首次提請全國人大常委會審議的《刑法修正案（八）（草案）》中，增加了幾個加強(qiáng)民生保護(hù)的新罪名，“惡意欠薪罪”就是其中之一。對于增設(shè)該罪，委員們在分組審議會上討論熱烈，分歧嚴(yán)重。甚至有委員指出，是否支付勞動報酬本質(zhì)是民事行為，不支付報酬的情況非常復(fù)雜，直接定為刑事犯罪，可能會造成刑法和民法的沖突，建議再斟酌考慮。（8月27日《中國青年報》）

綜觀委員們在分組審議中的意見和建議，多數(shù)意見集中在“惡意欠薪”如何入罪以及如何便于實施、增強(qiáng)其可操作性上，但也有少數(shù)委員直接排斥“惡意欠薪入罪”，而將“是否支付勞動報酬歸入民事行為”則是他們的代表性理由。
在我看來，認(rèn)為“是否支付勞動報酬本質(zhì)是民事行為”，將欠薪歸入民事上的債權(quán)債務(wù)糾紛，把欠薪等同于欠債，是對勞動和勞動報酬本質(zhì)的誤解。以此為依據(jù)討論“惡意欠薪入罪”，必然得出不宜用刑罰手段調(diào)整民事債權(quán)債務(wù)關(guān)系的結(jié)論。
在現(xiàn)代法治社會中，勞動法與民法的分界早已十分清楚，兩個法域分別通行不同的原則和規(guī)則，是不容混淆的。勞動是人類實現(xiàn)生存權(quán)的基礎(chǔ)和前提，勞動權(quán)和勞動報酬權(quán)同為人權(quán)的重要內(nèi)容，被國際人權(quán)規(guī)約和各國憲法所確認(rèn)。從這個意義上講，是否支付勞動報酬決不是一般的債權(quán)債務(wù)糾紛，而直接關(guān)系到勞動者及受其扶養(yǎng)贍養(yǎng)的家庭成員能否“有一個符合人的尊嚴(yán)的生活條件”（《世界人權(quán)宣言》語）的大問題，關(guān)系到人的生存及人類的再生產(chǎn)問題。拒絕或者惡意無限拖延支付勞動報酬，將嚴(yán)重危及勞動者及其家屬的基本生存。這顯然與民事關(guān)系中的債權(quán)債務(wù)糾紛在性質(zhì)上完全不同。
事實上，作為民事行為的債務(wù)糾紛，無論從它產(chǎn)生的依據(jù)還是從它的影響后果而言，都與勞動關(guān)系中的惡意拖欠勞動報酬完全不同。勞動報酬是勞動者在勞動關(guān)系中付出勞動，依據(jù)憲法法律規(guī)定的“按勞分配”原則應(yīng)當(dāng)獲得的報酬，它是勞動法規(guī)范的對象，盡管表面上以債的面目出現(xiàn)，好象用人單位欠了勞動者的債，但它永遠(yuǎn)也不能變?yōu)槊袷滦袨橹械膫Ｒ驗椋鳛槊袷滦袨榻Y(jié)果之一的債，是依據(jù)民事契約產(chǎn)生的，債權(quán)能否實現(xiàn)至少不會直接危及當(dāng)事人的生存，何況債權(quán)人對債權(quán)實現(xiàn)也應(yīng)承擔(dān)謹(jǐn)慎的注意義務(wù)。我國理論和實踐中存在的“欠薪等于欠債”的認(rèn)識已經(jīng)不同程度上削弱了對欠薪行為的監(jiān)管力度。
要讓社會各界真正弄清弄懂“惡意欠薪入罪”的必要性，當(dāng)務(wù)之急是，廓清“勞動報酬權(quán)”的本質(zhì)內(nèi)涵，分清拖欠勞動報酬與債權(quán)債務(wù)糾紛的基本區(qū)別，徹底消除人們的認(rèn)識偏差。