第二章 歷史沿革與社會變革

　　自古以來，湘西自治州域就是偉大祖國的一部分。歷史上州域隸屬關系復雜，行政區劃演變頻繁。新中國成立后，歷經土地改革、社會主義改造、改革開放等社會變革，由一個封閉落后的少數民族地區而逐步向世人開放，融人中國經濟建設的大潮之中。

　　第一節  歷代行政區劃設置

　　一、清以前區域沿革

　　州境具有悠久的社會發展歷史，已發現舊石器文化點13處，這說明早在10萬年前，州境就有原始人類從事采集和漁獵活動；發現新石器時代文化遺址10多處，這反映在六七千年前，境內已出現原始農業、畜牧業和手工業。

　　商周文化的印痕在州域隨處可尋。

　　春秋戰國期間，楚國勢力逐漸強盛，州境屬楚黔中地。

　　秦統一全國后，州境屬黔中郡。漢立，析黔中郡，設武陵郡，域內有酉陽縣（含今永順、古丈地）、沅陵縣（含今吉首、瀘溪地）、辰陽縣（含今鳳凰、花垣南部地）、遷陵縣（含今保靖、花垣北部地）。三國時初屬蜀，后屬吳。西晉屬荊州武陵郡，東晉亦同。南朝時期，相繼屬宋、齊、梁、陳國。隋統一中國后，州域分屬荊州沅陵郡，領5縣，今州內屬沅陵、大鄉、辰溪3縣地。唐代以后州域內存在過類似州級（地區級）建制的機構和轄區有：

　　（一）羈縻州宣慰司

　　包括永順等處軍民宣慰使司和保靖州軍民宣慰使司。

　　永順等處軍民宣慰使司  唐武則天天授二年( 691)，析辰州置溪州；天寶元年(742)，改溪州為溪州靈溪郡；乾元六年(758)復溪州名，轄大鄉、三亭2縣，隸黔中道。五代時析為3州：誓下州、上溪州、保靖州，均屬楚彭氏世襲溪州地。宋朝分上、中、下溪州，又有龍賜、中順、感化、保靖、永順等6州，懿、安、遠、新、治、富、耒、寧、南、順、高州共20州，皆設刺史，以下溪州刺史兼都誓主，余19州皆隸屬，謂誓下州。彭氏世據溪州，自署刺史，兄弟子侄世代承襲。治在今永順縣東南舊司城，隸荊湖北路。元至元年間（1264-1294）置永順路，后改永順保靖南渭安撫司。至大三年(1310)改為永順等處軍民安撫司。至正十一年(1351)改為永順等處軍民宣撫使司，轄58旗，隸四川行省。明洪武三年(1370)十二月置永順等處軍民安撫司，治永順。洪武六年(1373)升為永順等處軍民宣慰使司，治永順，隸湖廣布政使司。后改屬湖廣都指揮使司，轄3州、6長官司：即南渭州（今永順部分地）、施溶州（今永順、古丈部分地）、上溪州（今龍山地），驢遲洞（今永順部分地）、臘惹洞（今永順部分地）、麥著黃洞（今永順、古丈部分地）、施溶溪（今永順部分地）、田家洞（今古丈部分地）、白崖洞（今龍山部分地）。清雍正七年(1729)廢宣慰司，置永順府，治今永順靈溪鎮，轄永順、保靖、龍山、桑植、永定、古丈6縣廳，隸辰沅永靖道。

　　保靖州軍民宣慰使司五代時，后梁開平元年(907)分三亭縣置保靜州（今保靖、花垣地），屬楚彭氏溪州。后周廣順三年(953)，置保靜州安撫使。宋太祖建隆元年(960)，改為羈縻保靜州，屬荊湖北路。元初改保靜州為保靖州，屬湖廣行省新添葛蠻安撫司。元至正二十六年( 1366)，置保靖州軍民安撫司。明洪武元年(1368)，改為宣慰司。洪武六年，升為保靖州軍民宣慰使司，隸湖廣布政使司，后改屬湖廣都指揮使司。治保靖，轄五寨長官司（今鳳凰地）、竿子坪長官司（今鳳凰地）。清雍正七年(1729)五月，廢保靖宣慰使司置保靖縣。治保靖，隸永順府。

　　（二）辰沅永靖道

　　清康熙三年( 1664)，設分巡辰沅靖道，治沅州（今芷江），轄2府州11州縣。康熙四十三年(1704)，道治移遷五寨司城（今鳳凰）。雍正七年(1729)，置永順府歸其所屬。雍正八年，改分巡辰沅靖道為分巡辰永靖道，治鳳凰。雍正十三年，道兼兵備，改辰永靖道為辰永靖兵備道。乾隆元年(1736)升沅州為府，改辰永靖兵備道為辰沅永靖兵備道，治鳳凰。嘉慶元年(1796)升乾州廳（今吉首）、永綏廳（今花垣）、鳳凰廳為直隸廳來屬。至清末轄3府、1直隸州、4直隸廳、16廳（散廳）州、縣。其中瀘溪縣屬辰州府，永順、保靖、龍山、桑植4縣和古丈坪廳屬永順府，乾州、鳳凰、永綏為直隸廳。民國三年(1914)湖南省廢“府”、“州”、“廳”，保留道，州廳改名為縣。改辰沅永靖道為辰沅道，治鳳凰，轄20縣。今湘西自治州域8縣市均為所轄。

　　（三）永順府

　　清雍正七年(1729)“改土歸流”，裁永順、保靖、桑植3宣慰司，置永順府。屬分巡辰永靖道，隸湖南布政使司，轄永順、龍山、保靖、桑植4縣。雍正十三年，府屬分巡辰永靖兵備道。乾隆元年(1736)，屬辰沅永靖兵備道。道光二年(1822)，析永順縣之羅依、西英、功全、沖正4保地置古丈坪廳（散廳），直隸永順府。民國二年( 1913)改古丈坪廳為古丈縣，屬永順府。時永順府轄永順、保靖、龍山、桑植、古丈5縣，治永順，隸辰沅永靖道。

　　二、中華民國時期州域內行政區劃

　　中華民國初期，湘西自治州域各縣屬辰沅道。民國二年(1913)乾州、鳳凰、永綏3直隸廳分別改為乾城、鳳凰、永綏縣。民國十一年廢道，各縣直隸湖南省。民國二十五年5月，湖南設立行政督察區專員公署，瀘溪、永順、龍山3縣屬第一區：乾城、鳳凰、古丈、永綏、保靖5縣屬第三區。民國二十六年12月，湖南劃為9個行政督察區。永順、瀘溪2縣屬第三區；鳳凰、乾城、永綏、保靖、古丈、龍山6縣屬第四區。民國二十九年4月，湖南劃為10個行政督察區，永順、龍山、保靖、古丈4縣屬第八區；乾城、鳳凰、瀘溪、永綏4縣屬第九區。

　　1934年12月至1935年夏秋之際，中國共產黨領導的湘鄂川黔革命根據地先后建立了7個縣革命委員會（蘇維埃政府），下設區蘇維埃政府和鄉蘇維埃政府。在現州域內的有永保、郭亮、龍山3縣革命委員會。其中永保縣轄塔臥、猛崗、石堤、撫志、鹽井、顆砂、勺哈、大壩、對山、列夕、柏楊12個區幾十個鄉（含保靖普戎、落梯、龍溪、昂洞等地）；郭亮縣轄龍家寨、大壩、官壩區10多個鄉；龍山縣轄興隆、石牌、茨巖、水田、農車、紅巖、召市、茅坪等區50多個鄉。1935年11月19日，中國工農紅軍第二、六軍團突圍北上，根據地區劃停止。