實施“工業強區”戰略的基本思路
　　一、依托園區。我區工業基礎薄弱、產業化程度低、產品科技含量不高，要實現工業強區目標，必須依托市區共建的工業園平臺發展壯大一批核心企業，帶動帶活全區產業鏈條，實現集群發展。
　　二、帶動鄉鎮。發展壯大工業經濟，不僅要依托工業園區，而且要充分利用區位和交通優勢，不斷挖掘鄉鎮特色資源，規劃建設一批鄉鎮工業小區，形成以工業園為主體、鄉鎮為輔助的區域工業發展格局，實現“區域經濟特色化、特色經濟產業化、產業經濟規模化”的發展目標。
　　三、圍繞旅游。永定區作為張家界的旅游核心服務區，要緊緊圍繞旅游做好工業發展文章，找到工業和旅游業的結合點，相互滲透、相互促進、相互影響，實現旅游工業和工業旅游對經濟發展的雙輪驅動。
　　四、低碳發展。傳統工業以資源消耗和環境污染為代價，作為旅游地區顯然不適合傳統工業的發展模式。低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，以達到經濟社會發展和資源環境保護雙贏為目標，適合我區作為旅游資源型城市的工業發展要求，必須堅定不移地走低碳發展之路，實現新型工業化。

實施“工業強區”戰略的主要措施
　　一、統一思想認識。政府及宣傳部門要積極做好宣傳引導，進一步統一全區思想，使大家盡快走出旅游城市不能發展工業的認識誤區，形成心齊氣順的良好發展氛圍。
　　二、謀好產業布局。我區要按照突出特色、發揮優勢的要求，搞好產業布局規劃，主要是以現有企業分布為基礎，以資源優勢為依托，以交通干線為主軸，著力打造“兩園四區”，即打造工業園、旅游商品產業園、新型材料集散區、礦產品開發加工區、農產品深加工區、食品加工產業區。產業發展方面，重點發展已具備優勢的醫藥化工、機械制造、新型建材、旅游工藝品、食品飲料五大基礎性產業，努力將其做大做強，做成產業集群。
　　三、加快園區共建。我們要堅定不移地貫徹市委、市政府的決策，真心實意在市區共建上下功夫，積極配合搞好園區內的基礎設施建設，并充分發揮我區的人脈優勢，將一些知名企業引進工業園區。同時，積極爭取市委、市政府的支持，力爭園區在稅收分成和優惠政策上向我區傾斜，不斷壯大區本級財政實力，實現互惠互利、共同發展。
　　四、打造特色基地。要以此為依托，大打鄉鎮特色牌，開發、加工、利用好這些資源，力爭形成品牌優勢。主要是沿張清線以沙堤鄉為主，打造旅游商品產業基地；沿張羅線以后坪鎮為主，打造新型建筑材料集散基地；沿小溫線以三家館鄉、青安坪鄉、羅塔坪鄉為主，打造礦產品深加工基地；沿張桑線以尹家溪鎮、教字埡鎮、橋頭鄉、羅水鄉為主，打造蔬菜深加工基地；沿張沅線以沅古坪鎮、王家坪鎮為主，打造食品精深加工基地。旅游商品產業要以土家文化為依托，著重開發旅游工藝品、旅游文化用品、民族服裝服飾、旅游保健品等旅游產品；新建筑材料和礦產品開發要積極引進先進開采和加工技術，注重資源節約和環境友好；農產品和食品深加工要堅持綠色、環保理念，打好張家界環境質量牌，大力開發高附加值產品，力爭培植一批農業產業化龍頭企業和叫得響的旅游食品品牌。
　　五、大力招商引資。要按照既定的產業布局，首先規劃儲備一批有市場、前景廣、效益好的工業項目。其次是政府建立健全項目發布制度，定期對外發布項目信息，大力開展招商引資。重點是圍繞現有的優勢資源，引進戰略投資者，力爭引進一家企業、帶動一方產業、創立一個品牌。同時要樹立全球眼光，借助張家界一步步走向世界舞臺的機遇，努力同國際、國內500強大企業、大集團“聯姻”，發展壯大產業集群。
　　六、拓展融資平臺。一是要完善抵押擔保機制，積極爭取信貸支持。通過資產抵押、動產抵押等信貸擔保方式，堅持“政府搭臺、企業唱戲”，建立銀企銀政聯系會議制度，搭建銀行與企業的合作平臺。二是要充分利用試點機遇，建立小額貸款公司。我區已被省金融辦確定為小額貸款試點區，要積極運作，盡快設立小額貸款公司，支持中小企業發展。三是要規范民間投資行為，合理引導民間資本進入金融服務領域，釋放民間投資活力。四是要積極拓寬融資渠道，探索中小企業“打包貸款”、“集合債券”等融資形式，鼓勵幫扶條件成熟、成長性好的企業上市或發行債券直接融資。
　　七、提供優質服務。一是要圍繞“依托園區、帶動鄉鎮、圍繞旅游、低碳發展”的十六字工作思路，深入調查研究，盡快制訂短期和中長期工業發展規劃，引導我區工業健康有序發展。二是要不斷完善相關配套政策和鼓勵措施，支持企業自主創新和引進培育人才，破解科技、人才支撐壓力，同時加快發展現代金融、現代物流、信息咨詢、人才培訓、行業協會等生產性服務業，完善企業發展支撐體系。三是要進一步優化發展環境，繼續清理取消不合理的行政審批事項，提高行政效率和服務水平，加大對破壞政務環境和社會環境的整治力度，營造“人人都是發展環境”的良好氛圍。四是要加強對工業發展的領導，建立健全領導體制和工作機制，繼續實行區領導聯系重點企業制度，積極主動宣傳優秀企業和企業家的典型事跡，充分調動全社會“干事業、創產業、辦企業”的積極性，營造有利于工業發展的社會氛圍。
（作者系永定區委常委、區政府副區長）