捧回“長安杯”。