編者按：最近，市委書記胡伯俊同志在中共中央政策研究室主辦的《學習與研究》雜志2010年第10期上發表文章，題為《抓落實是領導干部的基本功》，特予轉載。

　　工作貴在落實。抓好落實，不僅是個工作方法和工作作風問題，也是衡量領導干部懂不懂政治、講不講政治的一個重要標志。不抓落實，就會影響黨和國家方針政策的貫徹落實，影響經濟社會事業又好又快發展，影響群眾利益的維護和實現。因此，干工作必須把抓落實擺在極其重要的位置。
　　抓落實是領導干部黨性原則的根本要求。能否抓好工作落實，從根本上說是黨性問題，是指導思想問題。抓落實是一個領導干部為政為官的態度，也是對領導干部最基本的作風要求。能不能、會不會抓落實是一把標尺，是衡量領導干部踏實干事、勤政為民的標準。從馬克思主義認識論來看，抓落實，就是人們科學地認識世界、成功地改造世界。能否把黨和國家的大政方針變為具體行動，關鍵在于抓落實，這是一個帶有根本性的問題。毛澤東同志在《黨委會的工作方法》一文中指出，“什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓。伸著巴掌，當然什么也抓不住。就是把手握起來，但是不握緊，樣子像抓，還是抓不住東西。”鄧小平同志一貫強調凡事都要“落到實處”，并指出要“注意工作方法，克服官僚主義”，“開會講話都要解決問題。”江澤民同志曾經告誡全黨，“不要在層層表態、層層開會、層層造聲勢上做文章，而要在層層抓落實、層層解決問題上下功夫。”胡錦濤同志曾指出，“我們經常面臨一個突出的問題是：從中央到地方為推進事業發展的好思路、好政策、好措施不少，但很多事情往往提出來后只是熱鬧了一陣，并沒有真正落實，也沒有達到預期的效果。我們必須從黨的路線方針政策全面貫徹執行、確保黨和國家發展目標順利實現的高度，把抓落實問題十分嚴肅地提到全黨面前。”黨的幾代領導人的這些重要論述，深刻揭示了抓落實的極端重要性，說明了抓落實既是我們黨優良作風的重要組成部分，也是黨的事業充滿生機與活力的根本保證。要不要求真務實，能不能以求真務實精神抓落實，從根本上是與每個領導干部的價值取向和目的動機聯系在一起的。共產黨只有立黨為公，才能執政為民，同樣，每個領導干部只有時時事事以最廣大人民群眾的根本利益為重，以黨和人民的事業為重，以全心全意為人民服務為重，真抓實干、務求實效，才能始終保持思想上、政治上和行動上的先進性。
　　抓落實是推動決策有效實施的關鍵環節。決策是先導，落實是過程，也是目的。只有決策，沒有落實，決策就是空談。抓落實是一個重要的領導環節和領導方法，是檢驗決策是否有成效的有力手段。決策的制定和實施方案的部署，事情還只是進行了一半，還有更重要的一半就是要確保決策和部署的貫徹落實。我們能否順利實現經濟社會發展預期目標，能否開創科學發展新局面，關鍵取決于各級各部門實施決策的力度、深度和強度。為推動科學發展，黨中央、國務院作出了一系列帶有全局性的重大戰略決策與部署安排，特別是今年年初，中央舉辦省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導作了重要講話，深刻闡述了加快經濟發展方式轉變的重大意義、主攻方向、戰略重點和工作要求。奮斗目標已經明確，大政方針已經確定。現在的主要任務，也就是要抓落實。這就需要我們各級各部門在內容、時間、措施、上下環節上不打折扣、不縮水，不屈不撓，朝著預定目標前進。只有這樣，科學發展的思路才能變成現實，全面小康社會的美好愿望才能真正實現。不進則退，慢進也是退。實踐證明，大發展小困難，小發展大困難，不發展更困難。各級領導干部一定要本著對黨和人民高度負責的態度，以咬定發展不放松的堅定意志，以風正心齊謀發展的務實精神，以干大事創大業的膽略和氣魄，加快經濟發展方式轉變，不斷推動科學發展，努力營造新優勢，開創新局面。　　　　　　（下轉2版）
抓落實是轉變干部作風的現實需要。近年來，各級都在強調抓落實的問題，取得了積極的成效，但工作落實不力、落實不到位的問題，在極少數干部身上依然存在，影響著科學發展的步伐。從目前的現狀看，工作不落實或落實不力主要表現有以下幾個方面：一是習慣于以會議貫徹會議，以文件貫徹文件，工作只求過得去，不求過得硬，甚至弄虛作假，欺上瞞下；二是急功近利，重利忘義，有利則干，無利則推，開口講價錢，伸手要利益；三是缺乏熱情和激情，大事做不好，小事不愿做，上面推一推，下面動一動，甚至推了也不動；四是陽奉陰違，表里不一，當面說好，背后“放炮”，憑個人好惡情感行事，置政令政紀而不顧，有令不行，有禁不止。
各級領導干部一定要深刻認識抓落實的重要意義，強化抓落實的責任，把抓落實作為做好工作的關鍵環節，以此檢驗自己的工作作風、工作能力和工作成績。為此，我們應該努力做到：... 端正思想抓落實。思想是行動的先導。端正思想，首要的是解放思想。思想解放問題，已經成為能不能加快發展、能不能抓好落實的重大問題，已經成為一名領導干部能不能為官一任、造福一方的重大問題。一個地方，如果思想保守，必然缺乏生氣，難以有所發展；一個班子，如果思想沉悶，必然缺乏朝氣，難以有所創造；一個人，如果思想呆板，必然缺乏靈氣，難以有所作為。為此，我們必須從思想觀念上破除單純追求速度、不顧資源環境代價的思想，樹立又好又快、持續發展的觀念；破除片面追求經濟增長、忽視社會建設的思想，樹立統籌兼顧、全面協調的觀念；破除狹隘的地方主義、本位主義思想，樹立“一盤棋”的大局觀念；破除追求個人政績、忽視群眾利益的思想，樹立以人為本、以民為先的觀念。端正思想，關鍵是要樹立正確的政績觀。各級領導干部一定要樹立正確的政績觀，把抓落實的出發點放到為黨爭光、為民造福上，而不是樹立自身形象、為自己升遷鋪路；把抓落實的落腳點放到辦實事、求實效上，而不是追求表面政績，搞華而不實、勞民傷財、急功近利的事情；把抓落實的重點放到立足現實、著眼長遠、打好基礎上，以實實在在的行動推動科學發展。
強化責任抓落實。抓工作落實，是否明確責任非常關鍵。少數干部在工作中推諉扯皮，目標責任制不落實，工作任務沒有細化量化，對這個問題要引起高度重視。對于個地方來講，就是要圍繞黨委政府的重大決策、重要工作部署和工作要求，進一步細化Et標任務，并把目標任務分解到部門、具體到項目、落實到崗位、量化到個人，以責任促落實，以責任促整改，以責任保成效，做到責任主體、目標任務、工作標準、時限要求“四明確”，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要制定主體明確、層級清晰、科學細化的機關及崗位目標任務，建立健全工作責任制度，做到部門責任法定化、崗位責任具體化、責任鏈接無縫化，使每件事都有專管之人，每個人都有專管之責，形成
多層次抓落實的目標體系和崗位責任制，形成各方面分工負責、協同作戰的工作機制和工作格局。與此同時，要嚴格責任追究，實行獎罰制度，對按時完成任務的，及時獎勵；對不落實、不完成任務的，追究責任，真正做到獎罰分明，調動工作積極性，提高落實的成效。
轉變作風抓落實。思路能否貫徹、目標能否達到、藍圖能否實現，關鍵在各級領導班子和領導干部。領導的一個重要作用就是進行組織和引導，組織和引導的關鍵就是要帶頭轉變作風、帶頭真抓實干、帶頭抓好落實。各級領導干部在抓落實的實踐中，要做到調查研究在一線，檢查指導在一線，解決問題在一線，切實發揮模范帶頭作用，以自己的實際行動來影響和帶動干部群眾。領導干部首先要帶頭學習、帶頭執行中央的路線方針政策，不斷提高科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執政和總攬全局的能力，在思想上、政治上和行動上自覺與黨中央保持高度一致，確保政令暢通。愿不愿抓落實，是工作態度問題；能不能抓落實，是工作機制問題；會不會抓落實，是工作能力問題。各級領導干部要自覺克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，撲下身子察實情、講實話，鼓實勁、出實招，辦實事、求實效，真正把心思用在干事業上，把精力集中在抓落實上，創造實實在在的工作成績。要切實把人民利益放在首位，堅持問政于民、問需于民、問計于民，在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，生活上關心群眾，多辦順民意、解民憂、聚民心的實事，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，著力解決群眾反映強烈的問題。要把職務當作任務，把崗位當作責任，放下架子，撲下身子，直面困難、正視矛盾，主動到困難多的一線排憂解難，到條件艱苦、環境復雜、矛盾集中的地方為民辦事，同廣大干部群眾一道研究辦法，采取措施，努力打開工作局面，不斷推動科學發展。
健全機制抓落實。好的思路、好的方案、好的措施要付諸行動、取得成效，就必須要有一套行之有效的保障機制。一是要建立健全績效考核機制。要把目標管理、崗位責任和領導班子實績考核結合起來，加強對重要部門、重大事項、重要崗位的監督，使績效考核更加客觀科學。二是要建立健全督查督辦機制。堅持領導掛帥督查，各級領導干部要堅持親自到一線督查督辦，及時掌握工作的進展情況和落實效果，及時協調解決問題。各級紀檢監察機關要充分發揮職能作用，整合監督資源，與督查、組織、人事、宣傳、信訪等部門一起，相互協作、形成合力，建立行動快速、處理及時、獎懲過硬的全方位、立體式抓落實的監督機制，不斷加大效能監察力度。各級人大、政協要充分發揮法律監督、工作監督和民主監督作用，認真堅持人大代表、政協委員視察制度、人大代表評議制度，發現問題，督促整改。新聞宣傳部門要充分發揮輿論監督的作用，加大對不抓落實的人和事的曝光力度。要充分發揮人民群眾的社會監督作用，開展形式多樣的群眾評議活動。三是要建立健全用人導向機制。著力營造風清氣正的環境，全面、科學、準確地認識干部、考察干部、任用干部，讓那些說得好、做得差，不想干事、只想當官，在崗不敬業、謀人不謀事，研究關系不研究工作、跑關系不跑項目的人沒有市場，真正把肯干實事、敢干難事、善干大事，群眾公認、實績突出的干部選拔到重要領導崗位上來，使勤改為民、求真務實的干部得到褒獎和重用，使工作不思進取、作風漂浮、跑官要官、弄虛作假的干部受到批評和懲戒；真正讓政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的人才脫穎而出，讓思想素質好、想干事、會干事、能干成事的人擔當重任，形成重實際、求實效、千實事的良好風氣。
注重實效抓落實。抓落實的成效如何，最終要反映在實際工作上，檢驗抓落實的成效，一看是否完成了目標任務。檢驗抓落實的成效，首先就要看各項工作的進展情況，看工作目標的落實情況，看工作任務的完成質量。如果目標任務沒有完成或完成的質量不高，就不能說真正抓了落實。二看是否提高了工作位次。工作少不了考核評比排位，各項工作所處的位次，反映了工作的水平和成效，也是檢驗抓落實成效的一個重要標尺。三看是否促進了科學發展。各項工作的成效，最終要體現在科學發展上，尤其要注重廄薌居民收入是否增長，經濟和產業結構是否優化，經濟增長內涵是否提升，資源利用是否節約，生態環境是否良好，城鄉發展是否統籌，經濟社會發展是否協調，經濟發展質量和效益是否增強等等。四看人民群眾是否滿意。要堅持把人民群眾的呼聲、意見和要求作為指導和改進工作的第一信號，通過扎實有效的工作，切實保障和改善民生，提高人民群眾生活水平和幸福指數，讓人民群眾充分享受發展成果，并以此檢驗是否真正做到了抓落實。五看是否經得起時間的檢驗。衡量工作落實的成效，時間是一個好裁判。抓落實決不能求一時之功、圖一時之名、貪一時之利，而必須深思熟慮，深謀遠慮，既讓今人滿意，又讓后人受惠，使每項工作都能經得起時間的檢驗和歷史的評判。
(作者是中共湖南省張家界市委書記)