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立足資源優勢著力推進新型工業化

更新時間:2017-12-09 12:53:16 來源:yxfuhua.cn 編輯:本站編輯 已被瀏覽 查看評論
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工業化是現代化的必由之路,是經濟社會發展的強大推動力。以信息化帶動工業化,以工業化推動信息化成為了時代的共鳴。工業化準備階段、中等水平的競爭力、信息化能力不強構成了我市新型工業發展的基本現狀。張家界要尋求長遠的可持續發展,應努力改變依賴旅游業的單輪經濟發展模式,走低碳、高效的新型工業化道路,使旅游業與新型工業成為拉動全市經濟發展的兩駕馬車。這不僅是我市推進“四化兩型”建設、實現科學跨越發展的需要,更是時代的需要、社會的需要。

我市推進新型工業化的戰略構想
(一)指導思想。以科學發展觀為指導,以市場培育為手段,抓住中部崛起和開發大湘西的戰略機遇,著眼長遠,立足本地特色,堅持發展高新技術產業與改造傳統產業相結合,培育戰略儲備產業和發展主導產業、特色產業相結合,積極發展園區經濟,大力打造具有競爭優勢的產業集群,鞏固旅游業與工業互動發展“雙輪驅動”的基礎,“走一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路”,實現張家界市的跨越式發展。
(二)基本原則。堅持立足自身優勢與特色,發展新型工業。堅持依靠科技推動,實現超常規發展。堅持依托生態資源特色,以旅游業帶動新型工業發展。堅持主導產業帶動,發展產業集群。
(三)發展目標。可概括為“1234”目標體系:一個總目標,即全面推進新型工業化,實現經濟增長方式轉變;兩駕馬車并駕齊驅,即新型工業和旅游業和諧并進發展;三大途徑改造產業結構,即以改造傳統產業、承接產業轉移、推進科技創新為途徑,全面優化與提升產業結構;四條道路和諧發展,即以新型工業化的發展機遇,實現農業產業化、新型城市化、旅游國際化的同步發展。預計到2015年,工業增加值突破100億元,占GDP 的比重達27%左右,年均增長18%,高新技術產業增加值占工業增加值比重達20%,科技對經濟發展貢獻率超過60%。
(四)總體布局。立足旅游業,發展傳統產業,創新主導產業,培育先導產業,以一區兩縣為重點,按照突出特色、發揮優勢、錯位發展的原則,優化區域工業布局。按照建設世界旅游精品的要求,合理布局市區工業發展;依托園區為工業發展平臺,抓好園區經濟。

我市推進新型工業化的戰略重點
(一)夯實工業發展基礎。以園區為平臺、物流為突破、大交通格局為機遇,通過園區經濟打造產業集聚,借助產業集群有效提高企業的競爭力,推動企業向高增值的價值鏈環節攀登。在推進新型工業化的過程中,著重促進產業集群和工業園區的健康發展。
(二)構造層次鮮明的產業體系。在保護環境的前提下,突出發展以民族文化創意產品和旅游用品為主的旅游商品業,以“土家、生態、高山”為品牌定位的特色食品加工和農產品加工為主的食品加工業,以方解石、鐵礦等采選加工、超細微碳酸鈣粉、鐵合金、新型墻體材料等為主的新型建材及新材料工業,以生產汽車零配件、農用機械、鑄造及其他機械產品為主的裝備制造業,以生物醫藥保健原材料推廣種植、杜仲、五倍子等特色資源的深加工、植物有效成分提取等為主的生物醫藥產業,以水能開發、生物質能開發、風能開發等為主的新能源產業,這六大重點產業是推進我市新型工業化的現實選擇。
(三)完善服務保障體系。新型工業化的發展不能孤立地從產業自身的發展角度來看,還要為產業的發展創造條件,完善產業發展的服務保障體系,配套相關發展環境,包括政策環境、金融環境、人才環境等。
(四)明確區縣經濟發展重點。根據各地資源和經濟發展現實條件,立足當前,著眼長遠,統籌規劃,圍繞旅游發展,按照“擇優扶強、以強帶弱、突出優勢、協調發展”的原則,優化區域經濟布局,促進縣域經濟布局的合理化。永定區充分發揮區位優勢,圍繞建設張家界旅游核心服務區目標,大力發展高附加值和高技術含量產業,如反季節蔬菜、特種養殖、優質水果、第三產業和技術密集型的輕工業、綠色食品工業,爭創一批在國內市場上有競爭力的名牌產品,做好“特色文章”,加快建成張家界現代農業產業基地和出口創匯基地。武陵源區充分發揮旅游資源優勢,堅持“保護第一、開發第二”原則,加快建成為集張家界觀光旅游、休閑度假、文化娛樂為一體的接待設施先進、服務水平一流、區域環境優美的核心旅游區。慈利縣立足資源條件,圍繞建設湘西北工業重鎮目標,以“企業大型化、產業特色化、發展集群化”為重點,全力發展工業經濟,加快建成張家界物資供應基地、后勤保障基地、娛樂休閑基地及重要的工業生產基地。桑植縣立足山地資源優勢,按照做大總量、做優質量的總體思路,重點發展礦產品精深加工、能源開發、農副產品加工等行業,形成地方特色工業。

加快推進新型工業化的對策建議
(一)創造良好的宏觀發展環境。在思想基礎上,確立“工業強市”的戰略理念;在保障模式上,發揮政府在資源配置中的主導作用;在保障動力上,加強區域聯動和融合發展;在外部環境上,爭取國家的政策支持。
(二)打造競爭力強的企業微觀主體。在主體優化上,鼓勵企業加大科技投入和專業人才的培養;在資金來源上,發揮政府資金的引導作用,優化企業資金供應鏈;在保障措施上,加快當地企業體制改革步伐;在基礎環境上,抓好基礎設施和配置服務設施的建設。
(三)建立健全相關動力機制。突出構建、完善工業化戰略實施過程中的動態評估機制、信息反饋及處理機制、相關群體制度化利益表達及協調機制。
(四)把握發展形勢,轉變舊有觀念。一是認清發展方向,統一思想認識。充分認識到加速推進新型工業化是我市貫徹落實科學發展觀、實現富民強市戰略目標、建設世界旅游精品的要求。二是明確發展重心,拓寬發展路徑。發展會議經濟,打造精品論壇。以旅游業為基礎,依托新型工業,打造高端的旅游發展平臺,尋找旅游亮點,以會議經濟等方式擴大旅游的覆蓋廣度和深度,尋求多元化的發展途徑。三是重視政府作用,優化發展環境。政府進一步優化政務環境、金融環境、執法環境和社會環境,扮演好公共服務和制度供給者的角色,積極推動新型工業化。
(五)發展園區經濟,打造產業集群。一是推進產業集群,發展新型工業。以優勢產業、中小企業、高新技術產業和園區建設為基礎,發展壯大一批核心企業,培育打造一批重點園區,支持發展一批特色鄉鎮,建設一批重大項目,改善優化產業發展環境。二是加快園區建設,打造發展平臺。在具體工作中,進一步明確指導思想,健全管理機制,加強規劃引導,強化保障措施,加大引資力度,加快園區配套建設。
(六)完善相關政策,落實配套措施。一是發揮主導產業和龍頭企業的引領作用。上規模,創品牌,增強行業市場競爭力;立機制,強管理,構建企業利益共同體;抓研發,重質量,把握產品結構調整度;建組織,嚴自律,推進區域經濟發展良性化;訂政策,優服務,營造龍頭企業加快發展好環境。二是加大政府對中小企業的政策扶持力度。堅持扶持中小企業發展的基本原則,明確扶持中小企業發展的工作重點,落實扶持中小企業發展的具體措施。三是推進合力創建的“品牌強市”戰略。加強政府引導,發揮企業在推進品牌強市戰略中的主體作用;實施內聯外拓,全力打造富有張家界特色的品牌之路;優化部門職能,合力助推品牌強市戰略的不斷深化。四是完善相關人才資源的開發和利用制度。引資與引才并舉,大力引進優秀工業企業人才;建立科學用人機制,用好用活現有人才;突出能力建設,加大培養力度,提高工業人才隊伍素質;加強組織領導,形成人才工作的整體合力。五是加強高新技術對傳統產業的改造升級。以政府為主導,以企業為核心,互動配合,用高新技術改造傳統產業。六是重視節能減排等環保工作的配套跟進。重點加強節能減排工作引導和監管,積極推廣利用新型能源,嚴格節能目標責任考核,全面完成節能減排工作目標。

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