2010年4月28日，張家界與成都、舟山、秦皇島一起被國家旅游局列入國家首批旅游綜合改革試點城市。在迎來難得的歷史發展機遇之時，張家界又必須面對一次新挑戰：旅游綜合改革試點改什么，怎么改，究竟要達到什么目標？

經過多次調研、座談，上至張家界市委市政府，下至旅游業界精英，都普遍發現，在發展所面臨的一系列深層次矛盾和問題中，解決“旅游產業結構單一”刻不容緩。

“旅游產業結構單一”可能導致危機

張家界獲得國家首批旅游綜合改革試點城市后，張家界市委書記胡伯俊曾親自帶隊，多次調研，形成《大力推進旅游綜合改革加快建設世界旅游精品》一文。文中指出：

“旅游產品仍然以觀光產品為主，要素企業仍以傳統服務業為主，游覽方式仍以旅行社組團為主，消費群體仍以中低檔游客為主，客源地市場仍以中低端市場為主，旅游消費水平不高，對相關產業的帶動能力不強，嚴重影響了我市旅游經濟質量和旅游轉型提質進程。”

張家界以獨特的自然山水享譽國內外，每年300多萬游客大多奔山水而來。在網上搜索“張家界旅游”，線路產品基本是圍繞張家界國家森林公園、寶峰湖、黃龍洞、天門山、大峽谷等景區進行不同組合，“兩山一湖”、“兩山一洞”等隨處可見。近幾年，張家界的旅游演藝發展迅速，首臺高山峽谷音樂劇《天門狐仙》落戶張家界，《魅力湘西》榮登2012龍年春晚，然而，這些絢爛的文化演藝雖然也受到熱捧，卻只能依靠自費或加點。至于其他二類景點，則更面臨殘酷競爭，甚至不惜打起“價格戰”，對旅游市場的秩序產生影響。

在業界，有很多人認為產品單一是受資源限制，但深入來看，還有很多其他原因也導致我們的旅游產品無法推陳出新。第一是習慣使然，游客消費被引導，旅行商不屑推新；第二可能是新產品的開發和推廣耗費周期太長，很多旅行商選擇急功近利；第三是沒有合理對旅游資源進行整合，而是在旅游經濟穩步增長時在“水漲船高”的情況下選擇粗放式發展。

調查發現，近幾年張家界的旅游接待人數、人次都在不斷創下新記錄，但張家界旅游收入增長幅度卻遠不及這個比例。以2010年為例，游客在張家界市的停留時間為2.93天／人，消費水平為600元／人天，低于國內同類景區。隨著旅游市場競爭加劇，張家界市旅游品牌邊緣化危險加大，旅游數量增長有限，企業利潤也面臨新的挑戰。

政府、企業聯手創新旅游產品

那么，究竟該如何為張家界的旅游綜合改革試點破冰？怎樣來打破產品結構單一的魔咒呢？為此，我們的張家界市委市政府和旅游企業都在“試著石頭過河”。

張家界很多景區在不斷增加景區元素，“錦上添花”；一些旅行社也開始以活動促市場，包裝主題產品吸引游客；張家界市委市政府也在全國大旅游背景下，適時引導行業發展。雖然在某些地區、某些旅行社出現了一些個性化的線路產品，如張家界光明國旅的“穿上紅軍服，重走長征路”紅色旅游線也得到廣東游客的青睞。然而，張家界的主流產品卻始終不變。究其原因，是單個個體的力量太弱，對產品的整合不夠合理，在向外推薦時也受到其市場特征的限制等等。

作為以旅游立市的張家界，我們不得不思考：旅游到底是什么，它不是簡單的迎合旅游者的需求，了解旅游者的預期，而是對旅游行業負有引領的責任，開發有內涵、高品位、經得起體驗的旅游產品，使人們真正從旅游體驗當中獲益，使旅游者對旅游概念有更深的理解，使旅游者本身的素質得到提高。因此，對旅游產品進行創新成為迫在眉睫的事情。

張家界市委書記胡伯俊在調研中指出，“推進旅游產品創新。加強旅游產業規劃引導，堅持差異化、特色化、個性化發展，形成多層次旅游產品體系，努力滿足不同游客群體的需求。”其中，還強調應“大力發展紅色旅游，推動紅色旅游產品與觀光旅游有機銜接。”

那么，該如何找準不同游客群體的需求，怎樣才能推出個性化、差異化、特色化的線路產品呢？

2010年4月6日，胡錦濤總書記在學習實踐活動總結大會上提出“創先爭優”的要求，全國基層黨組織紛紛響應號召，開展學習實踐活動。張家界的景區黨建工作早前就取得了驕人的成績，“創先爭優”在全國的掀起，加上建國90周年的到來，為張家界以“黨建”為突破口，創新旅游線路產品帶來了契機。

回顧歷史，2001年，張管處黃石寨黨支部就曾于當年獲得過“全國先進基層黨組織”，吸引全國各地黨組織前來學習、觀摩。而此后，我市還有很多旅游服務窗口獲得國家級的先進單位、稱號和示范基地，也是很多基層黨組織學習考察的楷模。

2010年4月，張家界市委市政府積極響應中央“創先爭優”的號召，率先開啟黨建考察之旅。由張家界市委組織部、張家界市旅游局精心編排了6條黨建精品線路，線路涵蓋了景區、社區、農村、非公有制企業、革命傳統教育及機關企事業單位等6個方面黨建精品示范點，包含22個基層黨組織，其中13個黨組織榮獲國家級榮譽稱號，如黃石寨景區黨支部、金鞭溪景區黨支部、永定區南正社區黨總支都是全國先進基層黨組織，是真正拿得出、叫得響、有特色、推得開的基層黨組織，具有很高的示范作用。線路是根據市場需求，經過充分調研后精心推出、能滿足社會和游客需求的旅游產品，具有很強的時代感和市場潛力。

此舉不僅為慶祝建黨90周年獻禮，更實實在在為張家界旅游開辟了新路徑。據不完全統計，該線路在2011年接待游客600多個團隊、近30000人。介入按照2.93天／人，消費水平為600元／人天計算，無形中就為張家界市創造旅游消費近4000萬。而這個數據，完全只是在政府引導后，企業自主推廣的結果，并沒有大面積地進行宣傳。

張旅集團出招，讓“黨建”成為生產力

據了解，全國共有共產黨員8000多萬人，國家公務員1000多萬人，國家事業單位人員4000多萬，這部分收入穩定的工薪層成為中國目前最大的旅游潛在客戶。在全國上下正火熱開展“爭先創優”時，開辟以“黨建精品考察”為主題的旅游線路，不僅是為張家界與全國各地旅游行業創先爭優，共同做好黨建和旅游的對接工作提供一個學習、交流的平臺和機會，更是在創新旅游新產品上進行新的嘗試和探索。

思謀到此，一直致力于黨建工作，并在黨建工作上嘗到“甜頭”的張家界旅游集團大膽、果斷地提出新想法：將黨建工作做得更好，充分發揮黨員的先鋒模范作用，在內部形成凝聚力，把服務做得更好；以黨建為主題，研發一條精品旅游線路，以“產品”形式推向市場；以黨建為契機，在開展學習交流的同時，進一步打開眼界，向外取經，讓服務再上新臺階。

張旅集團黨委委員、營銷總監張國華表示：“張家界以旅游立市，游客就是上帝。為了提升游客在張家界的滿意度，市委市政府一直在推進‘平安滿意在張家界’活動，作為國有企業，我們也一直在尋找讓游客平安滿意的法寶。通過實踐，我們發現要讓游客滿意不能光靠硬件，服務軟實力更重要。”

因此，為了提升服務軟實力，張旅集團黨委將黨建工作提到了首位，在員工中尤其是服務窗口深入號召創先爭優，希望能夠將其融入服務游客的環節當中，讓“優秀黨員提供優秀服務”在張旅集團的企業中生根發發芽，讓“優秀員工學黨員，優秀員工比服務”活動在公司掀起浪潮。

長期工作中，張旅集團意外發現：“緊抓黨建”竟然跟“平安滿意”擦出了火花。由于創先爭優活動在企業中的廣泛展開，優秀黨員涌現出來，模范作用不斷加強，員工內部形成了“學、比、趕、幫、超”的良好氛圍。在寶峰湖，我們有全國道德模范趙明健，有獲得“全國青年文明號”的導游班；在環保客運，我們有共產黨員示范車……有了模范，有了標準，員工都認識到了差距，個個干勁十足。在面對游客時，他們的微笑更甜了，服務也更規范了。

“這幾年，隨著服務的提升，企業外在形象得到了很大提升，集團旗下旅游景點在市場上的美譽度也進一步增強，公司效益不斷增長，股票也已成功摘帽，張旅集團進入了一個良好的發展態勢。”

今年6月，張旅集團黨委被中共中央組織部授予“2010-2012年全國創先爭優先進基層黨組織”光榮稱號。這一喜訊，更讓每一位張旅人為之振奮。這個榮譽的得來，不僅是對張旅集團在長期黨建工作上成績的肯定，也是張旅集團黨建工作的新起點。作為公司的管理層和決策者，張旅集團黨委副書記、總裁羅選國意識到，黨建不能只停留在管理和服務上，還應在將“黨建”成果轉化成生產力上做文章。

張國華說，將黨建成果轉化為生產力，最終體現在兩方面：第一是對內，要全面提升服務水平，在現有成績基礎上，重新揚帆啟程，公司對此已經打響了“服務品質提升年”、爭創“省長質量獎”兩個活動。而對外，我們要通過自身努力，針對全國8000多萬的共產黨員、1000多萬國家公務員、4000多萬國家事業單位工作人員，為其呈現一趟“黨建”考察之旅，把這部分旅游潛在客戶吸引到張家界來。

“黨建”產品接受市場檢驗

然而，當“黨建精品線路”的提出后，也曾遭到一些人的質疑。由于認識上的差距，很多人一度將企業開展黨建工作，尤其是國企體制下的黨建工作認為是在“搞形式”，然而，羅選國卻反復堅定員工的信心，他認真、篤定地提出來：“抓黨建，提服務，促發展”不但不是形式，反而是形勢。

他們的想法，很快得到張家界市委組織部、張家界市旅游局的贊許。在隨后的產品調研中，張旅集團發現，張家界本身就擁有很多紅色旅游資源，張家界不僅是紅二方面軍長征出發地，還是革命先烈賀龍元帥的故鄉。在張家界，更是廣泛傳唱著一首接一首的紅色革命歌曲，如膾炙人口、被宋祖英在維也納金色大廳唱響的《馬桑樹兒搭燈臺》。在黨建上，張家界也走在前列，黃石寨黨支部、金鞭溪黨支部都曾獲得“全國先進基層黨組織”榮譽。而黨建精品線路在張家界的推廣也有深厚淵源，雖然規模不大，但也有過探索，有一些可取的成功經驗。

為了多方聽取意見，真正打造市場需要的黨建線路產品，張旅集團聯袂中國國旅總社、上海春秋、上航假期、深圳寶中旅、安徽環球國旅、江蘇舜天海外等全國百強組團社共同探索市場規律。

張旅集團歷時2月，3次踏訪，4易其稿，最終將“一堂生動的黨課、一個先進黨組織、一個黨員標桿、一個優秀導游班、多種文化交融”等張家界自然山水之間的紅色文化精華看點串聯起來，形成了兩條黨建精品考察線路。導游詞出爐，環保客運驛站、寶峰湖驛站、十里畫廊驛站、賀龍公園驛站、張旅集團網上驛站等5個黨建驛站建設完成；黨建驛站 “五小服務”，即一份小景區宣傳冊、一張小黨建精品旅游線路圖、一個小藥箱、一把小雨傘、一張小凳子全部到位。這些細節上的周到服務，讓張旅集團推出的黨建考察之旅更加人性化、特色化。

7月12日至13日，通過培訓、考核，79名導游員獲得了由中共張家界市委組織部和張家界市旅游局聯合頒發的“張家界黨建精品考察線路導游員證書”，為接待黨建精品考察團隊做好了準備。

7月底，張旅集團營銷人員分別前往北京、上海、廣州等張家界主要客源地城市進行張家界黨建精品考察線路宣傳資料印制投放工作。

8月份，工作人員走進地接社，深入部門，輔導計調，完善黨建線路地接操作模式。

如今，15家全國百強組團社旗下1000 余家門店已開始力推張家界黨建精品考察線路，印制專線推介宣傳冊超過50萬份，張家界各大主要客源地城市組團社網站和客源地同行雜志燃起了席卷張家界紅色黨建之旅線路的星星之火。

眾所周知，隨著社會的發展，旅游業已成為全球經濟中發展勢頭最強勁和規模最大的產業之一。在內需啟動、消費升級以及國民收入不斷提高的背景下，中國旅游業正步入黃金發展期。而各地旅游資源之間的競爭，也將更加激烈。張家界目前仍以自然山水為主，要想贏得更大的市場，創造更多的旅游消費，產品結構單一的現狀必須得到改善。從黨建線路來看，策劃活動，以主題帶動旅游，組合資源，設計新產品將成為決勝旅游市場競爭的最大武器。

此次張旅集團研發的張家界黨建精品考察線路不僅是正式向各地的黨務工作者及國家工作人員這個龐大的潛在客戶正式發出邀請，更是在張家界旅游線路產品的研發和包裝上，進行了一次有益的探索。在眾多的探索之后，張家界必將在其綜合改革試點的機遇下，創造出更多在全國范圍內具有示范帶動效應的 “張家界經驗”。