《瞭望》文章：資本對(duì)名勝的追逐

　　近年來(lái)，一些地方的風(fēng)景名勝區(qū)成了“唐僧肉”，商業(yè)化、城市化和私有化侵蝕風(fēng)景名勝區(qū)的現(xiàn)象愈演愈烈，缺法律規(guī)范、重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)的管理模式凸顯風(fēng)景區(qū)保護(hù)的困境。如何防止這種現(xiàn)象蔓延已經(jīng)成為當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。

　　“在旅游開(kāi)發(fā)的名義下，我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)正遭受著有史以來(lái)最嚴(yán)重的破壞。”江蘇省社科院院長(zhǎng)宋林飛認(rèn)為，由于一些地方政府錯(cuò)位開(kāi)發(fā)，那些最精華、最優(yōu)美的自然和歷史文化遺產(chǎn)，正成為城市鬧市區(qū)、一般的旅游商業(yè)區(qū)，有的甚至成了權(quán)勢(shì)和資本的附屬品。

　　公共資源在一些風(fēng)景區(qū)成為私有者的“天堂”，臨水而建的各處豪宅肢解了作為公眾資源的城市景觀。以莫愁湖為代表的湖泊成了城市的“洗腳盆”和臨湖富豪的“私家花園”。杭州西湖岸線可謂是“黃金岸線”，但四十多家會(huì)所用會(huì)員制和高價(jià)門(mén)檻圈地獨(dú)享，成為事實(shí)上的“私有化”。而云南大理洱海也正在遭受破壞性開(kāi)發(fā)，極目望去，到處是林立的別墅群，成為風(fēng)景名勝區(qū)“私有化”愈演愈烈的一個(gè)縮影。

　　本刊記者在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，無(wú)序開(kāi)發(fā)風(fēng)景名勝區(qū)的行為隨處可見(jiàn)，包括地方政府、旅游開(kāi)發(fā)商和旅游經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)，都熱衷于在保護(hù)區(qū)內(nèi)大興土木，甚至引入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。風(fēng)景名勝區(qū)逐漸喪失了其獨(dú)立性和獨(dú)特作用，八達(dá)嶺城市化使長(zhǎng)城變成城墻，成為風(fēng)景名勝區(qū)城市化的典型代表。

　　近年來(lái)，南京中山陵地區(qū)除不斷擴(kuò)建的帝豪別墅外，環(huán)繞著中山陵，新的高檔別墅項(xiàng)目不斷誕生：山北有占地64萬(wàn)平方米的聚寶山莊別墅及公寓，東北方向是占地220萬(wàn)平方米的鐘山高爾夫別墅及球場(chǎng)，再往東有占地78萬(wàn)平方米的馬術(shù)場(chǎng)別墅及賽場(chǎng)，以及占地20萬(wàn)平方米的天泓山莊，南側(cè)將由“韋陀巷”項(xiàng)目填補(bǔ)高檔別墅的空白。這也成為風(fēng)景名勝區(qū)管理困境的一個(gè)縮影。

　　一些地方變相出讓風(fēng)景資源及其土地，使風(fēng)景名勝區(qū)出現(xiàn)了扭曲的產(chǎn)業(yè)化定位，背離了公益的開(kāi)發(fā)方向，走上危險(xiǎn)道路。更為可怕的是，這一現(xiàn)象大有愈演愈烈之勢(shì)，風(fēng)景區(qū)保護(hù)困境突圍已迫在眉睫。□(文/《瞭望》新聞周刊記者)

　　《瞭望》文章：被鯨吞的“生存空間”

　　“政策法規(guī)不過(guò)是紙上畫(huà)畫(huà)，墻上掛掛，不能當(dāng)真。”一位地方官員如此表白

　　文/《瞭望》新聞周刊記者

　　湖南省懷化市洪江古商城是“全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位”，被譽(yù)為中國(guó)資本主義萌芽時(shí)期的“活化石”，近10萬(wàn)平方米、380余棟明清古窨子屋建筑，靜臥在湘西大山深處。當(dāng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的推土機(jī)開(kāi)到古建筑旁邊時(shí)，這座被文物學(xué)者認(rèn)為完整記錄中國(guó)古代商業(yè)文明全過(guò)程的古城，行將走向消亡。

　　這只是當(dāng)前在中國(guó)內(nèi)地上演的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)追逐風(fēng)景名勝的故事縮影。

　　在不少城市，被文物界視為“珍寶”的歷史文化古城景區(qū)，正面臨開(kāi)發(fā)過(guò)度危機(jī)。依托古城的品牌優(yōu)勢(shì)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)不斷升溫，原汁原味的傳統(tǒng)文化遭到商業(yè)化侵襲，一些核心景區(qū)外的古建筑遭到強(qiáng)拆，整體風(fēng)貌受到破壞。

　　在這股浪潮中，一些歷史文化名勝古跡成為犧牲品，有的倒在推土機(jī)下，有的被迫“減肥瘦身”。

　　“要給歷史名勝一點(diǎn)‘生存空間’！”有關(guān)專家發(fā)出呼吁。

　　又是一場(chǎng)“生死”考驗(yàn)

　　本刊記者在洪江古商城看到，核心區(qū)外的許多精美建筑已被夷為平地，在瓦礫堆上新建的樓盤(pán)和酒店與古城風(fēng)貌格格不入。一段風(fēng)景優(yōu)美的沿河風(fēng)光帶被建成商業(yè)步行街，門(mén)面價(jià)格達(dá)每平方米1.6萬(wàn)多元，高出當(dāng)?shù)鼐鶅r(jià)數(shù)倍。

　　無(wú)獨(dú)有偶。鳳凰古城從被文物專家發(fā)現(xiàn)，到地方政府引入開(kāi)發(fā)商進(jìn)行旅游商業(yè)開(kāi)發(fā)，也經(jīng)歷了一個(gè)“狂飆突進(jìn)”的階段。

　　站在古城南華山上，本刊記者看到數(shù)棟鋼筋水泥樓房居高臨下，俯視著一大片深褐色的飛檐翹角的古建筑群，而一些看上去古香古色的“老房子”，也只是現(xiàn)代“仿古建筑”。最能體現(xiàn)鳳凰風(fēng)情的吊腳樓，有一部分已被改建成鋼筋水泥結(jié)構(gòu)的民居，只在回龍?zhí)陡浇辛粲?0多棟老屋。

　　鳳凰縣建設(shè)局負(fù)責(zé)人說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，一些鳳凰人將祖?zhèn)鞯睦衔莶鸬簦匦蕹蓛扇龑拥摹凹彝?a class="insidelink" title="旅館">旅館”；或隨意洞開(kāi)門(mén)面，加層蓋房，越來(lái)越多的新式房屋穿插于古巷之間。

　　沈從文墓地前方，原本是一段寧?kù)o的江堤，現(xiàn)在卻被當(dāng)?shù)鼐用袢φ迹ㄆ鹨粭濗w量巨大的賓館，將墓地原本幽雅的環(huán)境完全破壞。

　　這些曾經(jīng)被視為“欠發(fā)達(dá)地區(qū)”的古城古鎮(zhèn)，在享受旅游開(kāi)發(fā)帶來(lái)巨大財(cái)富的同時(shí)，也將面對(duì)一場(chǎng)“生死”考驗(yàn)。

　　據(jù)文物部門(mén)初步普查結(jié)果顯示，湖南省具有保護(hù)價(jià)值的古城古鎮(zhèn)古村408處，保存的古民居文物建筑9146棟，總建筑面積1200多萬(wàn)平方米。懷化市擁有國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、保存最完整、形態(tài)組合最豐富的古城古鎮(zhèn)古樹(shù)群落，2萬(wàn)多平方公里的土地上，坐落著以洪江古商城、芷江受降城、黔陽(yáng)古城、龍溪古鎮(zhèn)、高椅古民居、通道古侗寨等為代表的一大批集中連片的古城古鎮(zhèn)古村群落。

　　文物專家和學(xué)者們?nèi)涨霸?a class="insidelink" href="http://yxfuhua.cn/cityinfo/1245121331.html" target="_blank" title="湖南懷化市">懷化把脈文化古城旅游開(kāi)發(fā)時(shí)指出，古城保護(hù)需“形神兼?zhèn)洹保茖W(xué)規(guī)劃，勿讓“利”字毀掉文脈。

　　“地方政府應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)中華文化遺產(chǎn)的使命，本著保護(hù)第一、開(kāi)發(fā)第二的原則、推動(dòng)歷史文化古城的保護(hù)和發(fā)展。”國(guó)家文物局古建筑專家組組長(zhǎng)、國(guó)際古跡遺址理事會(huì)中國(guó)委員會(huì)副主席羅哲文發(fā)出警告。

　　湖南大學(xué)建筑學(xué)院教授蔡道馨認(rèn)為，古建筑雖然經(jīng)歷風(fēng)雨，外表滄桑，但是只要在文物專家的指導(dǎo)下稍加修繕和維護(hù)，完全可以煥發(fā)出迷人魅力。現(xiàn)在不少地方對(duì)古建筑只注重開(kāi)發(fā)，不注重科學(xué)保養(yǎng)，其生命周期將大大縮短。

　　與這場(chǎng)開(kāi)發(fā)浪潮相伴的，是文化遺產(chǎn)的“文化異化”。

　　鳳凰這座被稱為“中國(guó)最美的小城”，正彌漫著進(jìn)口啤酒和爆米花的味道。

　　本刊記者日前在這里采訪時(shí)看到，夜色中的古城喧鬧無(wú)比；沱江邊的古民居不少搖身變成了鬧哄哄的酒吧，形形色色的游客在燈紅酒綠的吊腳樓歇斯底里地大呼大唱。

　　經(jīng)營(yíng)銀器和扎染的張桂英老人說(shuō)，隨著古城旅游開(kāi)發(fā)的加速，老街上的古舊味兒越來(lái)越淡了，由于租金水漲船高，商鋪門(mén)面漸漸被外地資本占據(jù)，具有地方特色的工藝品店面，生意遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如那些喧囂的酒吧和飯店。

　　鳳凰的一位“蠟染大師”，祖宅就在古城老街上，前些年還在家中與天南地北的游客交流創(chuàng)作心得，出售一些自己創(chuàng)作的蠟染工藝品，如今卻將老宅子租給了外地商人。

　　“如果聽(tīng)任旅游開(kāi)發(fā)熱潮對(duì)古城文化遺產(chǎn)的損害，就將導(dǎo)致文化主體的轉(zhuǎn)移和失落，而這正是古城作為文化遺產(chǎn)最有價(jià)值的部分。”專家提出忠告，“對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)，當(dāng)一種經(jīng)濟(jì)目標(biāo)被非理性夸大時(shí)，造成的傷害不僅僅是自然界的，更不僅僅是旅游業(yè)的。”

　　歷史文化名湖淪為“城市洗腳盆”

　　隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，一些歷史文化名勝古跡成為犧牲品，有的倒在推土機(jī)下，有的被迫“減肥瘦身”。

　　“莫愁湖邊走，春光滿枝頭。花兒含羞笑，碧水也溫柔……”上世紀(jì)80年代唱遍大江南北的《莫愁之歌》，是對(duì)莫愁湖生態(tài)環(huán)境的真實(shí)寫(xiě)照。可是，今天在莫愁湖邊走，看到的是周邊高樓大廈鐵桶般“圍剿”湖邊風(fēng)光的圖景。站在湖畔高樓上向湖里望去，莫愁湖更像一個(gè)“城市洗腳盆”。

　　本刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，莫愁湖東岸是萬(wàn)科金色家園小區(qū)，共有12幢住宅樓臨岸建造，最低的18層，最高的30層，基本封死了莫愁湖東岸。緊鄰這12幢大樓的是“名湖雅居”小區(qū)的多幢高樓，位于莫愁湖東南方向，與“萬(wàn)科”連為一體，把莫愁湖的南面封閉了。這兩個(gè)“豪宅區(qū)”離湖岸僅十多米遠(yuǎn)，小區(qū)和莫愁湖之間還有私開(kāi)的小門(mén)，莫愁湖成為小區(qū)居民的“私家花園”。

　　本刊記者注意到，在萬(wàn)科12幢高層樓的東邊還有“新城逸境”“君國(guó)”等秦淮河沿線的高層樓盤(pán)。在莫愁湖的北面是多棟四五層的民宅，莫愁湖的西南邊，隔開(kāi)十多米的馬路，高層建筑同樣一幢接著一幢。

　　不僅莫愁湖如此，當(dāng)?shù)仄渌某鞘泻慈缧浜觚執(zhí)丁偌液纫舱诒桓邩谴髲B和富人豪宅包圍和侵占，如南京百家湖西岸的百家湖花園、文化名園等豪宅小區(qū)臨湖而建，將環(huán)湖路攔腰截?cái)啵h(huán)湖路由一個(gè)圓圈變成了一個(gè)半圓，另一半成為別墅群和停車場(chǎng)。

　　在莫愁湖邊散步的一位老教授向本刊記者表示，如今的莫愁湖被開(kāi)發(fā)商慢慢地侵吞，湖的面積只有原來(lái)的一半多。

　　南京市園林局一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，眾多高樓把莫愁湖圍得“水泄不通”，很難看到昔日“水面荷花堤上柳”的美麗風(fēng)景了。這是南京人的損失，也是城建規(guī)劃的一大失誤。

　　莫愁湖是南京河西新城區(qū)唯一的綜合性文化公園，也是市民心目中的“老字號(hào)”公園。莫愁湖公園規(guī)劃定性為展示歷史文化、古典建筑和為周邊市民提供以城市休閑綠地為主要功能的風(fēng)景名勝公園。規(guī)劃提出“公園周邊建筑現(xiàn)狀宜不高于30米，以傳統(tǒng)建筑形式為主或帶有古典建筑元素符號(hào)”。然而，目前鐵桶一般緊緊環(huán)圍莫愁湖的高30層的建筑已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了30米，限高規(guī)劃成一紙空文。

　　“當(dāng)時(shí)萬(wàn)科蓋高樓時(shí)我們強(qiáng)烈反對(duì)過(guò)，但沒(méi)有起到作用。”莫愁湖管委會(huì)李軍說(shuō)。

　　對(duì)此，南京市規(guī)劃局以沒(méi)有時(shí)間為由謝絕接受本刊記者的采訪。

　　近年來(lái)，房地產(chǎn)掠奪式開(kāi)發(fā)湖泊資源，“湖景房”經(jīng)常成為小區(qū)樓盤(pán)的一個(gè)“賣點(diǎn)”，凡是“沾水”的樓盤(pán)都有巨大的增值空間，價(jià)格會(huì)相應(yīng)高出很多。

　　本刊記者在現(xiàn)場(chǎng)了解到，玄武湖、莫愁湖、月牙湖、百家湖等湖邊均修建了休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，不但建設(shè)中的泥沙隨著雨水流到湖底，導(dǎo)致淤積抬高湖床，減少水容量，降低了自凈能力，附近排放的工業(yè)污水和生活污水更直接導(dǎo)致了湖泊水質(zhì)的污染，水體80%已經(jīng)富營(yíng)養(yǎng)化。

　　“一些歷史名勝景區(qū)是完整的，但開(kāi)發(fā)商在邊上‘貼燒餅’破壞了景觀。”南京市旅游園林局副局長(zhǎng)穆耕林說(shuō)，南京將起草旅游景區(qū)保護(hù)條例，把那些打著旅游旗號(hào)、搞房地產(chǎn)嫌疑的項(xiàng)目，明確列為不受歡迎的項(xiàng)目。

　　國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)建成了別墅群

　　天目湖是江蘇溧陽(yáng)市國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景區(qū)，是江蘇省重要的水利設(shè)施，更是難得的山水旅游資源。但是從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，隨著房地產(chǎn)的發(fā)展，景區(qū)周邊出現(xiàn)了大量的別墅，形成了多個(gè)別墅群，并出售給個(gè)人。

　　據(jù)本刊記者現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，天目湖周邊約有近千座大小不一的別墅，站在天目湖賓館旁邊一眼望去，密密麻麻，紅綠相間，十分搶眼。

　　距離湖岸幾十米的“香樟名岸”別墅群這樣自我描述：“地處天目湖太公山側(cè)……項(xiàng)目占地250畝左右，由近百棟獨(dú)立別墅，近百棟雙拼、聯(lián)排別墅及三百多套別墅式休閑公寓、三百多套精裝修酒店式度假公寓組成。”

　　涵田度假區(qū)的樓房站立在青綠色的湖岸山景中，好像一個(gè)“大補(bǔ)丁”。

　　一位來(lái)自浙江的游客遺憾地表示，“山水風(fēng)景很好，但都被密集的別墅破壞了。”

　　當(dāng)?shù)匾晃恢槿耸糠Q，大量的別墅和酒店產(chǎn)生的生活污染不僅糟蹋了植被、造成了湖水污染，還破壞了旅游環(huán)境，影響了旅游質(zhì)量，原來(lái)的一類水變成了現(xiàn)在二三類水。大量的別墅房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)還產(chǎn)生了官商勾結(jié)與腐敗行為。

　　無(wú)獨(dú)有偶。著名的千島湖風(fēng)景名勝區(qū)周邊也存在著大量違規(guī)別墅。

　　除此之外，在千島湖邊，幾幢幾十層高的大樓都貼上了玻璃幕墻。如此豪華的城市建筑突兀地聳立在自然風(fēng)景之中，遮住了遠(yuǎn)處的青山。

　　“這是綠城開(kāi)發(fā)的喜來(lái)登大酒店以及綠城自己的產(chǎn)權(quán)式酒店公寓，也是千島湖鎮(zhèn)上看湖最好的地方，目前均價(jià)每平方米3.2萬(wàn)元。”售樓小姐把記者帶到了樣板房。從房間里往外看，湖面一片碧綠，小島點(diǎn)點(diǎn)，一片通透。

　　千島湖的最佳觀湖點(diǎn)就這樣蓋上了高樓，而湖周圍則是更多的別墅群，有的正在建設(shè)，有的已經(jīng)出售。

　　天目湖和千島湖違規(guī)建別墅的行為與國(guó)家有關(guān)政策發(fā)生了沖突。

　　2002年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》規(guī)定，“嚴(yán)禁以任何名義和方式出讓或變相出讓風(fēng)景名勝區(qū)資源及其景區(qū)土地，也不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開(kāi)發(fā)區(qū)、度假區(qū)等。”

　　2003年國(guó)土資源部(356)號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)土地供應(yīng)管理促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》要求：停止別墅類用地的土地供應(yīng)。

　　2004年10月1日，國(guó)務(wù)院(28)號(hào)文《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》再次強(qiáng)調(diào)：繼續(xù)禁止高檔別墅類房地產(chǎn)、高爾夫球場(chǎng)等用地的審批。

　　資料顯示，天目湖和千島湖周圍的不少別墅用地是2005年甚至更晚時(shí)候出讓的。本刊記者希望得到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)的解釋，屢次碰壁。

　　“政策法規(guī)不過(guò)是紙上畫(huà)畫(huà)，墻上掛掛，不能當(dāng)真。”浙江淳安縣的一位官員說(shuō)，該不該建和如何建別墅是一個(gè)值得研究的問(wèn)題，可以說(shuō)是“解決了看風(fēng)景的問(wèn)題，卻沒(méi)有解決被看的問(wèn)題”。

　　隨著千島湖開(kāi)發(fā)力度的加大，目前綠城、濱江、開(kāi)元等著名房地產(chǎn)公司和旅游公司紛紛進(jìn)駐景區(qū)。

　　天目湖和千島湖的開(kāi)發(fā)問(wèn)題引起了當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)的重視。

　　“近年來(lái)，純粹的房地產(chǎn)項(xiàng)目受宏觀調(diào)控影響較大。很多房地產(chǎn)項(xiàng)目便以旅游項(xiàng)目出現(xiàn)，但跟旅游系統(tǒng)沒(méi)有關(guān)系。而我們?cè)诜康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)上政策太寬，出現(xiàn)了失誤和教訓(xùn)，現(xiàn)在都停了。”溧陽(yáng)旅游局紀(jì)檢組組長(zhǎng)冷潔說(shuō)。

　　“綠水青山就是金山銀山，生態(tài)就是財(cái)富。”冷潔說(shuō)，天目湖將打造長(zhǎng)三角的凈水源，對(duì)過(guò)度的開(kāi)發(fā)進(jìn)行急剎車，包括建設(shè)污水處理廠，生態(tài)措施跟上去，彌補(bǔ)歷史欠債和規(guī)劃考慮不周問(wèn)題。

　　“天目湖是水庫(kù)，是溧陽(yáng)的飲用水源頭。”溧陽(yáng)市環(huán)保局副局長(zhǎng)徐劍云說(shuō)，從2006年起，凡涉及到水源地的土地和項(xiàng)目，已經(jīng)掛牌賣出去的，甚至已建好的，政府都花大力氣收回。周邊農(nóng)田退了3.5萬(wàn)畝，耕地1.5萬(wàn)畝，全部給予政府補(bǔ)償，僅項(xiàng)目和土地回購(gòu)就花了1億元，去年全部加起來(lái)共3個(gè)億。

　　《瞭望》文章：高爾夫球場(chǎng)的瘋狂

　　本刊記者摸底調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近兩年，云南大理、彌勒、個(gè)舊、蒙自、瀘西、建水、西雙版納、宜良、騰沖、安寧、瑞麗等地都建起或待建多塊18~36洞的高爾夫球場(chǎng)、練習(xí)場(chǎng)。

　　去年底在昆明舉行的第三屆“圣安德魯斯(中國(guó))草坪管理論壇”上，英國(guó)蘇格蘭愛(ài)姆伍德學(xué)院駐中國(guó)代表處執(zhí)行董事雷萌透露，未來(lái)3年內(nèi)，昆明將有55塊球場(chǎng)投入使用，屆時(shí)云南的高爾夫球場(chǎng)數(shù)量有望達(dá)到全國(guó)前5名，一躍成為國(guó)內(nèi)高爾夫大省。

　　本刊記者從云南省環(huán)保廳得到的消息稱，從2004年開(kāi)始，該部門(mén)未對(duì)任何一塊高爾夫球場(chǎng)通過(guò)環(huán)評(píng)審批。

　　本刊記者實(shí)地采訪發(fā)現(xiàn)，這些已建、在建或待建的球場(chǎng)多數(shù)以旅游地產(chǎn)的配套項(xiàng)目名義進(jìn)行建設(shè)，在最初規(guī)劃中均冠以運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、體育休閑設(shè)施等名目過(guò)關(guān)。

　　據(jù)云南大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)、環(huán)境科學(xué)與生態(tài)修復(fù)研究所所長(zhǎng)段昌群教授介紹，高爾夫球場(chǎng)是高耗水項(xiàng)目，球場(chǎng)里植被結(jié)構(gòu)單一，保水能力很弱，大量建設(shè)對(duì)寶貴水資源的消耗在所難免，甚至改變區(qū)域內(nèi)的生態(tài)水文狀況；球場(chǎng)占用大量土地且對(duì)原有景觀產(chǎn)生很大改變；養(yǎng)護(hù)草坪需要大量使用化肥、農(nóng)藥等，各類化學(xué)用品多達(dá)幾十種，若滲漏到土壤中會(huì)隨地表徑流污染水環(huán)境；農(nóng)民土地被占用后，不得不在相關(guān)區(qū)域進(jìn)行更高強(qiáng)度的開(kāi)發(fā)利用土地，帶來(lái)新的生態(tài)破壞或污染。

　　據(jù)了解，多數(shù)高爾夫球場(chǎng)建在風(fēng)景名勝區(qū)和旅游度假區(qū)，它們往往也是環(huán)境敏感區(qū)。

　　麗江玉龍雪山高爾夫球場(chǎng)地處海拔3100米的高原之上，屬于麗江古城上游水源區(qū)域，球場(chǎng)面積約2000畝；建得較早的昆明春城高爾夫球場(chǎng)坐落于九大高原湖泊之一的陽(yáng)宗海畔，球場(chǎng)分為山景和湖景，并伴有五星級(jí)酒店和90幢別墅；新建的騰沖火山國(guó)際高爾夫球場(chǎng)選址在騰沖縣大牛場(chǎng)草場(chǎng)，該草場(chǎng)約2萬(wàn)畝，與國(guó)家級(jí)濕地保護(hù)區(qū)北海濕地相連。

　　1993年-2009年，國(guó)家先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀管理促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》《關(guān)于開(kāi)展高爾夫球場(chǎng)建設(shè)情況調(diào)查的通知》等，對(duì)高爾夫球場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定和禁止。

　　“但高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目卻有增無(wú)減，規(guī)章制度落實(shí)打了折扣。”云南當(dāng)?shù)匾晃宦蓭煂?duì)本刊記者說(shuō)。

　　高爾夫運(yùn)動(dòng)消費(fèi)昂貴，一套球桿和品牌服裝分別要幾千元、上萬(wàn)元，每次打球少則幾百元多則幾千元，普通群眾難以承受，這使得風(fēng)景區(qū)等公共資源成為富人的獨(dú)享資源。不少球場(chǎng)有一半時(shí)間閑置，造成了旅游資源的浪費(fèi)。

　　“打球者中黨政官員占相當(dāng)大的比例。”有球場(chǎng)工作人員透露。(文/《瞭望》新聞周刊記者)

　　《瞭望》文章：“情人湖”不見(jiàn)了

　　云南省大理白族自治州大理市2003年在招商引資過(guò)程中，拿出全市最好的洱海公園附近的地域進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，把優(yōu)美的“情人湖”大部分水域填埋，建成別墅區(qū)。

　　本刊記者看到，“洱海天域”五星級(jí)酒店、別墅區(qū)和風(fēng)情商業(yè)街占地260多畝，距離洱海僅有10多米的距離。

　　“當(dāng)時(shí)政府說(shuō)要建設(shè)環(huán)海路和南排污干渠，大家認(rèn)為是保護(hù)洱海的有效手段，一致贊成。沒(méi)想到2008年‘情人湖’不見(jiàn)了，取而代之的是一棟棟別墅。”當(dāng)?shù)匾晃皇忻裾f(shuō)，“這樣的行為傷害了市民的感情，為保護(hù)洱海實(shí)施的退塘還湖、退耕還林、退房還濕地的‘三退三還’還有什么意義？”

　　與此同時(shí)，在滇池邊開(kāi)建的彩云灣度假中心項(xiàng)目經(jīng)媒體曝光后也引起了各界關(guān)注。

　　為保護(hù)滇池奔走了四十多年的昆明市海口鎮(zhèn)村民張正祥說(shuō)，這個(gè)項(xiàng)目處于生態(tài)脆弱的滇池核心區(qū)，現(xiàn)已破壞了滇池面山，而且在原本生態(tài)脆弱的滇池核心區(qū)修建地產(chǎn)項(xiàng)目，會(huì)影響地下水，甚至因建筑物承重問(wèn)題阻斷地下暗河。

　　據(jù)昆明市環(huán)保局提供的資料，這個(gè)項(xiàng)目總投資4.9億元，占地面積約213萬(wàn)平方米，包括生態(tài)濕地、精品酒店、會(huì)所、分時(shí)度假公園等，準(zhǔn)備建設(shè)的別墅區(qū)和高爾夫球場(chǎng)都緊挨著滇池。

　　而此時(shí)，相隔一公里的浪泥灣村正在大規(guī)模實(shí)施“三退三還”。為了保護(hù)滇池，這個(gè)湖邊村落的村民們依依不舍地搬離了自己的家園。

　　“圍湖建別墅、高爾夫球場(chǎng)等侵占了湖濱帶濕地生態(tài)系統(tǒng)，造成的損失不可挽回。”大理蒼山洱海保護(hù)與開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略研究課題組首席專家、昆明理工大學(xué)教授侯明明說(shuō)，洱海等高原湖泊受匯水流域的影響較大，湖泊面積小，水體置換周期長(zhǎng)，生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱。濕地的湖濱帶本是承接工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活污染的最初受納體，可提供區(qū)域賴以生存的生產(chǎn)生活資源。圍湖建房打地樁，還會(huì)破壞地下水網(wǎng)體系，可能危害整個(gè)高原斷陷湖泊生態(tài)系統(tǒng)。

　　云南圣元律師事務(wù)所律師王冰說(shuō)，風(fēng)景名勝區(qū)條例、規(guī)劃法、水法、國(guó)土法、森林法、滇池保護(hù)條例和洱海保護(hù)條例等規(guī)定，禁止在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開(kāi)發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建筑物，已經(jīng)建設(shè)的應(yīng)按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃逐步遷出。

　　“洱海公園和滇池面山都屬于保護(hù)區(qū)，不能任意新建與保護(hù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目；不得在滇池面山爆破、開(kāi)山、開(kāi)荒，建設(shè)住宅小區(qū)和其他建筑物。這些法律法規(guī)在項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)中，無(wú)人執(zhí)行。”

　　昆明市環(huán)保局提供的資料顯示，滇池邊彩云灣項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由云南大學(xué)編制。去年9月22日，昆明市環(huán)保局組織召開(kāi)評(píng)審會(huì)，會(huì)上專家提出，根據(jù)“四退三還一護(hù)”及滇池保護(hù)治理要求，項(xiàng)目選址緊鄰滇池存在一定問(wèn)題。后來(lái)市領(lǐng)導(dǎo)要求暫緩對(duì)滇池周邊項(xiàng)目的審批。本刊記者走訪時(shí)卻仍然看到幾輛工程車往返工地，有人在鋪設(shè)水管。一名工人說(shuō)，“公司讓先搞著綠化。開(kāi)工只是遲早的事。”(文/《瞭望》新聞周刊記者)