更新時間:2018-03-19 12:32:04 來源:yxfuhua.cn 編輯:本站編輯 已被瀏覽
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“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”是十七屆五中全會公報突出強調的重要內(nèi)容,其中“主線”、“堅持”、“攻堅時期”等關鍵詞引起外界廣泛關注。
關鍵詞一:“以科學發(fā)展為主題,以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線” 公報鮮明地提出,要“以科學發(fā)展為主題,以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線”。分析人士指出,這一表述意味著加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式已成全黨共識,將成為“十二五”規(guī)劃最突出的特點。 從2006年初批準的“十一五”規(guī)劃提出“加快轉變經(jīng)濟增長方式”,到2007年黨的十七大提出“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”,再到2009年底中央經(jīng)濟工作會議作出“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩”的重要判斷,近年來黨中央對加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的共識不斷增強。 此次五中全會更是強化了這一共識,首次明確將“加快轉變發(fā)展方式”上升為“十二五”規(guī)劃的主線。 “這意味著未來五年,加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式將貫穿我國經(jīng)濟社會發(fā)展的全局,中國的發(fā)展將在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領下,更注重全面協(xié)調可持續(xù)地發(fā)展。”財政部財科所所長賈康說。 專家們指出,國際金融危機之后國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的變化,使得我國加快轉變發(fā)展方式更加迫切。 中國社科院亞洲太平洋研究所所長李向陽認為,未來全球可持續(xù)發(fā)展的基本條件之一是全球經(jīng)濟的再平衡。國際金融危機背景下,國際經(jīng)濟格局深度變革,世界主要發(fā)達經(jīng)濟體都在加快調整經(jīng)濟結構,以期在新一輪增長中抓住先機。而國際市場需求的萎縮也倒逼長期以出口為導向的亞洲經(jīng)濟對產(chǎn)業(yè)結構作出調整。 “加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領域的一場深刻變革,必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域……”五中全會公報對“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”提出了這樣的新要求。 關鍵詞二:加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的五個“堅持” ——“堅持把經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。” ——“堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。” ——“堅持把保障和改善民生作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。” ——“堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。” ——“堅持把改革開放作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力。” 五中全會用“五個堅持”全面闡述了加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的新內(nèi)涵,對下一步攻堅作出明確部署。 “毫無疑問,調整將成為未來五年的關鍵詞,‘十二五’期間中國將走以擴大內(nèi)需為主的結構調整道路。”中國宏觀經(jīng)濟學會研究員王建說。 專家們指出,新形勢下,加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式最關鍵的突破口就是擴大內(nèi)需。 “五中全會公報提出,要努力提高居民收入在國民收入分配中的比重,將‘民富’的目標提到很高的地位。”李向陽建議,“十二五”期間要擴大內(nèi)需,一方面要加快收入分配改革,增加居民收入,另一方面也要通過對國民收入的再分配,將更多財富用于支持發(fā)展社會事業(yè),為居民消費創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。 此外,他指出,從五個“堅持”也可以看出,加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式一方面要實現(xiàn)需求結構的轉變,要降低經(jīng)濟增長對投資和出口的依賴,更多依靠內(nèi)需;另一方面要加快對產(chǎn)業(yè)結構的調整,突出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),提高服務業(yè)比重。此外,還要加快生產(chǎn)投入要素的轉變,從依靠能源和資源消耗向依靠技術和人才素質提高轉變。 王建認為,擴大內(nèi)需最根本的出路在于加快城鎮(zhèn)化進程。未來我國城市化發(fā)展空間十分巨大,亟待在推進城市化過程中更大力度推進農(nóng)民工的市民化,使得進城的農(nóng)民工在勞動報酬、子女教育、住房、社會保障等方面享有與城市居民同等的待遇,從而釋放他們的消費潛力。 關鍵詞三:加快轉變發(fā)展方式的“攻堅時期” “十二五”期間是我國全面建設小康社會的關鍵時期,也是深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。 專家們指出,從過去五年轉變經(jīng)濟發(fā)展方式進程來看,由于舊有的經(jīng)濟發(fā)展模式存在強大的慣性,“調而不快”甚至“調后反彈”的情況在許多地方依然存在。 “未來五年加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式將是一場‘攻堅戰(zhàn)’,轉變經(jīng)濟發(fā)展方式要取得實質性突破,亟待深化各個領域的改革從體制機制上予以推進。”賈康說。 賈康認為,在“十一五”期間深化改革的基礎上,未來五年應重點推進行政體制改革、財稅金融體制改革以及社會事業(yè)等領域改革的全面深化。 此外,王建指出,“十二五”期間推進轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,還應更多考慮采用市場化的動力機制進行。 “如果說以前的調整是以國有企業(yè)為主體的背景而進行,以行政命令的‘關停并轉’為主要方式,在‘十二五’調整期內(nèi),則應更多考慮市場化的動力機制,借助財政補貼、稅收減免等手段,鼓勵先進企業(yè)兼并落后,從而促使企業(yè)從自身需求出發(fā)進行調整。”王建說。 ........................ 新華社北京10月26日
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