第二節　對外貿易

　　一、洋行買賣

　　鴉片戰爭以后，歐美各國商人紛紛進入湘西，設立商行，從事國際貿易。從事國際貿易的商行亦稱“洋行”，主要以洋油、洋面、洋布、洋釘、洋堿等洋貨交換湘西的桐油、茶葉、生漆、朱砂、水銀等土特產品，尤以桐油最負盛名。

　　據原國立商業專科學校教師張振莘所作《抗戰期間湘西桐油產銷調查》載：“桐油為我國特產，歷年輸出數量恒在百萬擔以上，在國際貿易中實居重要地位。據海關統計，湘西桐油占出口總值4.9%，位列全國第六。民國二十四年(1935)更增至七千三百三十七萬九千元，占出口總值10.4%，躍居全國首位。抗戰軍興后，國土淪陷不少，出口貨物大減，桐油更為我國最重要之出口貨品，政府且加以統制。”“據湖南經濟調查所統計，湖南省桐油產量約為六十萬擔”，“湘西二十一縣桐油總產量為四十二萬零五百擔，占全省總產量百分之七十以上。湘西桐油之重要，可見一斑。”該調查報告還說：“桐油出口多為洋商自行經營或為接受洋商之委托而代理。湘西桐油出口，多為美商所經營，以常德施美洋行為最大，設有煉油廠，將收買的毛油加工提煉，其儲油池可儲煉油或毛油千噸之多；生利洋行次之。由華商代理洋行業務的亦有十余家之多。洋市經營桐油以聚興誠銀行國外貿易部經營的為最大，其受洋商委托經營的亦有三四家之譜。”當時州境10縣桐油集散的主要地點有浦市、瀘溪、所里（今吉首）、王村、永順、保靖、永綏（今花垣）、茶洞、桑植、大庸（今張家界市永定區）。

　　王村歷史上是個桐油集散市場。王村巨商黃有成在最盛時期，自稱“手里有銀元十萬元，河里有桐油四千桶。”抗戰時，王村有12戶巨商，號稱“四盛”  （裕盛、大盛、川盛、榮盛）和“八大號”（黃有成、張永發、順記、同昌順、楊宏勝、張義和、彭義豐、德記）。他們全是同洋行做生意，把收購的桐油和其他土產，賣給常德“義瑞洋行”、“齊來洋行”、“安利英洋行”；買進的日用工業品也多是向這幾家洋行及其買辦商號采購，這些巨商實際上是洋行設在王村收購永順、保靖、古丈等地桐油土特產和傾銷洋行工業品的“代莊”。

　　經過8年抗戰，又爆發3年內戰，土匪橫行湘西，田園荒蕪，市場蕭條，桐油出口日益萎縮。王村巨商黃有成被官匪勾結勒索至死。1949年3月“湘西事變”，土匪搶劫沅陵、浦市、王村，富商巨賈紛紛破產，洋行出口貿易宣告結束。

　　二、外貿統制

　　隨著人民民主革命的勝利，徹底肅清了西方國家在中國的侵略勢力和各種特權，接管了帝國主義企業，沒收了官僚資本，收回了長期被帝國主義霸占的海關，實行了對外貿易國家統治，即對外貿易由國家統一領導、控制和調節。1956年，在生產資料所有制方面的社會主義改造基本完成以后，全國對外貿易都由對外貿易部統一領導、統一管理，由外貿各專業總公司統一經營。由于美國的封鎖禁運，州境桐油土特產品出口數量甚微，1961年外貿采購總值僅145.86萬元，1965年為294.50萬元，1967年下降至148.95萬元。

　　1974年，針對當時外貿經營管理體制不能適應經濟發展需要的情況，外貿部著手研究和改革外貿體制。這一改革，促進了湘西自治州對外貿易的發展。1975年外貿采購總值增至375.79萬元，1980年更增至949.20萬元。1983年出口商品收購總額達到1100萬元，占工農業生產總值的1.19%。出口商品先后有85種，但多為桐油、茶葉、苧麻、生漆、黃牛、山羊等農副土特產品，傳統出口礦產品僅有朱砂、水銀。20世紀80年代初新開發的出口創匯新產品有：電解金屬錳、重晶石粉、硅鐵合金、硅錳合金、優質氧化鋅、鋅錠、鋁錠、大理石、白水泥、滑石、紫砂陶器、水沖石硯等產品。

　　計劃經濟時期，對外貿易雖有發展，但與省內其他地區相比差距甚大，某些傳統產品失去傳統優勢，新開發商品還未形成拳頭。比如傳統產品桐油，1960年曾經出口855噸，是當時主要出口商品，此后質量逐年下降，金色桐油風光不再，以致停止出口。湘西黃牛是祖國良種牛之一，也是湘西自治州的傳統出口產品，1982年曾出口5305頭，此后逐年減少，主要是培育不力，品種退化，產量下降，體形矮小，出口活牛降至1200頭。

　　三、擴大開放

　　1984年10月，湖南省第一次對外經濟技術合作洽談會后，湘西自治州成立對外經濟貿易委員會，加強對外經濟貿易領導，統管全州對外經濟貿易工作。全州對外經貿系統干部職工切實更新觀念，深化改革，擴大開放，按照國際市場需要，擴大出口商品收購，先后建立15個出口商品生產基地。1987年州境10縣市外貿收購總值達到4204萬元，比1983年增長2.82倍。

　　1988年7月，經湘西自治州人民政府申報，對外經濟貿易部批準，湘西自治州對外經濟貿易公司正式成立，享有進出口經營權，開始從事自營進出口業務。1989年州境8縣市出口商品總額7715萬元，出口額占全州工農業總產值的5.23%，出口商品由原來的36種增至80種，其中工礦產品占出口總額的66%。電解金屬錳年產量達到8000噸，成為州里出口拳頭產品。這年自營出口101萬美元，自營進口46萬美元，出口商品遠銷11個國家和地區，1100多噸柑橘直接發運蘇聯。1990年出口蘇聯和東歐的牛肉達1360噸，柑橘1200噸。此后堅持“大外經、大外貿”的指導思想，積極發展對外經濟貿易。出口商品由以農副初級商品為主轉向工業制成品為主，形成以錳制品、磷制品、醫藥制品、鐵合金為主的出口格局。1995年州境8縣市出口供貨1.2億元，自營出口創匯622.6萬元。但是許多外貿企業經營管理不善，虧損十分嚴重，甚至出現資不抵債現象。

　　1996年以來，國務院先后出臺外匯管理全面并軌，出口退稅下降等有關外貿政策，外貿企業被全面推向市場；同時生產企業賦予自營進出口經營權政策放寬，可以直接參與國際競爭。湘西自治州抓住機遇，迎難而上，樹立大外貿、大出口觀念，著力培育新的出口創匯增長點，幫助29戶企業獲得自營進出口經營權，2戶企業獲得供港經營權，抓住東方錳業集團、振興化工廠、喜陽食品工業集團等重點企業，突出電解錳、凍豬肉等重點出口商品，實行出口名牌戰略，先后創立“東方牌”電解錳、“喜陽牌”皮蛋、“湘泉酒”、“酒鬼酒”等名牌商標，穩定香港、日本、德國等重點市場，保障全州出口創匯的持續增長。2000年州境8縣市自營出口創匯達到4506萬美元，對外貿易超常規發展，由原來排列湖南省地市的第十三位躍居第五位。其中生產企業出口創匯占湘西自治州出口總額的90%以上。與此同時，多管齊下，盤活外貿企業，主要是深化改革，建立現代企業制度；引導外貿企業走國際化、規模化、實業化的道路；加強企業管理，實現效益、創匯、利潤目標。1999年8戶運轉外貿企業整體實現利潤100萬元，實現10年來運轉外貿企業第一次凈盈利。

　　四、走向世界

　　進入新世紀，湘西自治州抓住中國加入世界貿易組織的機遇，順應經濟全球化的潮流，成立湘西土家族苗族自治州對外貿易合作局（招商合作局），并轉變職能，加強宏觀調控，促進了對外貿易的快速發展。

　　2001年，獲得自營進出口經營權的企業增加到41戶，有實績的進出口企業26戶，進出口國別增加到19個，分布在亞、歐、美三大洲的國家和地區。當年爭取國家西部地區外經貿發展促進資金1300萬元，中小企業國際市場開拓資金230萬元，兌現出口貼息211萬元，出口退稅4135萬元。國際海運集裝箱運輸在吉首火車站順利開通，湘西自治州的外貿經營環境有了較大的改善。與此同時推進外貿經營主體、商品結構、貿易方式和貿易渠道的創新，培育高新技術產品企業和集體、私營企業出口，大外貿的發展格局、多元化的出口市場格局基本形成。

　　2002年，由于主要出口產品國際市場大幅下跌，州內主要出口企業多數長時間停產，出口創匯形勢極為嚴峻。為扭轉不利局面，湘西自治州人民政府加大支持，加強服務，狠抓外貿出口工作，圍繞出口退稅、出口貼息、西部促進資金、市場開拓資金等出口政策的爭取，累計爭取資金1056萬元，并使西部促進資金1300萬元及時下撥，促進了全州進出口業務的穩定發展。全年完成進出口總額7019萬美元，其中出口6930萬美元。

　　2004年，湘西自治州外貿出口實現歷史性突破，有力地拉動了國民經濟的增長。州境8縣市合計完成外貿進出口總值1.5億美元，其中出口1.49億美元，進口98萬美元，分別比上年增長68.9%、68.1%和405%，各項指標增幅均高于全省平均水平。特別是出口自1989年開展外貿自營進出口以來首次突破1億美元大關，躋身湖南全省出口過億美元的6市州行列，出口業績穩居湖南全省14個市州第五位。57戶外貿出口企業實現出口退稅1.0961億元，占湘西自治州財政收入的11.3%，扣除地方財政負擔959萬元，實際為湘西自治州財政爭取中央財政支持1.0002億元，占全州財政收入的10.3%。花垣、保靖兩縣加大外貿工作力度，大力發展外向型經濟。2004年，花垣縣出口創匯4219萬美元，保靖縣出口創匯2131萬美元，被湖南省政府定為全省出口創匯十大基地縣市。出口創匯對經濟拉動的作用巨大，花垣縣依靠工業出口創匯，大力發展礦產品加工出口，2004年全縣人均出口創匯達到160美元，國內生產總值達到10.48億元，比2003年增長42.8%，經濟增長速度一躍而入全國百強行列，列全國第27位。

　　2005年，在國家加強宏觀調控、取消出口創匯退稅、人民幣匯率調整的情況下，湘西自治州商務部門積極應對，調整生產經營，保持了外貿運行的持續平穩發展。州境8縣市有自營進出口經營權的企業105家，新增12家。有進出口業績的企業30家，累計完成進出口總值1.56億美元，比上年增長3.76%，其中出口1.54億美元，同比增長2.86%；進口236萬美元，同比增長140.8%，增幅居湖南全省第二。全州累計貿易順差1.51億美元，同比增長2%。這一年，吉首市外貿出口增幅達到12%，與花垣縣同列“2005年湖南省外貿出口十強縣（市）”名單。同年民營企業出口強勁，全年民營企業出口8353萬美元，占全州出口總值的54%，同比增長40%，民營企業出口已占湘西自治州出口貿易的半壁河山。與此同時，進口貿易大幅增長，從國外進口氧化錳礦石成為湖南全省外貿運行的新亮點，在湖南省進口總體下滑3.52%的情況下，湘西自治州卻以140.8%的進口增長率而列全省第二。