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日常生活

國企紅利上交比例還會(huì)提高

更新時(shí)間:2018-03-19 12:29:31 來源:yxfuhua.cn 編輯:本站編輯 已被瀏覽 查看評(píng)論
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在2月22日國新辦新聞發(fā)布會(huì)上,國務(wù)院國資委副主任邵寧回應(yīng)了當(dāng)前國企改革發(fā)展的諸多熱點(diǎn)話題。

  30家央企進(jìn)入全球500強(qiáng),國企改革成績斐然
  “十一五”時(shí)期,中央企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益大幅提高。2005—2010年,中央企業(yè)資產(chǎn)總額由10.5萬億元增長到24.3萬億元,年均增長18.2%;營業(yè)收入由6.79萬億元增加到16.7萬億元,年均增長19.7%;實(shí)現(xiàn)凈利潤由4642.7億元增加到8489.8億元,年均增長12.8%;上繳稅金由5779.9億元增加到1.3萬億元,年均增長17.6%。2010年財(cái)富全球500強(qiáng)中,國資委監(jiān)管的中央企業(yè)有30家,比2005年增加20家。
  回顧國有企業(yè)的發(fā)展歷程,邵寧認(rèn)為主要解決了五方面問題:國有經(jīng)濟(jì)的布局結(jié)構(gòu)實(shí)質(zhì)性的變化,這主要是通過國有中小企業(yè)改革,國有經(jīng)濟(jì)從中小企業(yè)層面實(shí)現(xiàn)了退出;國有企業(yè)和政府的關(guān)系徹底改變,一些財(cái)政、銀行對(duì)國有企業(yè)的輸血渠道被徹底切斷,這樣就迫使國有企業(yè)走向市場(chǎng),變成獨(dú)立的市場(chǎng)競爭主體;國有企業(yè)優(yōu)勝劣汰機(jī)制初步形成;國有資產(chǎn)監(jiān)管體系初步建成,企業(yè)經(jīng)營責(zé)任制度和激勵(lì)約束機(jī)制初步建立;企業(yè)內(nèi)部機(jī)制有所改變,“大鍋飯”、“鐵交椅”的情況有所變化。
  邵寧認(rèn)為,目前國有企業(yè)的狀態(tài)并不是改革的終點(diǎn),而是下一階段改革的起點(diǎn)。隨著改革的推進(jìn),競爭性的國有企業(yè)會(huì)進(jìn)一步提高國際競爭力,公益性國有企業(yè)會(huì)更好地為社會(huì)和公眾提供服務(wù)。
  邵寧表示,現(xiàn)階段的國企改革的核心問題是要找到國有大企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最終融合的方式。他判斷,依托資本市場(chǎng)實(shí)行公眾公司改革、實(shí)現(xiàn)企業(yè)的多元化和國有資產(chǎn)的資本化,是未來國有大企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最終結(jié)合的具體形式。圍繞這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),還需要做一系列的工作,比如,進(jìn)一步收縮戰(zhàn)線,集中資源于重要的行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)重組優(yōu)化、資源配置;進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng),保證透明度,更有效、更科學(xué)地考核和評(píng)價(jià)。

  央企5年累計(jì)上繳國有資本收益1686億元
  國有企業(yè)上交紅利狀況一直備受社會(huì)各界關(guān)注。據(jù)邵寧透露,國資委監(jiān)管的中央企業(yè),2010年利潤總額1.1315萬億元,歸屬于母公司的凈利潤是5621億元,經(jīng)測(cè)算,其2010年的國有資本收益約為600億元出頭。從2006年開始,中央企業(yè)累計(jì)上繳國有資本收益1686億元。截至2009年底,已有1561.26億元國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入劃歸社保基金,占全部社保基金財(cái)政性收入的41%。
  據(jù)介紹,國有企業(yè)上交利潤有一個(gè)很大的變化過程。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,國有企業(yè)的利潤全額上交,收支兩條線。在利潤全額上交的同時(shí),如果企業(yè)需要用錢,則由政府撥款補(bǔ)貼。1994年,國家做出政策調(diào)整,停止國有企業(yè)利潤上交,同時(shí)企業(yè)有虧損政府也不補(bǔ)。隨著國有企業(yè)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn),2007年底國務(wù)院確定了中央企業(yè)按照企業(yè)合并報(bào)表凈利潤8%的綜合比例上交國有資本收益,其中資源類企業(yè)按10%、一般競爭企業(yè)按5%上交,軍工和科研企業(yè)暫緩3年上交(2009年度開始上交)。
  2010年11月,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定擴(kuò)大中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍,將資源類企業(yè)上交比例提升至15%,一般競爭企業(yè)提升至10%,軍工和科研企業(yè)維持5%的比例。今年,上交的比例已提高到10%和15%兩檔。
  邵寧表示,隨著國有企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)進(jìn)一步改善,尤其是國有企業(yè)包袱基本上化解掉以后,上交比例應(yīng)該會(huì)進(jìn)一步提升。他認(rèn)為,對(duì)于競爭性的國有企業(yè),最終提高到國內(nèi)上市公司分紅的平均水平是一個(gè)比較合理的狀態(tài)。
  針對(duì)社會(huì)上“國有企業(yè)這么多利潤都哪兒去了”的疑問,邵寧表示,主要是通過投資形成了新的凈資產(chǎn)。在“十一五”期間,中央企業(yè)的凈資產(chǎn)平均每年增長15.6%,基本是五年翻了一倍,基本來源于利潤轉(zhuǎn)化。
  國有企業(yè)的資產(chǎn)是屬于國家、屬于全體人民的一筆儲(chǔ)蓄,一旦以后國家需要錢,完全可以動(dòng)用。邵寧說:“這幾年我國財(cái)政增收幅度較大,但不會(huì)永遠(yuǎn)這么大。中國還會(huì)面臨老年社會(huì)的問題,到那個(gè)時(shí)候需要錢,我相信這筆資產(chǎn)可以發(fā)揮很大的作用。”

  國際化經(jīng)營仍是國企的“短板”
  近年來,越來越多的中央企業(yè)“走出去”。國資委公布的數(shù)據(jù)顯示,2009年,中央企業(yè)境外資產(chǎn)總額占中央企業(yè)總資產(chǎn)的19%,當(dāng)年實(shí)現(xiàn)利潤占中央企業(yè)利潤總額37%。邵寧表示,中央企業(yè)“走出去”總體表現(xiàn)良好,這說明“走出去”戰(zhàn)略是對(duì)的,也說明中國國有企業(yè)在很多方面有比較優(yōu)勢(shì)。
  但他同時(shí)承認(rèn),“走出去”的風(fēng)險(xiǎn)也很大。主觀方面,我國企業(yè)的國際化經(jīng)營能力普遍不足,國際化的人才短缺;我國企業(yè)的經(jīng)營層對(duì)國外的法律環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境往往不熟悉。客觀方面,現(xiàn)在中國企業(yè)“走出去”的地方很多是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)很大的區(qū)域。“總的看,國際化經(jīng)營是整個(gè)國有企業(yè)包括中央企業(yè)現(xiàn)在的一個(gè)‘短板’。”邵寧說。
  針對(duì)個(gè)別央企海外項(xiàng)目出現(xiàn)虧損一事,邵寧強(qiáng)調(diào),從國資委的角度講,其性質(zhì)和境內(nèi)虧損是一樣的,也是國有資產(chǎn)的重大損失,國資委會(huì)查明原因,明確并且追究責(zé)任。目前,國資委正在研究制定《中央企業(yè)境外資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》和《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》,以提高對(duì)央企境外資產(chǎn)監(jiān)管的有效性。

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