日常生活
張家界市人民代表大會(huì)議事規(guī)則
更新時(shí)間:2018-03-19 12:30:27 來(lái)源:yxfuhua.cn 編輯:本站編輯 已被瀏覽
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第一章. 總. 則 第一條. 根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》和《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市人民代表大會(huì)的實(shí)際,制定本規(guī)則。 第二條. 市人民代表大會(huì)實(shí)行民主集中制原則,充分發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格依法辦事,集體行使職權(quán),保障代表的民主權(quán)利。 第二章. 會(huì)議的準(zhǔn)備和舉行 第三條. 市人民代表大會(huì)會(huì)議由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集。每屆市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議,在本屆市人民代表大會(huì)代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi),由上屆市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集。 第四條. 市人民代表大會(huì)會(huì)議每年至少舉行一次。會(huì)議召開時(shí)間由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定。 經(jīng)過(guò)五分之一以上代表提議,可以臨時(shí)召集市人民代表大會(huì)會(huì)議。 第五條. 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的一個(gè)月前,將會(huì)議召開日期和建議會(huì)議審議、討論的主要事項(xiàng)通知代表,并將準(zhǔn)備提請(qǐng)會(huì)議審議的有關(guān)報(bào)告草案和議案督促有關(guān)機(jī)關(guān)在會(huì)前印發(fā)給代表。 臨時(shí)召集的市人民代表大會(huì)會(huì)議不適用前款規(guī)定。 第六條. 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前,進(jìn)行下列準(zhǔn)備工作: (一)決定會(huì)議召開的日期; (二)提出會(huì)議議程草案; (三)提出大會(huì)主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)等名單草案; (四)確認(rèn)新選出的市人大代表的代表資格; (五)決定列席會(huì)議人員名單; (六)會(huì)議的其他準(zhǔn)備事項(xiàng)。 第七條. 市人民代表大會(huì)舉行預(yù)備會(huì)議前,代表以區(qū)縣為單位組成代表團(tuán)。駐張中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)的代表不單獨(dú)組成代表團(tuán),由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)統(tǒng)籌安排,編入相關(guān)區(qū)縣代表團(tuán)。 代表團(tuán)全體會(huì)議推選代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)若干人。代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集并主持代表團(tuán)全體會(huì)議,負(fù)責(zé)會(huì)議期間本代表團(tuán)工作,副團(tuán)長(zhǎng)協(xié)助團(tuán)長(zhǎng)工作。 各代表團(tuán)可以分設(shè)若干代表小組。代表小組會(huì)議推選小組召集人。 第八條. 市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前,召開預(yù)備會(huì)議。預(yù)備會(huì)議的議程為: (一)選舉大會(huì)主席團(tuán)和秘書長(zhǎng); (二)通過(guò)會(huì)議議程; (三)決定其他準(zhǔn)備事項(xiàng)。 預(yù)備會(huì)議決定事項(xiàng),采用舉手表決方式以全體代表過(guò)半數(shù)通過(guò)。 預(yù)備會(huì)議由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。每屆市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的預(yù)備會(huì)議,由上屆市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。 在舉行預(yù)備會(huì)議前,各代表團(tuán)對(duì)常務(wù)委員會(huì)提出的主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)名單草案、會(huì)議議程草案以及關(guān)于會(huì)議的其他準(zhǔn)備事項(xiàng)進(jìn)行討論,提出意見。常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議根據(jù)各代表團(tuán)提出的意見,可以對(duì)主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)名單草案、會(huì)議議程草案以及關(guān)于會(huì)議的其他準(zhǔn)備事項(xiàng)提出調(diào)整意見,提請(qǐng)預(yù)備會(huì)議審議。 第九條. 市人民代表大會(huì)會(huì)議必須有三分之二以上的代表出席,始得舉行。 第十條. 主席團(tuán)的主要職責(zé): (一)主持市人民代表大會(huì)會(huì)議; (二)領(lǐng)導(dǎo)市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)的工作; (三)向會(huì)議提出議案和各項(xiàng)決議、決定草案; (四)組織審議列入會(huì)議議程的事項(xiàng); (五)主持會(huì)議選舉,提出選舉辦法草案,依法提出各項(xiàng)候選人名單; (六)通過(guò)代表提出的議案處理意見的報(bào)告,決定質(zhì)詢案的答復(fù)方式,提出罷免案的處理意見; (七)發(fā)布公告; (八)其他需要由主席團(tuán)決定的事項(xiàng)。 主席團(tuán)會(huì)議必須有三分之二以上的主席團(tuán)成員出席,始得舉行。 主席團(tuán)的決定,以主席團(tuán)全體成員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。 第十一條. 主席團(tuán)第一次會(huì)議由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任召集。每屆市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的第一次主席團(tuán)會(huì)議由大會(huì)秘書長(zhǎng)召集。 第十二條. 主席團(tuán)第一次會(huì)議議程為: (一)推選主席團(tuán)常務(wù)主席; (二)推選各次全體會(huì)議的執(zhí)行主席; (三)決定大會(huì)副秘書長(zhǎng)人選; (四)決定會(huì)議日程; (五)決定表決議案的方式; (六)決定代表提出議案的截止日期; (七)其他重要事項(xiàng)。 第十三條. 主席團(tuán)常務(wù)主席組成常務(wù)主席會(huì)議,常務(wù)主席會(huì)議行使職權(quán),以主席團(tuán)常務(wù)主席過(guò)半數(shù)通過(guò)。 主席團(tuán)常務(wù)主席會(huì)議的職責(zé): (一)對(duì)主席團(tuán)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)向主席團(tuán)提出建議; (二)根據(jù)需要,對(duì)會(huì)議日程安排作必要的調(diào)整; (三)召開代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議,就有關(guān)議案和報(bào)告的重大問(wèn)題聽取各代表團(tuán)的審議意見,進(jìn)行討論,并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告; (四)聽取有關(guān)專門委員會(huì)或者議案審查委員會(huì)對(duì)議案和報(bào)告審議、處理意見的說(shuō)明,提出意見和建議; (五)召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表,就重大的專門性問(wèn)題進(jìn)行討論;根據(jù)需要,安排有關(guān)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議,匯報(bào)情況,回答問(wèn)題。會(huì)議討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告; (六)根據(jù)主席團(tuán)的授權(quán),處理主席團(tuán)職責(zé)范圍內(nèi)的其他事項(xiàng)。 第十四條. 代表團(tuán)審議議案和有關(guān)報(bào)告,由代表團(tuán)全體會(huì)議、代表小組會(huì)議審議。 第十五條. 主席團(tuán)可以召開大會(huì)全體會(huì)議進(jìn)行大會(huì)發(fā)言,就有關(guān)議案和報(bào)告發(fā)表意見。 第十六條. 市人民代表大會(huì)會(huì)議設(shè)立秘書處,由秘書長(zhǎng)和副秘書長(zhǎng)組成。秘書處可以下設(shè)若干工作機(jī)構(gòu)。 秘書處在秘書長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,辦理主席團(tuán)交付的事項(xiàng)和處理會(huì)議日常事務(wù)。 第十七條. 市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議期間可以設(shè)立議案審查委員會(huì)、計(jì)劃和預(yù)算審查委員會(huì),在主席團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行有關(guān)工作。委員會(huì)組成人員的人選,由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)從本屆市人民代表大會(huì)代表中提名,提交預(yù)備會(huì)議通過(guò)。 第十八條. 市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí),市人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)出席。因病或者其他特殊原因不能出席的,必須書面請(qǐng)假。會(huì)議舉行前請(qǐng)假的,應(yīng)先向所在代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)報(bào)告,再經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任批準(zhǔn);會(huì)議期間請(qǐng)假的,應(yīng)先向所在代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)報(bào)告,再經(jīng)大會(huì)秘書長(zhǎng)批準(zhǔn);會(huì)議期間請(qǐng)假時(shí)間不超過(guò)一天的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)批準(zhǔn)。 未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議的,其代表資格終止。 第十九條. 市人民政府組成人員、市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、市人民檢察院檢察長(zhǎng)列席市人民代表大會(huì)會(huì)議;市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)各工作機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體負(fù)責(zé)人,經(jīng)常務(wù)委員會(huì)決定,可以列席市人民代表大會(huì)會(huì)議。 本市選出的省人大代表,可以列席市人民代表大會(huì)會(huì)議。省人大代表確定參加會(huì)議的,會(huì)議召開前,常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將會(huì)議召開日期和建議會(huì)議審議、討論的主要事項(xiàng)通知該代表。 第二十條. 市人民代表大會(huì)會(huì)議公開舉行。 市人民代表大會(huì)代表在會(huì)議上發(fā)言,由大會(huì)秘書處負(fù)責(zé)記錄整理。 市人民代表大會(huì)全體會(huì)議可以設(shè)旁聽席。會(huì)議旁聽按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 根據(jù)需要,市人民代表大會(huì)會(huì)議可以舉行新聞發(fā)布會(huì)、記者招待會(huì)。第三章. 議案的提出和審議 第二十一條. 市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí),主席團(tuán)、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、各專門委員會(huì)、市人民政府可以向市人民代表大會(huì)提出屬于市人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案,由主席團(tuán)決定提交市人民代表大會(huì)審議,或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告,再由主席團(tuán)審議決定提交大會(huì)全體會(huì)議表決。 第二十二條. 代表十人以上聯(lián)名,可以向市人民代表大會(huì)提出屬于市人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案,由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程,或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)或者大會(huì)設(shè)立的議案審查委員會(huì)審議,提出是否列入大會(huì)議程的意見,再由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程。專門委員會(huì)審議代表提出的議案的時(shí)候,可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議發(fā)表意見。 第二十三條. 代表聯(lián)名提出的議案,應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)主席團(tuán)決定的代表提出議案的截止時(shí)間之前提出。在截止時(shí)間之后提出的,轉(zhuǎn)為代表建議、批評(píng)和意見處理。 第二十四條. 代表聯(lián)名提出議案,領(lǐng)銜代表應(yīng)采用適當(dāng)方式使參加聯(lián)名附議的代表了解議案內(nèi)容,聯(lián)名代表應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真審閱議案文本并同意后簽名附議;有條件的,可以經(jīng)集體討論取得一致意見后,簽名提出。 第二十五條. 大會(huì)秘書處或者議案審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開代表提出的議案處理協(xié)調(diào)會(huì)議,研究議案處理的具體意見,向大會(huì)主席團(tuán)提出代表提出的議案處理意見的報(bào)告。 大會(huì)主席團(tuán)根據(jù)大會(huì)秘書處或者議案審查委員會(huì)的報(bào)告,決定代表提出的議案是否列入本次會(huì)議議程,或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議。大會(huì)主席團(tuán)通過(guò)的關(guān)于代表提出的議案處理意見的報(bào)告,應(yīng)當(dāng)印發(fā)會(huì)議。 第二十六條. 列入會(huì)議議程的議案,提案人應(yīng)當(dāng)向會(huì)議提出關(guān)于議案的說(shuō)明。 第二十七條. 列入會(huì)議議程的議案,由主席團(tuán)提交各代表團(tuán)進(jìn)行審議,并同時(shí)交有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審議、提出報(bào)告,由主席團(tuán)決定是否提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。 第二十八條. 列入會(huì)議議程的議案,在交付大會(huì)表決前,提案人要求撤回的,應(yīng)當(dāng)以書面形式提出,經(jīng)主席團(tuán)同意,會(huì)議對(duì)該議案的審議即行終止。 第二十九條. 列入會(huì)議議程的議案,在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的,經(jīng)主席團(tuán)提出,由大會(huì)全體會(huì)議決定,可以授權(quán)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在閉會(huì)期間審議決定,并報(bào)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案或者提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議。 列入本次大會(huì)議程的議案,大會(huì)應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)的決議、決定。議案決議、決定的草案由有關(guān)專門委員會(huì)商提案人提出,經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)通過(guò)后提交大會(huì)全體會(huì)議表決。 不列入本次會(huì)議議程的議案,由主席團(tuán)交由有關(guān)的專門委員會(huì)在大會(huì)閉會(huì)期間進(jìn)行審議。有關(guān)專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告代表議案審議結(jié)果。市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的關(guān)于代表議案審議結(jié)果的報(bào)告,印發(fā)下一次市人民代表大會(huì)。 第三十條. 市人民代表大會(huì)代表向市人民代表大會(huì)提出的對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見,按照《張家界市人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見處理辦法》辦理。 第四章. 審議工作報(bào)告、審查計(jì)劃和預(yù)算 第三十一條. 市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí),聽取和審查市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的工作報(bào)告。 報(bào)告工作的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向會(huì)議提供相關(guān)資料。 第三十二條. 在每年市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前,市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的工作報(bào)告印發(fā)代表。 第三十三條. 市人民代表大會(huì)會(huì)議在審議工作報(bào)告時(shí),主席團(tuán)可以將工作報(bào)告交有關(guān)專門委員會(huì)審議、提出意見,并將專門委員會(huì)的審議意見印發(fā)會(huì)議。 第三十四條. 各項(xiàng)工作報(bào)告由代表團(tuán)全體會(huì)議或小組會(huì)議審議。對(duì)報(bào)告中重要的和專門性的問(wèn)題,主席團(tuán)可以組織有關(guān)代表進(jìn)行專題審議。審議工作報(bào)告時(shí),提出工作報(bào)告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派有關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)聽取意見。 第三十五條. 市人民代表大會(huì)會(huì)議在審議工作報(bào)告時(shí),提出工作報(bào)告的機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表的審議意見,對(duì)工作報(bào)告作必要的修改,并將修改情況向主席團(tuán)匯報(bào);必要時(shí),作補(bǔ)充報(bào)告。 主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)將修改后的工作報(bào)告和修改情況印發(fā)會(huì)議。 第三十六條. 市人民代表大會(huì)根據(jù)代表的審議意見,對(duì)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的工作報(bào)告作出相應(yīng)的決議。決議草案由主席團(tuán)原則通過(guò)后,提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。 第三十七條. 市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的一個(gè)月前,市人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)就本市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行情況、財(cái)政預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況,向市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)通報(bào),由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)提出初審意見,交市人民政府有關(guān)部門研究處理。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)將采納初審意見的情況向財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)通報(bào)。 第三十八條. 市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí),市人民政府應(yīng)當(dāng)向會(huì)議提出關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告、關(guān)于財(cái)政預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告,并將全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)(草案)、全市財(cái)政預(yù)算(草案)印發(fā)各代表團(tuán),由各代表團(tuán)進(jìn)行審查,并由市人民代表大會(huì)計(jì)劃和預(yù)算審查委員會(huì)或財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行審查。 計(jì)劃和預(yù)算審查委員會(huì)或者財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)或有關(guān)專門委員會(huì)的審查意見,對(duì)關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告、關(guān)于財(cái)政預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告進(jìn)行審查,向主席團(tuán)提出審查結(jié)果報(bào)告,主席團(tuán)審議通過(guò)后,印發(fā)代表,并將關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議草案,關(guān)于財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的決議草案提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。 計(jì)劃和預(yù)算審查委員會(huì)或者財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)審查關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告、關(guān)于財(cái)政預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告時(shí),市人民政府有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽取意見并回答詢問(wèn)。 第五章. 選舉、罷免和辭職 第三十九條. 市人大代表大會(huì)依法選舉市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員,市人民政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng),市中級(jí)人民法院院長(zhǎng),市人民檢察院檢察長(zhǎng),以及應(yīng)由本市選舉的省人民代表大會(huì)代表,通過(guò)市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)組成人員的人選。 第四十條. 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員,市人民政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng),市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)和市人民檢察院檢察長(zhǎng)的人選,由主席團(tuán)或者代表二十人以上書面聯(lián)合提名。主席團(tuán)提名的候選人人數(shù),每一代表與其他代表聯(lián)合提名的候選人人數(shù),均不得超過(guò)應(yīng)選名額。 市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)組成人員的人選,由主席團(tuán)在代表中提名。 第四十一條. 候選人的提名人應(yīng)當(dāng)向主席團(tuán)如實(shí)介紹候選人的基本情況并作說(shuō)明,候選人的基本情況由大會(huì)秘書處印發(fā)代表。對(duì)代表就侯選人基本情況提出的有關(guān)問(wèn)題,大會(huì)秘書處應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明。 第四十二條. 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任、秘書長(zhǎng),市人民政府市長(zhǎng),市中級(jí)人民法院院長(zhǎng),市人民檢察院檢察長(zhǎng)的候選人數(shù)一般應(yīng)多一人,進(jìn)行差額選舉;如果提名的候選人只有一人,也可以等額選舉。 市人大常務(wù)委員會(huì)副主任、市人民政府副市長(zhǎng)的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一至三人,市人大常務(wù)委員會(huì)委員的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多十分之一至五分之一,具體差額數(shù)由市人民代表大會(huì)在選舉辦法中規(guī)定。如果提名的候選人數(shù)符合選舉辦法規(guī)定的差額數(shù),由主席團(tuán)提交代表醞釀、討論后,進(jìn)行選舉。如果提名的候選人數(shù)超過(guò)選舉辦法規(guī)定的差額數(shù),由主席團(tuán)提交代表醞釀、討論后,進(jìn)行預(yù)選,根據(jù)在預(yù)選中得票多少的順序,按照選舉辦法規(guī)定的差額數(shù),確定正式候選人名單,進(jìn)行選舉。 第四十三條. 由本市選舉的省人民代表大會(huì)代表候選人數(shù),應(yīng)比應(yīng)選代表名額多五分之一至二分之一,實(shí)行差額選舉。 各政黨、各人民團(tuán)體可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人;代表十人以上聯(lián)名,也可以推薦代表候選人。 主席團(tuán)將依法提出的代表候選人名單印發(fā)全體代表醞釀、討論。如果所提候選人的人數(shù)符合本條規(guī)定的差額比例,直接進(jìn)行投票選舉。如果所提候選人的人數(shù)超過(guò)法定的最高差額比例,進(jìn)行預(yù)選,根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序,按照大會(huì)選舉辦法規(guī)定的具體差額比例,確定正式代表候選人名單,進(jìn)行投票選舉。 第四十四條. 市人民代表大會(huì)換屆選舉本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和選舉應(yīng)由本市選舉的省人民代表大會(huì)代表時(shí),提名、醞釀候選人的時(shí)間不得少于兩天。 第四十五條. 市人民代表大會(huì)補(bǔ)選市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任、副主任、秘書長(zhǎng)、委員,市人民政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng),市中級(jí)人民法院院長(zhǎng),市人民檢察院檢察長(zhǎng)時(shí),候選人數(shù)可以多于應(yīng)選人數(shù),也可以同應(yīng)選人數(shù)相等。 第四十六條. 市人民代表大會(huì)換屆選舉本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí),獲得過(guò)半數(shù)選票的當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí),不足的名額另行選舉。另行選舉時(shí),可以根據(jù)在第一次投票時(shí)得票多少的順序確定候選人,也可以依照法定程序另行提名、確定候選人。經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)決定,不足名額的另行選舉可以在本次人民代表大會(huì)會(huì)議上進(jìn)行,也可以在下一次人民代表大會(huì)會(huì)議上進(jìn)行。 另行選舉市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副主任、委員,市人民政府副市長(zhǎng)時(shí),依照法律規(guī)定確定差額數(shù),進(jìn)行差額選舉。 第四十七條. 市人民代表大會(huì)會(huì)議選舉采用無(wú)記名投票方式。得贊成票數(shù)超過(guò)全體代表的半數(shù)的,始得當(dāng)選。 大會(huì)全體會(huì)議進(jìn)行選舉時(shí),應(yīng)當(dāng)設(shè)秘密寫票處。 選舉候選人的得票數(shù),由總監(jiān)票人向大會(huì)報(bào)告,選舉結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。 第四十八條. 市人民代表大會(huì)會(huì)議選舉的具體辦法,由大會(huì)全體會(huì)議通過(guò)。 第四十九條. 市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí),主席團(tuán)、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者十分之一以上代表聯(lián)名,可以提出對(duì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、市人民政府組成人員、市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、市人民檢察院檢察長(zhǎng)的罷免案;主席團(tuán)或者十分之一以上代表聯(lián)名,可以提出對(duì)本市選出的省人民代表大會(huì)代表的罷免案。罷免案由主席團(tuán)交代表審議后,提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決;或者由主席團(tuán)提議,經(jīng)大會(huì)全體會(huì)議決定,組織調(diào)查委員會(huì),由市人民代表大會(huì)下次會(huì)議或者授權(quán)其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告審議決定。 罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由,并提供有關(guān)的材料。 罷免案提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決前,被提出罷免的人員有權(quán)在主席團(tuán)會(huì)議或者大會(huì)全體會(huì)議上提出申辯意見,或者書面提出申辯意見。在主席團(tuán)會(huì)議上提出的申辯意見或者書面提出的申辯意見,由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議。 罷免案的表決采用無(wú)記名的表決方式,以全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。罷免結(jié)果由主席團(tuán)發(fā)布公告。 第五十條. 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門委員會(huì)成員的市人民代表大會(huì)代表職務(wù)被原選舉單位罷免的,其常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門委員會(huì)成員的職務(wù)相應(yīng)撤銷,由主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)予以公告。 第五十一條. 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員和市人民政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng),市中級(jí)人民法院院長(zhǎng),市人民檢察院檢察長(zhǎng),可以向市人民代表大會(huì)提出辭職,由主席團(tuán)將其辭職請(qǐng)求交各代表團(tuán)審議后提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決;大會(huì)閉會(huì)期間提出辭職的,由主任會(huì)議將其辭職請(qǐng)求提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議決定。常務(wù)委員會(huì)決定接受辭職的,應(yīng)報(bào)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案。 第五十二條. 市人民檢察院檢察長(zhǎng)的選舉、罷免和辭職,經(jīng)市人民代表大會(huì)通過(guò)后,須報(bào)經(jīng)省人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。 罷免本市選出的省人民代表大會(huì)代表的決議,須報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案、公告。 第六章. 詢問(wèn)和質(zhì)詢 第五十三條. 主席團(tuán)、專門委員會(huì)、代表團(tuán)審議議案和有關(guān)報(bào)告時(shí),可以向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出詢問(wèn)。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派負(fù)責(zé)人員到會(huì)聽取意見,回答詢問(wèn)并可以對(duì)議案或者有關(guān)報(bào)告作補(bǔ)充說(shuō)明。 第五十四條. 市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí),代表十人以上聯(lián)名,可以書面提出對(duì)市人民政府及其所屬各工作部門和市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的質(zhì)詢案。 質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問(wèn)題和內(nèi)容。 第五十五條. 質(zhì)詢案由主席團(tuán)決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在主席團(tuán)會(huì)議、大會(huì)全體會(huì)議、有關(guān)專門委員會(huì)會(huì)議或者有關(guān)的代表團(tuán)會(huì)議上口頭答復(fù),或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。 質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù);質(zhì)詢案以書面答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署,由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的代表。 在主席團(tuán)會(huì)議或者專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的,提質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會(huì)議,發(fā)表意見。在專門委員會(huì)會(huì)議或者代表團(tuán)會(huì)議上答復(fù)的,有關(guān)專門委員會(huì)或者代表團(tuán)應(yīng)當(dāng)將答復(fù)質(zhì)詢的情況向主席團(tuán)報(bào)告。主席團(tuán)認(rèn)為必要時(shí),可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)告印發(fā)會(huì)議。 提出質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對(duì)答復(fù)不滿意的,經(jīng)主席團(tuán)常務(wù)主席會(huì)議決定,可以要求受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。 第五十六條. 質(zhì)詢案在受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)以前,提質(zhì)詢案人要求撤回的,經(jīng)主席團(tuán)同意,對(duì)該質(zhì)詢案的審議即行終止。 第七章. 調(diào)查委員會(huì) 第五十七條. 市人民代表大會(huì)認(rèn)為必要的時(shí)候,可以組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)。 第五十八條. 主席團(tuán)或者十分之一以上的代表書面聯(lián)名,可以提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì),由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議決定。 調(diào)查委員會(huì)由主任委員一人、副主任委員若干人和委員若干人組成,由主席團(tuán)在代表中提名,提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議通過(guò)。調(diào)查委員會(huì)可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參加調(diào)查工作。 第五十九條. 調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查時(shí),有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民有義務(wù)如實(shí)提供必要的材料。提供材料的公民要求調(diào)查委員會(huì)對(duì)材料來(lái)源保密的,調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以保密。 調(diào)查委員會(huì)在調(diào)查過(guò)程中,可以不公布調(diào)查情況和材料。 第六十條. 調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)提出調(diào)查報(bào)告。 市人民代表大會(huì)根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告,可以作出相應(yīng)的決議、決定。 市人民代表大會(huì)可以授權(quán)其常務(wù)委員會(huì)聽取調(diào)查委員會(huì)的調(diào)查報(bào)告,常務(wù)委員會(huì)可以作出相應(yīng)的決議、決定,報(bào)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案。 第八章. 發(fā)言和表決 第六十一條. 市人民代表大會(huì)代表在市人民代表大會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言和表決不受法律追究。 第六十二條. 代表在大會(huì)全體會(huì)議上發(fā)言的,每次會(huì)議每人可以發(fā)言兩次,第一次不超過(guò)十分鐘,第二次不超過(guò)五分鐘。事先提出要求,經(jīng)大會(huì)執(zhí)行主席同意,可以適當(dāng)延長(zhǎng)發(fā)言時(shí)間。 要求在大會(huì)全體會(huì)議上發(fā)言的,應(yīng)當(dāng)在會(huì)前向秘書處報(bào)名,由大會(huì)執(zhí)行主席安排發(fā)言順序;在大會(huì)全體會(huì)議上臨時(shí)要求發(fā)言的,經(jīng)大會(huì)執(zhí)行主席許可,始得發(fā)言。 第六十三條. 主席團(tuán)成員和代表團(tuán)推選的代表在主席團(tuán)每次會(huì)議上可以就同一議題發(fā)言兩次,第一次不超過(guò)十分鐘,第二次不超過(guò)五分鐘。經(jīng)會(huì)議主持人許可,發(fā)言時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)。 第六十四條. 大會(huì)全體會(huì)議表決議案和其他事項(xiàng),由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。 表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。 第六十五條. 會(huì)議表決議案和其他事項(xiàng),采用投票方式、舉手方式或者其他方式,具體表決方式由主席團(tuán)決定。 第六十六條 市人民代表大會(huì)會(huì)議通過(guò)的決議、決定,由大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告。市人民代表大會(huì)會(huì)議通過(guò)的決議、決定和有關(guān)報(bào)告,在《張家界市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》和《張家界日?qǐng)?bào)》等新聞媒體公布。 第九章. 附.. 則 第六十七條. 本規(guī)則在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間由大會(huì)主席團(tuán)負(fù)責(zé)解釋。在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,由市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。 第六十八條. 本規(guī)則自公布之日起施行。 |
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