受美國圣塔菲市（Santa Fe）、加拿大威士拿市（Whistler）政府邀請，1月8日至17日，市委副書記、市長趙小明率市人民政府友好城市訪問團對我市友好城市美國圣塔菲市和意向中的友好城市加拿大威士拿市進行了為期10天的正式訪問。期間，訪問團一行受到了到訪城市的熱烈歡迎。

    威士拿市1978年前還只是一個印第安人的部族集聚地。30多年來，該市通過高標準的規劃設計，年年舉辦世界滑雪節、威士拿電影節、兒童藝術節等重大節會活動，逐漸成為以滑雪和山地自行車運動馳名世界，集觀光、休閑、度假、娛樂于一體的旅游度假勝地，年游客接待量高達210多萬人次。圣塔菲市運用“創意+遺產+社區+旅游”的發展模式，以傳承印第安、西班牙、墨西哥和美國本土文化為基點，讓居民和旅游者廣泛參與文化創意活動，使得文化旅游與商業發展緊密融合。

    訪問團一行本著“深化了解、增進友誼、注重學習、推動合作、促進發展”的出訪目的，重點對圣塔菲市和威士拿市的城市建設和經濟發展，特別是旅游業的發展情況進行了調研式考察，并就加強友好往來，開展互利合作進行了友好會談和磋商，在城市規劃、旅游開發與管理等方面形成共識。以期在旅游宣傳促銷方面，盡快實現媒體廣告資源的互換；在友好往來方面，逐步建立全方位、多層次、多渠道的友城互訪交流機制，在深化了解中增進友情、在深化友情中開展務實合作，促進共同繁榮發展。

    短短10天的考察訪問，不僅促成我市與到訪友好城市達成諸多合作交流共識，而且增強了與友好城市間的相互了解，增進了友情，也看到了張家界與世界知名旅游目的地的差距，更重要的是在旅游目的地建設和管理方面拓寬了視野，學到了經驗、解放了思想、更新了理念。

市政府代表團赴美加友城考察訪問情況報告　　

    受美國圣塔菲市（SantaFe）、加拿大威士拿市（Whistler）政府的邀請，市人民政府組織市政府辦 、市外事辦、市旅游局、市文化局等單位組成8人代表團，由市長趙小明帶隊，于2013年1月8日至17日對圣塔菲市、威士拿市進行了正式訪問。此前，圣塔菲市于2008年組成市政府代表團對我市進行了友好訪問，并與我市簽訂了友好城市正式協議。威士拿市市政府代表團于2011年對我市進行了友好訪問，并與我市簽訂了友好城市意向協議。因此，這次市政府代表團實際上是對上述兩市的回訪，并對相關旅游目的地進行考察。

    一、考察收獲

    （一）增強了對友城情況的了解。

    加拿大威士拿市、美國圣塔菲市都曾對我市進行了友好訪問，并分別與我市簽訂了友好城市正式和意向協議。通過本次正式訪問，代表團在較短的時間內，對兩市情況有了一個較為全面的了解。威士拿是加拿大哥倫比亞省管轄的城市，位于溫哥華以北約125公里的太平洋海岸山脈中，以滑雪和山地自行車運動著名，是國際知名的度假勝地。

    常駐人口約1萬人，有130家酒店和旅館，8000間房，100家餐館，200家零售商店，每年接待約210萬游客，主要客源地是加拿大、美國、英國、澳大利亞，第二客源地是日本、德國、墨西哥、阿拉伯，還有巴西、中國、印度的部分游人。每年通過舉辦世界滑雪節、威士拿電影節、兒童藝術節等重大節會活動吸引游人的注意。威士拿市政府座落于有"小瑞士"之稱的威士拿村。該村1978年前還是一個印第安人的部族集聚地，通過高標準規劃設計和30年的打造，已成為集觀光、休閑、度假、娛樂于一體的旅游接待城市。

    圣塔菲市是美國新墨西哥州州府所在地，位于新墨西哥西部，是美國最古老的城市，有400多年的歷史，常駐人口約7萬人。圣塔菲是一個創意藝術之城，全市有250多家藝術館和經銷商，是美國第三大藝術品交易市場。2005年，圣塔菲被聯合國教科文組織命名為"創造性城市"，是美國第一個獲此殊榮的城市。為扶持創意藝術產業的發展，圣塔菲市政府將每年城市建設費的2%用于支持藝術家在特定地點創作藝術作品，將全市旅館床位稅的1%用于支持本地藝術團體進行演出、展覽和舉辦節會活動。目前，圣塔菲每年主要舉辦三大活動：圣塔菲國際民間藝術節，西班牙傳統藝術節和印第安藝術節。圣塔菲最突出的特色，就是在傳承印第安、西班牙、墨西哥和美國本土文化的基礎上，讓居民和旅游者廣泛參與文化創意活動，形成了"創意+遺產+社區+旅游"的圣塔菲模式，開闖了文化與商業緊密融合的致富之路。

    （二）擴大了張家界品牌在友城的影響。

    通過考察，發現張家界在北美的知名度非常低，但是，北美到過張家界的人對張家界的評價非常高。市政府代表團利用這次難得的機遇，努力擴大張家界在友好城市的影響。一是給參與接待或交流的友好城市官員和社會團體人員贈送張家界旅游宣傳品、紀念品；二是介紹張家界旅游發展情況；三是向友好城市官員和社會團體人員發出到張家界考察的正式邀請。參加交流活動的官員和社會團體人員都被張家界神奇的自然風光所吸引，并一再表示一定要到張家界觀光考察。

    （三）拓寬了旅游目的地建設和管理的視野。

    本次考察途經并住宿一晚的有溫哥華、蒙特利爾等城市。溫哥華是加拿大第三大城市，自然風光和都市文明在這里演繹得淋漓盡致；蒙特利爾是加拿大20世紀70年代前的最大城市，現在是加拿大的第二大城市，是一個繁榮的國際大都市和歷史悠久的城市；多倫多是加拿大最大城市，是加拿大全國工業和商業中心；紐約是世界最大的城市，是整個美國的金融經濟中心、最大城市；拉斯維加斯以賭博業聞名于世，集旅游、購物、度假于一體，世界上十家最大的度假酒店有九家在這里，擁有"世界娛樂之都"和"結婚之都"的美譽。在走馬觀花的體驗中，代表團成員們得到了許多啟迪和感悟。

    （四）看到了張家界與世界知名旅游目的地的差距。

    加拿大威士拿和美國圣塔菲都是世界著名的旅游度假勝地。代表團在短暫的考察訪問中，發現張家界在建設國際風景旅游休閑度假城市的進程中，在旅游規劃設計、旅游產品供給、旅游綜合收益等方面，與威士拿和圣塔菲存在著較大的差距。如旅游中心服務區規劃設計，威士拿村在30年前還是一個不為人知的印第安人聚集的部落，通過高標準的規劃設計和30年的建設，現在已經成為了一個建筑風格一致、城市特點鮮明、服務功能齊備的現代化、生態化、景觀化的小城鎮，而張家界旅游核心服務區武陵源城區，雖然也經過了20多年脫胎換骨的建設，還遠遠不能滿足世界各地游客對核心服務區的要求。再如旅游產品供給，威士拿每年按不同的時段為游客提供不同的產品。冬季（11月-次年4月）依托年均11.9米的降雪量，開發了滑雪、滑冰、雪撬等活動項目，夏季（5月-10月）依托有200公里山地自行車道、35公里峽谷、4個高爾夫球場、6個湖泊、6個沙灘，開發了山地自行車、登山、穿越峽谷、高爾夫、劃船、沙灘排球等活動項目，全年提供自然景觀、山頂纜車（世界之最）、戶外運動、室內運動（博物館、圖書館、文化中心）、康體療養、酒吧、俱樂部等活動和服務。而張家界的旅游產品，除觀光產品具有很強的市場競爭力外，分季節產品和休閑度假娛樂體驗類產品非常缺乏。

    二、幾點思考

    （一）要加強與友城的交流合作。

    加拿大威士拿和美國圣塔菲市，分別在國際滑雪界、山地自行車界和原創藝術界享有極高的聲譽，我們要充分利用友好城市這個平臺，加強與兩市的合作和交流，擴大張家界在北美的影響，加快張家界建設世界旅游目的地的進程。一是要充分借鑒威士拿、圣塔菲在城市規劃、旅游開發和管理等方面的經驗，請友好城市的相關專家來張家界現場考察，現場指導。二是要盡快實現友好城市媒體廣告資源的互換，在威士拿、圣塔菲設立張家界廣告宣傳牌；三是要開展全方位、多層次的互訪交流，在東西文化差異的交流、交鋒中，實現東西文化的交融。

    （二）要加大張家界在北美的宣傳促銷力度。

    張家界在北美的知名度較低，我們要以北美的兩個友好城市為突破口，擴大張家界在北美的品牌影響。一是要通過國家駐外使領館、國家旅游局駐外辦事處和當地華人華僑團體進行宣傳。可以與上述機構團體進行緊密合作，通過他們推介張家界的旅游資源，并組織當地旅行商、媒體來張家界考察踩線；二是進一步加強與美國伙伴概念公司合作，豐富張家界美國網站內容，提高點擊率；三是加大張家界形象片在美國紐約時報廣場大屏幕滾動播放力度，修訂播出內容，提高顯現頻次。

    （三）要轉變旅游產品開發的思路。

    受"門票經濟"的主導，張家界的旅游產品供給大多是急功近利的設計理念，力求達到"吹糠見米"的效果，所以，國內外游客一波又一波紛至沓來，短暫停留后，又一波又一波蜂涌而去。由于旅游產業鏈條很短，旅游產業沒有待到縱深開發，導致旅游綜合效益不高。我們要向威士拿和圣塔菲學習，要不斷開發滿足游客需求的產品，讓旅游產品成為游客生活的一個重要組成部分，這樣才能吸引游客，留住游客，讓他們一而再、再而三地回來消費。在對威士拿的考察中，我們遇到了兩批游客。一是一個年近60的日本婦女，她說每年都來威士拿滑雪，每次逗留2個星期，堅持了快30年；二是一批北京人，有20多人，他們近幾年每年冬季來威士拿滑雪，每年在威士拿住4個月。可以說，滑雪已經成為了那個日本婦女和那批北京人生活的一部分，而他們又成為了威士拿旅游消費的忠實"粉絲"。張家界要充分發揮自然風景絕美、生態環境一流、民族風情濃郁的優勢，包裝和打造一批觀光休閑、康體療養、會議科考產品，使這些產品成為國內外游客的生活必需品，逐步培養、壯大張家界旅游消費的"粉絲"隊伍。

    （四）要加強歷史文化遺存的保護。

    文化是旅游的靈魂。張家界雖然在文化與旅游融合方面取得了驕人的成績，仍需要向威士拿和圣塔菲學習。這兩個城市都設立了博物館，保護和傳承印第安人、西班牙人、墨西哥人和美國本土的傳統和習俗。特別是圣塔菲的大峽谷街，基本上維持了原始風貌，成為世界著名的原創藝術基地和西班牙、墨西哥及印第安人建筑風格的展示基地，每年吸引眾多游人流連忘返。張家界還要不斷挖掘和整理本地傳統文化遺存，促進歷史文化遺存和旅游的有機結合，讓廣大游客來張家界后，賞的是風景、品的是文化、健的是身體、悅的是心靈。