社情民意過三關(guān)

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鄧道理

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... 反映社情民意信息工作在政協(xié)履行職能中，具有十分重要的基礎(chǔ)地位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中共中央和全國(guó)政協(xié)高度重視反映社情民意信息工作，全國(guó)政協(xié)會(huì)議明確把反映社情民意作為參政議政的重要內(nèi)容寫入了《政協(xié)章程》，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》明確提出，反映社情民意是人民政協(xié)民主監(jiān)督和參政議政的重要形式。中共中央總書記胡錦濤強(qiáng)調(diào)：“人民政協(xié)要深入實(shí)際、深入群眾，掌握社情民意，及時(shí)向黨委政府反映社會(huì)生活中的重要情況和各方面關(guān)注的熱點(diǎn)問題，繼續(xù)為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，協(xié)助黨和政府進(jìn)一步做好協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾的工作。”全國(guó)政協(xié)主席賈慶林也在各種會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)反映社情民意信息工作的重要性和迫切性，要求以創(chuàng)新的精神，加強(qiáng)和改進(jìn)反映社情民意信息工作。

... 社情民意信息，顧名思義是關(guān)于社會(huì)生活重要情況和人民群眾突出意愿的信息。它是各級(jí)政協(xié)委員及各黨派人士參政議政、建言獻(xiàn)策的常用載體，也是政府領(lǐng)導(dǎo)部門了解社會(huì)動(dòng)態(tài)、作出科學(xué)決策的重要途徑和依據(jù)。在當(dāng)前全國(guó)人民積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的背景下，做好反映社情民意信息工作尤為重要。筆者以為反映社情民意工作應(yīng)過好“三關(guān)”：真實(shí)關(guān)、質(zhì)量關(guān)、時(shí)效關(guān)。

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采集社情民意信息應(yīng)把握真實(shí)關(guān)

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... 社情民意信息來(lái)自于社會(huì)基層，來(lái)自于廣大群眾，同時(shí)又服務(wù)于廣大群眾，可謂取之于民，用之于民。真實(shí)，是信息的根本，真實(shí)的社情民意信息有助于各級(jí)黨政部門了解情況、科學(xué)決策，改善民生民計(jì)問題。因此，采集社情民意信息，真實(shí)性應(yīng)擺在首要位置。

... 建立健全信息采集網(wǎng)絡(luò)。在采集社情民意信息過程中，各級(jí)政協(xié)組織要建立健全社情民意信息網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用，特別是信息員的骨干作用，為他們開展工作提供必要的支持。一方面，進(jìn)一步做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，建立激勵(lì)機(jī)制最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮委員發(fā)現(xiàn)社情民意信息的積極性，大力開展社情民意信息征集活動(dòng)，從調(diào)查、視察活動(dòng)和政協(xié)提案中收集信息。另一方面，要加強(qiáng)“政協(xié)信息員”隊(duì)伍建設(shè)，為信息員知情參政創(chuàng)造良好條件，鼓勵(lì)信息員努力挖掘真實(shí)客觀的社情民意信息。

.. 嚴(yán)格掌握信息采集方法。要做到社情民意信息的真實(shí)，各級(jí)政協(xié)委員要以深入實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)、深入社會(huì)為切入點(diǎn)，深入群眾為落腳點(diǎn)，走進(jìn)社區(qū)街道、田間地頭、廠礦企業(yè)，了解民情，傾聽民聲，廣泛開展調(diào)查研究，掌握第一手真實(shí)的材料。在這方面，還要強(qiáng)調(diào)政協(xié)的界別特點(diǎn)，重視發(fā)現(xiàn)來(lái)自各界別有代表性的群眾意見，發(fā)現(xiàn)需要引起關(guān)注的少數(shù)特殊群體的合理訴求，發(fā)現(xiàn)一般渠道不易掌握的社會(huì)情況和群眾意見，把各界別、各階層、各群體需要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)進(jìn)行集中歸類、分塊消化。

... 采集社情民意信息把握好了真實(shí)關(guān)，就等于把握了產(chǎn)品生產(chǎn)的原材料關(guān)，為開展整個(gè)信息工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

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撰寫社情民意信息應(yīng)把握質(zhì)量關(guān)

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.... 社情民意信息僅僅真實(shí)是不夠的，在撰寫過程中應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，選好題目，找準(zhǔn)角度，高度提煉，充分把握信息質(zhì)量關(guān)。質(zhì)量是信息的靈魂，提高政協(xié)社情民意信息工作質(zhì)量，筆者以為要注意以下三個(gè)方面。

... 一是突出主要矛盾。圍繞中心，服務(wù)大局。以當(dāng)前黨的方針政策為綱領(lǐng)，以解決主要矛盾為最終目標(biāo)進(jìn)行建言獻(xiàn)策，著眼黨和政府工作的大局，緊緊圍繞全國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)中的重大問題，努力反映體現(xiàn)政協(xié)信息高層次、有見解、民間性特點(diǎn)的社情民意。例如一切違反科學(xué)發(fā)展觀、不以民為本的做法，都是社情民意需要解決的問題。

... 二是堅(jiān)持一事一議。社情民意信息寫作要求一事一議，結(jié)構(gòu)清晰，一目了然，反對(duì)多事一議，也就是說(shuō)一篇社情民意只反映一個(gè)問題。社情民意信息撰寫模式一般應(yīng)遵循“提出問題—分析問題—解決問題”的原則，問題的提出要鮮明、準(zhǔn)確、具有較強(qiáng)的說(shuō)服力，問題的分析要透徹、清晰、具有較強(qiáng)的科學(xué)性，解決問題的建議要切實(shí)可行，具有較強(qiáng)的可操作性。

... 三是提倡言簡(jiǎn)意賅。社情民意信息篇幅不宜過長(zhǎng)，一般來(lái)說(shuō)每篇信息字?jǐn)?shù)在200—600字之間。這就要求撰寫信息短小精悍，能短則短，語(yǔ)言要精益求精，不講官話、空話、套話、假話。

撰寫社情民意信息認(rèn)真貫徹好上述三個(gè)要素后，信息質(zhì)量顯得更有價(jià)值、更有分量，更容易得到黨政機(jī)關(guān)，特別是政協(xié)組織的重視。

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反映社情民意信息應(yīng)把握時(shí)效關(guān)

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... 與政協(xié)提案、建議案、調(diào)研視察報(bào)告等形式相比較，社情民意信息更直接、快捷和靈活，是人民政協(xié)圍繞黨政工作中心促進(jìn)人民群眾切身利益得到解決的快捷通道。時(shí)效是信息的生命，反映社情民意信息既要把握信息源頭的真實(shí)關(guān)，也要把握信息寫作的質(zhì)量關(guān)，更要把握信息反映的時(shí)效關(guān)。筆者通過實(shí)踐總結(jié)，在渠道暢通情況下，社情民意信息的時(shí)效性應(yīng)體現(xiàn)在及時(shí)和適時(shí)兩點(diǎn)。

... 反映社會(huì)敏感的社情民意信息要及時(shí)。社會(huì)敏感的社情民意，關(guān)系到國(guó)家的健康發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和諧，關(guān)系到群眾的切身利益，反映這類信息，要增強(qiáng)時(shí)間觀念和效率意識(shí)，講求快，知情即報(bào)，及早提醒黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)引起重視，為黨委、政府“為之于未有，治之于未亂”提供信息來(lái)源和智力支持。今年元月份，國(guó)家燃油稅費(fèi)改革后，部分省市二級(jí)公路收費(fèi)站相繼撤銷，筆者所在城市收費(fèi)站也不再向過往車輛收取費(fèi)用。但是筆者所在城市的客運(yùn)車輛卻并沒有因?yàn)檫\(yùn)輸成本減少而降低營(yíng)運(yùn)車費(fèi)，導(dǎo)致廣大市民頗有怨言。筆者發(fā)現(xiàn)這一情況后，立即撰寫社情民意信息，并迅速反映給政協(xié)組織。由于傳遞及時(shí)結(jié)果引起了當(dāng)?shù)攸h政部門的高度重視，重新審定了客運(yùn)車輛營(yíng)運(yùn)車費(fèi)，從3月1日起所在城市主干線的車費(fèi)在原基礎(chǔ)上降低了2元/人，群眾莫不拍手稱快。

... 反映重大決策的社情民意信息要適時(shí)。社會(huì)敏感的社情民意信息如果傳遞過慢，就會(huì)失去信息本身應(yīng)有的價(jià)值，成為“馬后炮”。重大決策的社情民意則要找準(zhǔn)時(shí)機(jī)，有的放矢，否則同樣會(huì)失去信息本身應(yīng)有的價(jià)值，成為“水中月”。例如國(guó)民實(shí)現(xiàn)12年義務(wù)教育的問題，雖然有利于提高國(guó)民整體素質(zhì)和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，但是由于目前國(guó)家經(jīng)濟(jì)條件不成熟，只能等條件成熟后反映社情民意才能得到真正解決；國(guó)家正在研究高中是否繼續(xù)文理分科的政策，預(yù)計(jì)2009年8月份出臺(tái)，針對(duì)這一“機(jī)遇”，適時(shí)反映人民群眾關(guān)于文理分科的社會(huì)民意，將有助于國(guó)家制定的教育政策。

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... 反映社情民意信息工作，是履行政協(xié)職能、展示政協(xié)形象的一個(gè)重要窗口，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。我們只有在具體實(shí)踐工作中，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格把握社情民意信息的真實(shí)關(guān)、質(zhì)量關(guān)、時(shí)效關(guān)，致力使社情民意信息進(jìn)入黨政決策層的視野，最終被領(lǐng)導(dǎo)決策采納，才能夠使政治協(xié)商更加切實(shí)，民主監(jiān)督更有力度，參政議政更富成效，才能為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。

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