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日常生活

“和諧公園”啟示錄

更新時間:2018-03-19 12:35:39 來源:yxfuhua.cn 編輯:本站編輯 已被瀏覽 查看評論
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2009年,張家界國家森林公園在全省公眾安全感民意測評中,排名全市第一。與此同時,公園連續5來無重大刑事﹑治安案件,無民事案件,無交通事故,無安全責任事故,無民轉刑案件,無群體性事件,公園管理處連續3年被評為全市綜治維穩先進單位,而且多年是全市森林防火先進單位,實現了連續51年無森林火災,2009年被評為全市優秀基層單位、全市信訪系統先進集體,張家界派出所2009年被授予全省文明窗口單位﹑全市優秀基層單位,被市公安局記集體三等功。
張家界國家森林公園張家界核心景區的重要組成部分,是全市最重要的窗口景區之一。如何方能保持這樣一片凈土?公園管理處處長、黨委副書記、武陵源區委常委李軍對記者說:“建設平安和諧公園,是我們公園綜治工作的最終目標?!?BR>圍繞打造世界旅游精品的總體目標,如何創建一個平安和諧景區,張家界國家森林公園探索出了一條特色之路。

旅游反哺農業,景區反哺農村,加大對農村的扶持力度
建設“和諧公園”,基層的和諧與安定至為根本。多年來,公園管理處采取旅游反哺農業、景區反哺農村,加大對景區農村的扶持力度。管理處制定了《加快農村經濟發展的獎勵辦法》,對集中成片種植蔬菜、花卉、苗木和規模養殖牲畜等的村民實行資金獎勵,對村民外出務工、村民子女上大學等方面都制定了比較細致的獎勵辦法。獎勵辦法出臺后,村民們發展生產、發家致富的積極性提高了,他們圍繞旅游服務,通過發展種養業、外出務工等辦法增加了收入。2005年以來,公園管理處連續5年為他們發放兌現各種獎勵資金,每年達60多萬元。
按照新農村建設的要求和少取多予放活的方針,張家界公園加強了農田水利、人畜飲水、村組道路等農村基礎設施和公共事業建設。投資近100萬元,實施村村通公路工程;開展新型農村合作醫療工作,參合率達99%;公園管理處參照政府對核心景區世居戶生活保障資金發放標準,每年對張家界、袁家界及鑼鼓塔3個居委會世居戶發放生活保障補貼及征用稻田定補資金共計500多萬元,實現了最低生活保障。公園管理處通過提高農村綜合生產能力、壯大村級經濟及落實各種獎勵等措施,人均純收入已連續3年達9000元左右。張家界公園的世居戶人人安居樂業,戶戶安定和諧。

深入推進基層矛盾大調解,營造良好的社會秩序和旅游秩序
公園管理處圍繞建設旅游精品的目標,以“平安滿意在張家界”活動為載體,深入推進基層矛盾大調解,營造良好的社會秩序和旅游環境。
抓好矛盾排查化解工作,是森林公園平安創建的一項重要內容。從2009年4月份以來,每月開展一次處級領導大接訪活動,采取重點約訪,定點接訪和帶案下訪的方式,接待群眾來信來訪。公園以派出所、司法所、法庭為主,聯合各居委會和單位形成矛盾排查調處網絡,充分發揮治安糾紛、行政糾紛、民間糾紛調處作用。各居委會、派出所、信訪辦還對公園內的維穩重點對象、刑釋幫教人員、重訪纏訪人員等建立詳細檔案,并經常性地做教育轉化工作,隨時掌握動向,及時將矛盾化解在萌芽狀態。
為爭取群眾的信任和理解,綜治辦﹑司法所、信訪辦轉變工作方法,多次下到村、組、點、戶了解情況,進行矛盾排查化解。袁家界居委會一名老上訪戶李某因征地拆遷賠償問題,多年來一直采取越級上訪等非正常方式尋求解決的辦法。為了幫他解開心結,信訪辦牽頭,組織綜治辦﹑農村科﹑規劃科等相關單位參加,專門邀請全國人大代表,李某在外地工作的親戚陳飛同志來公園實地聽取匯報和了解情況,共同苦口婆心地做其思想轉化工作,李某終于融化內心堅冰,表示為此事今后不再上訪,而將精力轉移到改變家庭經濟狀況和培養子女上來。張家界居委會的張某兩叔侄,兩人為了一塊6分自留地發生糾紛,兩家互不來往甚至互不講話已有20多年了,由于居委會領導特別是調解主任鐘為福多次上門做工作,采取以地換地的方式化解了兩家的矛盾,叔侄倆也終于握手言和。
配合“平安滿意在張家界”活動,嚴厲打擊擾亂旅游公共秩序的違法人員,維持良好的旅游秩序;配合嚴打整治專項行動,開展“掃黃打非”,“打黑除惡”,禁毒、禁賭、反“法輪功”等邪教組織和敵對勢力滲透破壞活動等專項斗爭,做到月月有調度,季季有安排,加大了對重點地區和突出治安問題的整治力度。

平安建設從點、線、路到院落到單位縱深發展,鞏固平安創建成果
公園管理處對張家界、鑼鼓塔、袁家界等幾個居委會院落實行“平安院落”掛牌,明確院落長為第一責任人,公開聯系方式,以便出現問題及時反映及時解決,達到“積小安為大安”的目的。以此為樣板,抓好平安單位、平安景區、平安社區、平安農村、平安校園等爭創活動,鞏固、提高、完善、擴大平安創建成果。各相關單位還及時推廣總結好的經驗、做法。鑼鼓塔居委會組織全體工作人員去武陵源區喻家嘴社區參觀,回來后找差距,學習成功經驗,將平安創建工作和新社區工作同部署、同落實、同檢查,將“平安社區”和“省級生態村”建設作為年度工作的主要目標。
各單位都建立了相應的綜治工作機構體系,落實了領導責任制,健全了應急反應機制。管理處與公園64家單位簽訂責任狀,然后,依照“屬地管理原則”,由鑼鼓塔社區與轄區內54家單位簽訂責任狀,張家界居委會﹑袁家界居委會與轄區各單位分別簽訂責任狀,對轄區內單位進行協調指導,監督檢查,一級抓一級,層層抓落實。打破了以往只靠綜治部門一家管理,其它單位配合的舊格局,充分發揮了各單位和居委會﹑社區的主管能動作用,真正落實了“誰主管,誰負責”的屬地管理原則,實現了綜合治理人人管的新格局。

搭建“三級管理,四級防范”綜治網絡平臺,構建嚴密的綜治網絡體系
完善“三級管理,四級防范”綜治網絡體系。在核心景區建立景區、景片、景線、景點四級防范網絡體系,做到核心景區有社會治安綜合治理工作小組、綜治辦、警務室、旅游防范協調室,景片、景線有巡邏隊,景點有治安信息員。在三個居委會基本形成了綜治維穩工作站、片、線、院落四級防范網絡體系,并且形成了書記(主任)、綜治員、司法員、信訪員、社區民警、治安巡防隊伍“六位一體”的聯動機制。
由于加大了群防群治力度,采取專業巡邏與義務巡邏相結合的方法加大對社會面的駕馭和防控,景區內各種擾亂治安秩序的行為及違法犯罪活動只要稍一露頭,很快就會暴露在一張嚴密的法網之中。2009年7月的一天,一名來自深圳的女客人莫某在袁家界景區發放法輪功宣傳卡片,進行邪教滲透活動。水果攤主吳勝金發現后,馬上來到袁家界管委會報告,管委會與兩名協警一邊來到現場追查,一邊將情況向公園派出所電話報告。前后只有半個小時,他們就將嫌疑人帶到管委會辦公室詢問,后經派出所干警審問,查出她是深圳市公安局法輪功重點管理監督在冊人員,莫某最終未能逃脫法律的制裁。

“有困難找民警”——把群眾和游客的事情當作自己的事去辦并辦好
在公園一些重要路口和復雜場所,游人時時能看到“有困難找民警”的標識牌。江蘇游客張先生在黃石寨索道遺失一個手提包,內有人民幣3.4萬元以及波導手機一部,張先生心急如焚來到黃石寨警務室求助,民警鄧學軍、協警鄧文勇立即分頭尋找,輾轉半個多小時終于在一輛中巴車上找到遺失的提包。游客接過失而復得的錢物,千恩萬謝,從旁邊商店購買了5條芙蓉王香煙給民警,被民警婉言謝絕。當時圍觀的100多名游客也不斷稱贊:“關鍵時刻還是公安民警行。”
景區內的公安民警向社會公開承諾:有警必接、有危必救、有難必幫、有險必上,堅持把群眾和游客的事情當作自己的事去辦并辦好。
森林公園有張家界及袁家界兩個派出所,雖然各自不到10名民警,但公安協警的力量并不薄弱,兩個派出所各45人的公安協警隊伍。管理處綜治辦先后兩次對他們進行封閉式培訓,使協警隊伍逐步走向規范化、制度化,提高了協警隊伍執行任務的能力和水平。同時,加強治安巡邏員、宣傳員、幫教員、調解員、信息員等“五員”建設,重視發展治安信息員隊伍建設,確保了信息掌控準確。
這些民警、協警、巡邏隊伍散布在景區的各景點、社區、農村及各單位,每當游客遇到困難或出現其他緊急情況時,他們就會一馬當先,不遺余力地解決困難,排除危難。2009年來,公園內開展“公安民警大走訪”愛民實踐活動,推動民心工程。社區民警每月走訪30戶,了解社情民意,掌握社區和農村的就業情況和鄰里關系,發現困難,及時幫助解決。

“和諧公園”,值得別人借鑒的綜治品牌
張家界國家森林公園社會治安綜合治理取得了良好效果,也給了我們很多啟示:他們將綜治工作提到“平安和諧”的高度,是對自我的高標準,嚴要求,也是一種高度自信。和諧社區有具體的指標,張家界公園提出的“平安和諧”公園也有其標準,那就是安定有序,友愛和平,人與自然和諧相處,讓游人趁興而來,滿意而歸。結果張家界公園不僅辦到了,而且辦得好之又好。
在如何抓好綜治工作方面,張家界公園從源頭找起,從幫助基層群眾安排生產、發展經濟抓起,從排解他們各自的困惑和困難抓起,這也不能不說是值得別人借鑒的。古人云:“倉廩實而知禮節?!敝灰讶罕姷纳a和經濟抓上來了,豐衣足食了,群眾自然會安居樂業。人民溫飽,經濟發展,始終是我們實現一切最堅實的物質保障,當然更是搞好綜治工作的根本保證。
張家界公園樹立“小安積大安”的意識,一根弦時刻繃緊,一張綜治網鋪開以待,在整個公園,犯罪分子無處藏身,犯罪行為無法得逞。那一個個平安單位、平安景區、平安社區、平安農村、平安校園,構成了森林公園和諧景象。也正是有這一切,才有無數游客的“平安”、“滿意”,也才有公眾安全感民意測評排名全市第一的好成績。
和諧公園建設,也使森林公園以民警為主的政法綜治隊伍彰顯了良好形象?!鞍讶罕姾陀慰偷氖虑楫斪髯约旱氖氯マk并辦好?!边@讓他們“便民、為民、利民”的思想得到了充分的詮釋。有他們在,社區群眾就會多一份幫助和安全感;有他們在,景區就不會出現安全事故;有他們在,游客就會游得更開心玩得更滿意……
這些,都應該都是“平安和諧公園”的具體體現了。

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