第十三章　環境保護

　　湘西自治州環境保護工作從20世紀70年代開始起步，1976年成立州環境衛生監測站，1977年更名為環境保護監測站，同年，州革命委員會組建環境保護辦公室。隨著經濟社會發展，特別是工業快速發展，湘西自治州環境問題越來越突出。為適應新形勢的需要，1983年，州環保辦與州建委合并，成立州城鄉建設環境保護局，1984年單獨設立州環境保護局。中共湘西自治州委、州人民政府認真貫徹落實科學發展觀，切實加強生態建設和環境保護，大力實施退耕還林、封山育林和農村能源建設，積極開展污染整治，依法打擊違法排污企業，環境污染加劇的趨勢得到遏制，生態質量不斷改善。

　　第一節　環境現狀

　　一、水環境

　　20世紀70年代以前，湘西自治州境內城鎮規模小，工業企業較少，流經城鎮的河段污染程度輕。改革開放以來，隨著城市建設和工業化進程加快，特別是電解錳、鉛鋅浮選、電解鋅等高能耗、高污染企業增多，流經州境的各大水系受到不同程度污染。

　　（一）主要河流的水環境質量

　　湘西自治州由沅水和澧水兩大水系控制，其中沅水控制州內流域面積1.4215萬平方公里，占全州國土總面積的91.9%。境內沅水水系設置了9個水環境質量監測控制斷面，其中湖南省控制斷面5個，湘西自治州控制斷面4個。

　　“十五”期間，全州地表水控制斷面功能達標率為66. 7%．總體上呈輕度污染。酉水干流的水質狀況良好，保靖縣喜陽集團控制斷面為Ⅱ類水質，碗米坡水庫和風灘水庫兩個控制斷面均為Ⅲ類水質；酉水支流猛洞河的水環境質量一直保持優良，永順縣不二門電站控制斷面常年保持Ⅱ類水質；酉水支流果利河污染呈現出加重趨勢，龍山縣寶塔村渡口控制斷面為V類水質，主要污染物為化學需氧量、氨氮；酉水支流花垣河污染狀況得到控制，但受長期淤積在河床中的廢渣影響，花垣河川心城控制斷面仍為V類水質，主要污染因子為錳、鎘、鉛、氨氮。武水干流及其支流峒河的水質狀況逐步改善，與“九五”期末相比，錳、鎘、鉛、鋅等主要污染濃度下降，但受長期淤積在河床中的廢渣影響，瀘溪縣浦市上游控制斷面、瀘溪縣武水匯合口控制斷面、吉首市河溪控制斷面仍為Ⅳ類水質。

　　（二）城市飲用水水源環境質量

　　湘西自治州8個縣市劃定了9個城市生活飲用水水源保護區，覆蓋河流長度174.2公里、水庫水域面積3.8平方公里，其中一級保護區覆蓋河流長度15.7公里、水庫水域面積2.5平方公里，二級保護區覆蓋河流長度158.5公里、水庫水域面積1.3平方公里。“十五”期間，全州各縣市加大了飲用水源保護力度，水源地水質達標率由2001年的80%上升到2005年的99.7%，其中花垣、保靖、永順、龍山、瀘溪、鳳凰、古丈7個縣城和吉首市二水廠的水源地水質達標率為100%，吉首市三水廠水源地水質達標率為96%。

　　二、大氣環境

　　湘西自治州地處山區，地形封閉，逆溫層低，大氣擴散條件差。空氣污染隨季節和地域而變化，冬季污染最重，其次為春季、夏季、秋季。

　　（一）城市空氣環境質量

　　城市空氣污染主要來源于工業生產過程中排放的廢氣、工業及民用鍋爐和窯爐排放的廢氣、汽車排放的尾氣和城市建筑揚塵。以燃煤為主的能源結構決定了湘西自治州城鎮大氣污染為典型的煤煙型污染，主要污染物為二氧化硫、懸浮顆粒物。

　　“十五”期間，湘西自治州城市空氣環境質量相對穩定，全州綜合空氣質量級別為三級，空氣質量狀況輕度污染，主要污染物為二氧化硫、總懸浮顆粒物。其中吉首市、瀘溪縣白沙鎮空氣質量達到國家二級標準，空氣質量狀況良好；保靖縣遷陵鎮、龍山縣民安鎮、永順縣靈溪鎮、鳳凰縣沱江鎮、古丈縣古陽鎮空氣質量級別為三級，受到輕度污染，超標污染物為二氧化硫；花垣縣花垣鎮空氣質量級別為三級，受到中度污染，超標污染物為二氧化硫、總懸浮顆粒物。

　　（二）酸雨污染狀況

　　pH值小于5.6的降水稱為酸雨。吉首市為全國酸雨普查縣級市。工業和生活燃煤所排放的二氧化硫是導致吉首市降水呈酸性的主要原因，表現為典型的硫酸型污染。2001-2005年，吉首市的降水pH值分別為4.55、4.41、3.94、4.40、4.59，酸雨頻率分別為77.5%、91.7%、97.6%、87.6%、64.7%。2001-2003年，降水pH值的酸性逐年增強，酸雨頻率逐年上升，酸雨污染呈加重趨勢；2003 -2005年，通過開展燃煤鍋爐和大氣污染治理，降水pH值的酸性逐年減弱，酸雨頻率逐年下降，酸雨污染逐步得到控制。

　　三、城市聲環境

　　隨著城市發展，城區人口和機動車輛大幅度增長，加上城市布局不合理，噪聲擾民已成為日益突出的環境問題之一。從影響城市聲環境的聲源結構看，主要有交通噪聲、建筑施工噪聲、工業噪聲、社會生活噪聲。就危害程度而言，交通噪聲是影響最大的聲源，社會生活噪聲是影響面最廣的聲源。

　　（一）城市交通噪聲

　　“十五”期間，隨著城市發展和車流量增加，城市交通噪聲呈加重趨勢。2001-2005年，全州各縣市交通噪聲平均等效聲級范圍在60.1~75.7分貝之間，超標路段所占比率在15.1%~80.3%之間。其中永順縣靈溪鎮、瀘溪縣白沙鎮、保靖縣遷陵鎮、鳳凰縣沱江鎮、古丈縣古陽鎮的交通噪聲在國家控制標準之內，聲環境質量較好。吉首市、花垣縣花垣鎮、龍山縣民安鎮交通噪聲超過國家標準。

　　（二）城市區域環境噪聲

　　“十五”期間，全州城市區域環境噪聲基本穩定，各縣市平均等效聲級范圍在41.6~62.4分貝之間，超標區域所占比率在12%~97%之間。其中，保靖縣遷陵鎮、永順縣靈溪鎮、古丈縣古陽鎮的城市區域噪聲在國家控制標準內，聲環境質量良好。吉首市、瀘溪縣白沙鎮、花垣縣花垣鎮、鳳凰縣沱江鎮、龍山縣民安鎮的區域環境噪聲超過國家標準，屬輕度污染。