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日常生活

誰在制造“和諧與法制”建設中的不和諧

更新時間:2018-03-19 12:27:19 來源：yxfuhua.cn 編輯：本站編輯　已被瀏覽 次 查看評論
張家界旅游網 公眾微信號 國家調控政策頻頻出臺，打壓房價，讓老百姓住有所居。然而，在國家政策一片利好中，相關管理部門是否也應該緊跟步伐，讓政策落地？
　　當前，土地征收和房屋拆遷，是極易與民眾發生激烈沖突的一個導火索。而近幾年來，部分地區因暴力抗遷而導致的悲劇，也一次又一次沖擊著民眾的心理防線，同時也拷問著個別地區相關部門的良知……
事件回顧：
強拆事件屢禁屢出
　　2011年5月3日，安徽阜陽市潁州區城管執法人員在潁州區清河辦處拆除違法建設時，與村民發生沖突，導致雙方多人受傷，執法車輛被砸。5月15日，央視《焦點訪談》又播出《茅臺鎮上的強遷之痛》，引發社會的強烈反響。貴州仁懷的茅臺鎮，鎮政府為把環茅南路建成“白酒品牌展示一條街”，5月1日下發了搬遷通知，要求街上所有商鋪都必須賣當地產的白酒，不賣酒的商鋪則要立即搬走，并要求5月3日完成搬遷。也就是說，商戶從接到通知到遷出此地，只有短短兩天時間，一位副鎮長稱，搬哪兒不管，政府沒有資金補償商戶。由于不接受這種突然襲擊式的做法，也沒有能力搬走，許多商戶沒有按時搬遷。于是，鎮政府派出了由城管、公安、工商等部門組成的聯合執法隊，每天在街上巡查，阻止這些店鋪正常營業。后來，執法隊甚至開始動手搬走店鋪里的貨物。許多商鋪都被搬走了數量不同的貨物。
　　短短的時間里，強拆事件在國家管理政策越來越健全的時代此起彼伏，因此人們不禁要問，“和諧社會”建設到底怎么了？針對各地還不完善的條例與屢禁屢出的問題，各界的回應與討論，也在蔓延。
國土資源部:
堅決查處強征強拆行為
　　就近期一些地方因征地拆遷引發惡性事件，國土資源部下發緊急通知，要求各地嚴格規范征地拆遷管理，堅決防范查處強征強拆行為，切實維護群眾合法權益。
　　國土資源部要求，各級國土資源部門貫徹落實中央規定，一把手親自抓，配合政府和有關部門完善征地拆遷補償安置政策措施。要督促市、縣政府對征地拆遷管理工作負總責，加強征地拆遷工作指導監督。要嚴格征地拆遷管理，維護被征地農民利益。實施征地拆遷必須在政府統一組織領導下依法規范進行。征地中拆遷農民房屋要給予合理補償，并采取多種安置方式，妥善解決好農戶生產生活用房問題。要嚴格履行規定程序，征地前及時就征地補償安置標準和政策征求群眾意見；不得強行實施征地拆遷；對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決，同時確保征地補償費用及時足額支付到位。
　　國土資源部強調，各級國土資源部門要建立應急預案，對征地拆遷中發生的突發事件，及時分析原因，采取措施妥善解決，防止簡單粗暴壓制群眾，引發惡性和群體性事件發生。要積極探索創新土地征收拆遷中化解不同意見的途徑，改進工作。與此同時，省級國土資源主管部門要迅速組織，對正在實施的征地拆遷開展全面自查自糾，重點檢查征地拆遷程序是否嚴格規范、補償標準是否符合規定要求、安置是否落實，是否存在違法違規強制征地拆遷行為等。對發現存在程序不合法、補償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障或違法違規強制征地拆遷等行為的，要立即予以制止，進行整改。對違法違規征地拆遷行為，依法依規嚴肅查處。
專業人士：
要繼續為實現公正的征收體制而努力
　　2011年1月21日國務院正式發布了新的《征收條例》，對公民的權利與利益更加重視，確立了《憲法》、《土地管理法》、《城市房地產管理法》和《物權法》均規定的征收、拆遷必須以“公共利益”為前提條件的基本原則；確立了房屋征收應當先補償、后搬遷以及依市場價格補償的法治國家的普適性原則；確立了征收的公眾參與和公開透明的正當法律程序；確立了對“五斷”(斷水、斷熱、斷氣、斷電、斷路)等野蠻拆遷、暴力拆遷行為的禁令和法律責任；確立了對被征收人較充分、較有效的救濟途徑。
　　針對拆遷條例的完善與不斷出現的拆遷事件，北京大學法學院一位教授表示，法治政府的最重要的標志，就是看它是否認真對待和尊重公民的權利。他認為，對于《征收條例》，雖然政府部門付出了很多的努力，被拆遷人付出了較大的代價，現在終于有了這么多進步，但大家仍不可過于樂觀，其實施還有待于廣大執法者的智慧，盡量用《條例》所長避《條例》所短，而不是相反。當然，人們也不能把完善征收的工作完全寄托在執法者身上，我們的學者、媒體，特別是民眾，被征收人，要繼續為實現公正的征收體制而努力。
集體反思：
“明確規定”與“依法行政”不能成為擋箭牌
　　不論是經歷或沒經歷過征收、拆遷，面對強拆事件，百姓心里自有一桿秤。也有關注法律的人對《土地管理法》相關規定提出意見，認為相關規定需要更明確。《土地管理法》第二條規定：“國家為公共利益的需要，可以依法對集體所有的土地實行征用。”由于《土地管理法》中對“公共利益”沒有做出明確界定，這導致了地方政府只要說為了“公共利益”需要，隨時都可以對農民集體所有的土地實行強制征收。這就使“公共利益”變成了“百寶箱”，什么都往里邊裝。
　　同時，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》第二十六條規定，“城鄉規劃草案在報送審批前，應當予以公告，并采取論證會、聽證會等方式征求專家和公眾的意見。”第五十條規定，“因依法修改城鄉規劃給被許可人合法權益造成損失的，應當依法給予補償。”
　　地方政府提升形象抓建設，同時也應該以人為本，考慮相關群眾的切身利益。顯然，五月最關注的茅臺鎮強拆事件中，鎮政府為了整體規劃建設而讓商戶們個人承擔損失的做法既不合理也不合法。該鎮一副鎮長稱，這是依據他們的城市管理，是依法行政。要求商戶在兩天內搬遷，卻不考慮實際情況、不解決搬遷損失、不考慮生活補償，如果提出異議就采取強行措施，隨意叫停商戶合法經營、扣押合法財產，這依的究竟是什么法呢？
　　茅臺鎮為建設酒文化，抓特色建設，打造茅臺鎮“國酒之心”的對外形象，這原本是個好事，但是在這個過程中，當地政府能否堅持依法行政、保障商戶的權益，這是不是也事關茅臺鎮的形象呢？
　　痛定思痛，警鐘長鳴。今天，我們追蹤茅臺鎮拆遷等多起強拆事件，回顧反思，關鍵是以這些案例為鏡鑒，期待相關部門能強化執政理念，改善政風行風，深入貫徹落實以人為本全面協調可持續的科學發展觀，在真正“依法行政、執政為民”的同時，加快建設全面小康社會，全力推進經濟社會和諧發展。
............................................. 吳鳳姣 整理 張家界旅游網

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