[事件回放]. 1月20日，8位學者獲邀參加國務院法制辦再次組織的座談會。與會專家透露，《國有土地上房屋征收和補償條例》將取代《城市房屋拆遷管理條例》成為城市拆遷的新依據。“拆遷”的概念即將成為歷史，并由“搬遷”的概念取代；新條例禁止“斷水電”以及其他侵犯人身自由暴力脅迫的形式。（1月21日. 新京報）

“拆遷”到“搬遷”，雖然還是個將來時，卻依然讓我如此心動。在看這個新聞之前，我剛剛看了一個由拆遷引發的悲劇：1月19日，廣東陽山縣陽城鎮黃屋村村民因對當地市政工程拆遷補償存在爭議，與執法的警察發生沖突，造成工作人員受傷。幸虧事態得到及時平息，才沒有造成更大的損失。
像這樣由拆遷引發的執法人員與拆遷戶的對抗和沖突，我們已經見得太多，如果被拆遷者不自焚不跳樓，似乎都算不上新聞。一直被口誅筆伐的《城市房屋拆遷管理條例》，帶給民眾的疑問因為各種這樣那樣的負面消息被推向風口浪尖，甚至有人開始質疑政府部門的公信力。
令人欣慰的是，2009年12月初，由北大法學院的沈巋、王錫鋅等5位教授向全國人大常委會提出的《關于對〈城市房屋拆遷管理條例〉進行審查的建議》經媒體披露后，在不到一周時間內就得到了國務院的重視和回應。不管是制訂的過程還是新的條例草案文本本身，都朝專家們所期待的方向有了實質性的變化。
“搬遷”取代“拆遷”， 既有“名”的變化，又有“實”的突破。“搬遷”的基本理念是，在“公共利益”的名義下，經過“征收”程序后，房子歸政府了，拆與不拆由政府決定，但房子里住的人要搬走了。而“實”的變化不僅多而且看得見，比如程序之變，要以聽證會、座談會等形式讓民眾參與其中，如果有重大分歧，則要在作出征收決定之前上報上一級政府；再比如強制之變，禁止以“斷水斷電斷氣斷暖”以及其他暴力脅迫等形式，強制征收。還強調“危舊房改造”必須得到九成以上居民的同意，方可啟動征收程序；補償評估要考慮市場標準以及征收房屋的區位、面積和新舊程度等。
羅爾斯曾在《正義新論》中指出，一種正義的社會制度應當關注“最不利者”（社會弱勢群體）的生存狀態。
《國有土地上房屋征收和補償條例》中的“拆遷”到“搬遷”之變，正是中央政府力圖遏制社會改革發展過程中國家權力和公民權利的沖突的具體體現，彰顯出政府限制公權濫用、保護民權的決心和信心，是“以人為本”執政理念的深度延續。當然，從草案到正式頒布再到順利實施，可能還有一段較長的甚至坎坷的路要走。但是，這種執政理念正在一步步轉化為現實。“拆遷”到“搬遷”之變，定能讓困擾政府和民眾多年的拆遷之痛，“深谷彌合，高山夷平，歧路化坦途，曲徑成通衢”！