原文地址：鳳凰古城收取門票的理由何在

作者：彭學明

鳳凰縣政府對古城門票的解釋

彭學明

　　自4月10日進入湘西的鳳凰古城要收148元門票以來，鳳凰就一直被媒體放在火上烤，全國各地一片嘩然。我作為一名從湘西走出來的人，也經常被媒體及朋友發問。這一年多來，一直在做作品《娘》的后續工作和《爹》的寫作，很少關注外界的大風大浪，鳳凰古城收取門票一事也孤陋寡聞，媒體和朋友的不斷提及，使我不得不在網上搜索瀏覽鳳凰古城收取門票一事，媒體和網評幾乎都是一邊倒的批評之聲，不覺有些擔心和心痛。畢竟，我是湘西的山水哺育的，是湘西的山風與民風喂養了我的骨血，重塑了我生命，我是湘西的兒子，對湘西充滿了感情，湘西喜我也喜，湘西憂我也憂，湘西痛我也痛。當全國如此鋪天蓋地地批評我的湘西時，我不能不十指連心的痛，不能不杞人憂天似的著急。于是，我趕忙打電話給湘西和鳳凰有關領導，詢問鳳凰古城為什么要進城就收取門票？詢問收取門票后，是否會給鳳凰城里的百姓生活帶來不便？如果鳳凰的親戚朋友到鳳凰走親訪友怎么辦？鳳凰古城收取門票是門票一票制還是游客進入鳳凰城后其它景點還得買票？有關領導給我詳細答復后，給我傳來了這份給各個媒體的新聞通報。根據這份通報，我既看出了鳳凰縣委縣政府為了規范鳳凰旅游的良苦用心，也看出了關心鳳凰建設的各個媒體的良苦用心。

　　鳳凰縣委縣政府提供給各個媒體的新聞通報從為什么要實行一票制管理等五個方面做出了解釋，因為較長，現將最重要的兩個方面摘錄如下，各位關心鳳凰事件、想去鳳凰旅游的朋友不妨看看。不管鳳凰古城收取門票的背景和理由充分不充分，妥當不妥當，在各位發表高見時，我想說一句，多些包容和理解，多些批評和建議，多些指點和引導，以便鳳凰做得好的地方繼續發揚，做得不好的地方及時糾正和完善。千萬別動不動就潑婦罵街。我想，時間和實踐自會檢驗一切、過濾一切。

鳳凰縣景區整合經營規范管理情況通報

鳳凰縣人民政府

（2013年4月13日）

　　3月19日鳳凰景區整合經營規范管理新聞發布會以來，特別是4月10日正式啟動以來，引起全國社會各界的高度關注，受縣委、縣政府委托，下面我將有關情況通報如下：

　　一、整合經營規范管理的背景：高速發展中產生的諸多亂象，嚴重危及鳳凰旅游生命力。

　　主要表現在三個方面：

　　1、景區景點無序開發，由此衍生以次充好、價格混亂、欺詐游客、無證拉客、違規操作，游客投訴居高不下，鳳凰古城品牌形像受損。十二年來，鳳凰旅游產業迅速發展，在利益驅動下，各種景點如雨后春筍，遍地開花，無序開發。在整合經營前，鳳凰古城風景名勝區內有古城景區、南華山景區在經營，古城區外共有20家鄉村游景點在經營，各景點品質良莠不齊。各景點為爭客源矛盾重重，部分景點為了抓住市場，保住微薄的利潤，往往采取門票虛高、高額回扣為賣點，不惜低價傾銷，甚至聯合旅游社和縣外景點，打出“5元游XX景區，免費送鳳凰古城”的營銷口號，形成惡性競爭。在高額回扣誘導下，由此滋生飛車追客、黑導拉客、欺客宰客等各種亂象。這些亂象的存在，使鳳凰在游客中的口碑越來越差，在旅游界的評價越來越差，直接損壞鳳凰旅游形象，破壞鳳凰旅游聲譽。

　　2、古城核心景區缺乏管控，違規旅游社以“免費贈送鳳凰游”牟取違法利益，損害游客利益，破壞行業公平，導致正規經營旅行社對鳳凰市場信心日降。鳳凰古城是風景名勝區，同時也是一個居民生活區，部分不良旅行社抓住這個口子，進行違規操作，謀取暴利。很多團隊出團前，游客已經預付了鳳凰古城的門票。不少導游卻背著旅行社拿這筆錢去購買苗寨門票或者帶游客去參與篝火晚會，以賺取其中差價。游客原來以為他們交的錢是大門票錢，既然進了古城，就沒有追究。知道真相后，引發投訴的情況很多。在違規團隊操作的同時，破壞行業公平競爭，導致正規經營旅行社對鳳凰市場信心日降，長此以往，將使鳳凰失去整個游客市場的信任。鳳凰古城收取大門票后，能讓游客享受到更有含金量的景點，減少因為導游偷換概念而導致的投訴。景區整合規范管理，是敞開“大門”而堵住“后門”，規范旅游市場秩序，讓天下游客明明白白消費，清清楚楚游玩，維護正規旅行社和廣大游客的合法權益，提升鳳凰旅游整體形象。

　　3、鳳凰古城保護壓力增大，大量零負團費團隊涌入鳳凰，在管理成本劇增的同時鳳凰古城不堪重負。鳳凰古城的旅游社報價從早期的1000元/人，逐步降低到800元、600元、500元、200元、100元，直至贈送鳳凰古城、免費游古城。大量零負團隊涌入古城，為躲避票務檢查，可以說趁著夜幕而來，望著晨曦而走，匆匆看完夜景便離開鳳凰，在沒有留下消費的同時，留下了垃圾，留下了古城的沉重負擔。個別導游驕傲地說：“把垃圾留在鳳凰，把財富留給自己”。

　　二、整合經營的方式：切斷違規操作鏈條，堵住管理漏洞，整頓旅游市場秩序，以規范管理服務維護消費者利益。

　　其核心內容是：

　　1、景區整合經營。2012年以來，在縣政府的主導下，將縣內原有18個鄉村游景點整合為2條精品線路，將鳳凰古城風景名勝區內“古城景區”和“南華山景區”整合為一個產品。在景區整合中，大量以次充好的景點被暫時停止開放，游客不會再花錢去游覽低品質的景點。游客在進入鳳凰后，不再面臨眼花繚亂、難辨優劣甚至進入黑景點的選擇，直接消費鳳凰最為精華、最具代表性的旅游產品。

　　2、門票規范管理。組建鳳凰古城景區管理服務公司，對古城景區、南華山景區、鄉村游景區門票統一管理、統一出售、統一營銷，三大景區不再單獨售票。門票價格的統一管理，市場營銷的統一操作，從源頭上切斷了高額回扣的利益鏈條，廣大游客進入鳳凰，只需要面對鳳凰古城景區管理服務公司這一個售票窗口，明白消費，遠離欺詐。而以高額回扣謀利為目的的群體，勢必在失去利潤空間時，面臨新的調整。

　　3、堵住管理漏洞。加強對鳳凰古城核心景區管理，在城外設立3個旅游運輸打非治違檢查站，在鳳凰古城核心景區13個入口設置景區門票驗票點。通過對古城核心景區進行驗票管理，實現正規團隊、違規團隊直至散客的公平對待。