永定區地處湘西北武陵山脈腹地，為全市行政中心和旅游核心服務區，總人口44.6萬人，其中土家族、苗族、白族等16個少數民族人口36.3萬人。全區轄9鎮12鄉6街道329個行政村38個社區居委會。作為在新石器時代就有人類活動的地區，永定區依托豐富的歷史文化資源，以旅游核心服務區為平臺，大力發展城市和鄉村文化事業，取得了可圈可點的成就。

永定區城鄉文化建設取得的成績
永定區民族風情濃郁、文化底蘊深厚，文化發展在全市遙遙領先，社區文化、鄉鎮文化基礎廣泛，非物質文化遺產遍布城鄉。區內現有文化館1個（國家一級館），圖書館1個，博物館1個，文化站27個，社區、農村文化圖書室125個。近年來，永定區從實際出發，以滿足廣大基層群眾及中外游客對文化產品需求為宗旨，充分利用社區資源，調動各方面積極因素，服務基層，服務旅游，不斷繁榮群眾文化，努力打造豐富多彩的群眾文化活動，逐步形成了覆蓋城鄉的完善的公共文化服務體系。
（一）傳承歷史，豐富了旅游文化內涵。非物質文化遺產是各民族在長期生產生活中創造的珍貴資源，蘊含著民族精神價值，是民族智慧的結晶。永定區的非物質文化遺產就是蘊含土苗先民悠久歷史的文明瑰寶。加強非物質文化遺產的保護，對傳承永定區優秀文化、弘揚和培育民族精神、增強民族自豪感和凝聚力、促進旅游事業發展、加強文化交流都具有十分重要的意義和作用。永定區的旅游事業在發展多年后，要想獲得進一步提升的空間，實現旅游與文化的結合是必由之路。由于歷史悠久，永定區的非物質文化遺產遍布城鄉，保護及傳承好這些歷史瑰寶，推動其中有條件的項目逐步形成文化產業，可以實現以保護帶開發、以開發促保護的目的。通過“經貿搭臺、文化唱戲”，成功地舉辦了“天正杯”、“長城家私杯”民族民間藝術展演活動周等活動，永定區的文化與企業實現了聯姻，非物質文化遺產開始從農村走向了城市；通過每年的春晚，將山歌、陽戲、花燈等節目搬上熒屏，非物質文化遺產影響輻射到全區所有的鄉村；通過每年春節文化活動周、元宵燈會、土家“六月六”民俗文化節等活動，陽戲、花燈、張家界鬼谷神功等節目陸續亮相，永定區非物質文化遺產的影響開始波及到海內外游客。通過發掘和保護，永定區先后發掘非物質文化遺產項目100多個，成功申報一個國家級、四個省級、八個市級非物質文化遺產項目，一大批非物質文化遺產傳承人得到確認，其中省級代表性傳承人3人，市級代表性傳承人10人，區級代表性傳承人12人。永定區的文化發展成為了一種現象，引起了各方的關注。
（二）城鄉聯動，擴大了群眾文化基礎。為盤活文化的一池春水，近年來永定區在努力培養藝術接班人、壯大民間文化藝人隊伍上做了大量工作，使社區文化、廣場文化、校園文化、企業文化、集鎮文化、村落文化日漸繁榮。在農村，通過發掘傳統文化，對農村文化人才進行培訓，培養民間藝術的創造者和傳承者，使民間文藝空前活躍，全區各類文藝團體達到297支3500人，比8年前增長700%。鄉鎮文化建設成效顯著，相繼涌現出“全國民族文化藝術之鄉”羅水鄉和“王家坪詩詞歌賦藝術之鄉”、“全國百強宣傳文化站”西溪坪文化站、“全國百優群眾文化藝術之鄉”尹家溪鎮等，文化事業呈現蓬勃發展之勢。在城市，38個社區自建制以來，以社區優勢推動社區文化發展，群眾文化事業蒸蒸日上，文化設施不斷完善，活動內容日趨豐富；采取政府引導、群眾參與、部門支持、企業贊助的辦法, 舉辦激情文化廣場社區文藝匯演, 將曲藝、民間歌舞、現代歌舞、民間戲曲、現代音樂等搬上民間舞臺，把“陽春白雪”的高雅藝術和“下里巴人”的通俗文化糅合在一起，做到了雅俗共賞；以社區現有文化設施為依托，形成了以企業文化為“龍頭”、家庭文化為“細胞”、街道文化為“主體”、校園文化為“支柱”的具有我區鮮明的區域文化特點的社區激情文化廣場。通過打造永定文化發展的兩翼——鄉鎮文化和社區文化，使農村和社區的精神風貌、建設成就、服務宗旨等內容融為一體，推動了永定文化事業的和諧發展。
（三）拓展外延，培育了優勢文化產業。通過激發全區民間藝人的藝術創作及創新積極性，極大地豐富了永定區的文化活動，從而奠定了文化產業進一步發展的深厚基礎。民間藝人的交流力度不斷深入，傳統文化的重視度不斷提高，文化企業不斷發展壯大，土家風情園、大庸府城、軍聲畫院、老院子等民族風情景點全面展現了土家族、苗族等少數民族的傳統習俗和民族文化，金氏打擊樂團、老院子藝術團、小天鵝藝術團等民間藝術團體迅速成長，世界上第一臺以高山峽谷為舞臺背景、有完整故事情節的大型山水實景音樂劇《天門狐仙·新劉海砍樵》影響深遠，已成為永定區發展文化旅游的成功典范。通過實施請進來走出去戰略，學習了外地先進的文化建設經驗，傳播了本區獨具特色的民族文化。2009年9月，應世界著名作曲家譚盾的邀請，金氏打擊樂團赴英國倫敦巴比肯藝術中心演出，深受歡迎；神龍絕技團多次參加國際武術大賽，并獲得多枚金牌和銀牌。經過多年培育，全區現有文化企業和文化經營戶1300家，從業人員2.7萬人，固定資產10.5億元，來自文化產業的稅費占全區財政收入的比重逐年提高,文化產業已成為該區潛在的國民經濟支柱產業之一。...

永定區城鄉文化建設存在的問題
從近幾年的情況看，永定區的文化事業確實取得了跨越式的進步，但是一些深層次的問題依然困擾著文化事業的長遠發展。
（一）重視仍然不夠。很長一段時間以來，我區的群眾文化工作搞得紅紅火火，群眾文化事業呈現出一片繁榮景象。我們的群眾文藝創作隊伍卻顯得營養不良，相對滯后。特別是建設特色文化意識培養不夠， 除了少數精品拿得出手外，大部分都是奉行的“拿來主義”，“種別人的田，荒自己的地”的現象嚴重。主要表現在：一是沒有一個長期性的規劃，文化建設各自為政形不成合力；二是本土文化與外來文化，傳統文化與現代文化，商業文化與公益性文化，民眾文化與宗教文化相互交織。在一些功利文化沖擊下，部分民間藝人粗制濫造隨意編排，本土文化的認識被淡化。就全區的文化產業來看，復制、抄襲等現象比較普遍，具有本地特色的、叫得響的文化產品較少。外地游客往往唱著《神奇的九寨》暢游神奇的天門山，兜里也買不到幾件代表本地特色的紀念品。三是保護引導力度弱化，傳統文化后繼乏人，一些地方出現“斷鏈”現象，老年民間藝術骨干常常發出新人難尋的感嘆。隨著老藝人不斷老去，年輕人不愿接班，使很多民間藝術瀕臨失傳，“人死藝亡”會造成文化遺產無法彌補的損失。四是現行文化管理體制沒有理順。由于鄉鎮文化站實行的是多頭管理，造成了實際上的大家都能管但是大家都不管的現象。鄉鎮一旦有分流任務，文化站首當其沖。文化站工作人員長期以鄉鎮（處）的中心工作為中心，文化站一年到頭唱“空城計”。文藝人員缺少歸屬感，民間文藝的發揚與傳承受到制約。
（二）人才匱乏。從區里來看，區文化館現有人員無法滿足群眾文化輔導需求，管理力量也不夠，專業人才嚴重缺乏，專項經費、工作經費嚴重不足，文化管理力度亟待加強。從基層文化站來看，專業文化輔導員寥寥無幾，鄉鎮文化站也形同虛設，有的文化站甚至到了名存實亡的地步。從民間文藝團體看，團體演員多屬半路出家，部分藝人年紀大文化功底差，節目編排內容不夠豐富，普遍存在著需要加強管理、提高水平的問題。
（三）發展不平衡。雖然社區文化在近幾年來有所發展，但很不平衡，老城區發展得快些，新城區發展得慢些；老年人參加得多些，年輕人參加得少些；健身活動多些，民間藝術活動少些；小規模活動多些，大規模活動少些等。特別是農村文化建設，總體上仍是個薄弱環節，嚴重滯后于經濟和社會發展。尤其是一些經濟欠發達鄉鎮、偏遠鄉村的文化生活還很貧乏；一些地方愚昧迷信活動抬頭，腐朽思想蔓延，“黃、賭、毒”等社會丑惡現象沉渣泛起。

永定區城鄉文化建設發展思路
（一）明確目標，定好文化產業發展規劃。
結合區情擬定《永定區旅游文化產業發展總體規劃》，重點突出未來幾年旅游文化產業發展方向，加快旅游與文化的有效對接，依托現有文化資源，打造影視文化基地、民俗文化平臺、紅色文化精品、宗教文化基地。同時，從政府的層面重視文化產業的保護，成立由區政府牽頭，文化、旅游、民政、宗教、民族事務等部門參加的“永定區民間民俗文化保護協會”，加強對全區以非物質文化遺產為重點的民間民俗文化保護工作的協調和管理。
（二）打造一鄉一品，發展特色文化鄉鎮。
從現實發展來看，旅游若不能滿足旅游者精神文化的需要，便失去了存在的價值。特別是“非遺”文化，具有地域性、民族性、傳承性等特點，往往為一個地區所獨有，很難模仿和復制。因此，在競爭中就減少了可比性，具有壟斷的地位，易形成強有力的競爭能力，也易于創出自己的特色和名牌效應，更是促使旅游業走上可持續發展道路的一種寶貴資源。我區是“非遺”項目大區，已有多項“非遺”項目獲得國家認可，得到傳承和發揚。目前通過宣傳文化部們的努力，已將羅水鄉、王家坪鎮分別打造成全國知名的 “全國茅古斯文化藝術之鄉”、 “全國詩詞歌賦文化藝術之鄉”。下一步，可以將有陽戲演出優勢的沅古坪鎮打造成陽戲文化藝術之鄉，有高花燈基礎的謝家埡鄉打造成高花燈文化藝術之鄉，有木偶戲演出傳統的橋頭鄉打造成木偶戲文化藝術之鄉，有著曲藝基礎的教字埡鎮打造成曲藝文化藝術之鄉，將尹家溪鎮打造成獅龍文化藝術之鄉，將陽湖坪鎮打造成花燈文化藝術之鄉，將官黎坪、西溪坪兩辦事處打造成鬼谷神功之鄉等。通過發展優勢文化產業，力爭創出具有核心競爭力的拳頭文化產品，豐富旅游核心服務區內涵。
（三）加強管理，注重“兩庫”建設。
建設“兩庫”即“歷史文化庫”和“文化名人庫”。一直以來，永定區在本土文化資源整理上做了一些工作，曾經編寫出《永定花燈詞匯編》等一系列的歷史文化檔案，也涌現出了像趙繼書、李軍聲等本土文化名人，為永定區文化事業的發展打下了良好的物質基礎和人才基礎。要想實現永定區文化的更大跨越，就必須進一步加強“兩庫”建設，增強永定區文化發展的后勁。為此，一是要加強搜集整理，繼續搜集散布城鄉的文化遺產，編寫永定區文化的“百科全書”；二是要努力培養本土文化名人，支持老一輩文化名人進一步擴大影響，鼓勵新一代文化青年投身文化建設，鍛造文化傳承人；三是要加強鄉鎮文化站（室）建設，鞏固城鄉文化建設的基礎。通過理順關系，實行文化部門實施垂直管理文化站，以及充分發揮文化館、站的輔導培訓功能，加強培訓，改變目前部分鄉鎮文化建設“三不管”的現狀，從而為輔導和培訓業余文藝演出團隊提供強有力的支撐，為開展因人而宜、因地制宜的輔導，為實現人才隊伍可持續發展提供基礎保障；四是要選派一批高素質，甘于奉獻，有敬業精神，專業業務知識精，并對本地域風土人情、民間藝術、民俗文化等方面有足夠了解的文化人才到各社區、農村去掛職，以便隨時發掘隱匿民間的文化遺產，擴大“歷史文化庫”的內容，并豐富廣大人民群眾的文化生活；五是要完善文化基礎設施，繼續加大對文化事業的投入。
（四）推陳出新，創建節會活動精品。
除了“兩庫建設”本身外，還需打造出“兩庫建設”成果的展示平臺，這就需要推陳出新創建出具有永定區風格和特色的節會活動精品。近年來，一年一度的元宵燈會以及土家“六月六民俗文化節”這“一會一節”經過不斷完善，已成為永定區文化的獨特符號。下一步，要借助社區文藝匯演、民間藝術匯演、奇異絕活匯演、黨的中心工作及法律法規宣傳匯演等形式，發掘更多的文藝表演形式和節目，為打造全國知名的精品活動注入更豐富的內容。要做到以優美的風光吸引游客，以豐富的活動留住游客，以獨特的文化讓游客回味。
通過以上措施，實現固基強本，在三五年內打造出具有永定區特色的優勢文化產業，構筑好永定區文化事業騰飛的平臺，讓永定區文化藝術奇葩得到燦爛的綻放。
（作者系副研究館員、永定區文化館館長 ）