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日常生活

慈利法院針對(duì)規(guī)避執(zhí)行行為提出建議

更新時(shí)間:2018-03-19 12:27:50 來源:yxfuhua.cn 編輯:本站編輯 已被瀏覽 查看評(píng)論
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慈利法院經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn),當(dāng)前規(guī)避執(zhí)行行為在實(shí)踐中表現(xiàn)為:
一是虛構(gòu)債權(quán)債務(wù)關(guān)系通過訴訟或仲裁騙取合法的執(zhí)行依據(jù)。被執(zhí)行人與他人惡意串通,將虛構(gòu)的債務(wù)關(guān)系提起訴訟或仲裁,利用訴訟或仲裁制度調(diào)整平等主體間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系這一原則,在雙方當(dāng)事人對(duì)債權(quán)債務(wù)均無異議的前提下,民事審判法官?zèng)]有義務(wù)審查債權(quán)債務(wù)關(guān)系的形成,只要形式上不違反社會(huì)公德、集體和第三人利益,就沒有理由不同意當(dāng)事人處分自己的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
二是采取隱匿、轉(zhuǎn)移或低價(jià)方式處分財(cái)產(chǎn)。被執(zhí)行人放棄其到期債權(quán)、無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)或者以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn),對(duì)債權(quán)人造成直接損害;通過簽訂離婚協(xié)議將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移;被執(zhí)行人以家庭共有財(cái)產(chǎn)經(jīng)營或投資,但被執(zhí)行人名下無財(cái)產(chǎn);作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人未經(jīng)清算即被注銷;第三人無償占有或接收被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)拒不交出。
三是寧肯受罰不還債現(xiàn)象在執(zhí)行實(shí)踐中也存在。對(duì)于一些當(dāng)事人如個(gè)體經(jīng)營戶、包工頭等,拘留對(duì)他們來講,沒有政治上的影響,他們寧肯選擇被拘留也不愿償還到期債務(wù)。對(duì)于一些欠債數(shù)額較大的企業(yè)來說,因?yàn)槔猛锨焚Y金繼續(xù)經(jīng)營所付的成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于到銀行貸款的成本,寧愿法院罰款也不積極履行義務(wù)。
對(duì)此,該院建議:
一是加大對(duì)規(guī)避執(zhí)行行為的打擊力度。增設(shè)“訴訟詐騙罪”,加大對(duì)虛假訴訟、假仲裁等惡意逃債行為的懲罰力度。完善刑事訴訟立法,不再讓“拒執(zhí)罪”成為擺設(shè),在執(zhí)行過程中查明被執(zhí)行人有拒不履行判決、裁定行為等情形且已涉嫌犯罪的,及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案查處,或賦予申請(qǐng)執(zhí)行人提起刑事自訴的權(quán)利。
二是建立符合法理和執(zhí)行工作規(guī)律的執(zhí)行案件結(jié)案退出機(jī)制。參照刑法的追訴期間、民事訴訟期間、執(zhí)行的申請(qǐng)執(zhí)行期間理論,從立法上明確執(zhí)行案件的退出機(jī)制,對(duì)于人民法院立案執(zhí)行滿20年,期間經(jīng)過督促被執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn)、對(duì)申請(qǐng)人提供的財(cái)產(chǎn)線索進(jìn)行調(diào)查、對(duì)被執(zhí)行人進(jìn)行消費(fèi)等限制、對(duì)責(zé)任人或相關(guān)人員進(jìn)行拘留等法定程序后,強(qiáng)制終結(jié)執(zhí)行。
三是健全被執(zhí)行人和被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)查找機(jī)制。由最高人民法院開設(shè)執(zhí)行網(wǎng)站,為網(wǎng)民提供查詢平臺(tái),查找被執(zhí)行人線索、被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)線索;公開曝光被執(zhí)行人和被執(zhí)行財(cái)產(chǎn),設(shè)置“老賴”黑名單,在貸款等方面給予限制;向社會(huì)發(fā)布有關(guān)法律法規(guī);正面引導(dǎo)社會(huì)對(duì)執(zhí)行工作的認(rèn)識(shí),優(yōu)化執(zhí)法的大環(huán)境。
四是建立執(zhí)行征信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和威懾機(jī)制。在建立和完善法院自身執(zhí)行信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,建立與公安、房管、金融、工商、交通、建設(shè)等職能部門相鏈接的執(zhí)行征信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),通過信息交流互動(dòng),對(duì)惡意規(guī)避、逃避甚至抗拒執(zhí)行的人進(jìn)行圍追堵截,縮小其生存和發(fā)展的空間,限制其出入境、限制高消費(fèi)、投資辦企業(yè)、房地產(chǎn)買賣、車輛買賣、銀行信貸,形成全社會(huì)聯(lián)合的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”,使法院的執(zhí)行工作形成多元化、社會(huì)化格局,促使被執(zhí)行人主動(dòng)履行法律義務(wù),威懾那些未進(jìn)入執(zhí)行程序的案件當(dāng)事人自動(dòng)履行法律義務(wù),從根本上解決“執(zhí)行難”。

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