為進一步優(yōu)化城市金融生態(tài)環(huán)境提供思路，助力“世界旅游精品”城市建設，依據中國人民銀行長沙中心支行和湖南大學金融管理研究中心聯合制定的指標和評價方法，從經濟基礎、司法環(huán)境、行政環(huán)境、信用環(huán)境和金融服務環(huán)境五個方面對本市慈利縣、桑植縣縣域金融生態(tài)環(huán)境的影響因素進行科學評估。
一、金融生態(tài)評估結果
根據金融生態(tài)評估指標體系，依據方差法和層次分析法確定的指標權重，由下而上逐層進行計算和匯總，綜合評估得出張家界市慈利縣、桑植縣金融生態(tài)分值。其評估排名、綜合得分及經濟基礎、司法環(huán)境、行政環(huán)境、信用環(huán)境、金融服務環(huán)境五個項目得分見下表：
兩縣2008-2010年金融生態(tài)綜合得分及排名

注：2008年評價體系中無行政環(huán)境評價，故無此項得分
二、改善縣域金融生態(tài)的建議
（一）、政府應進一步改善經濟運行環(huán)境，提升經濟對信貸資金的吸納力。一是規(guī)范職能部門審批行為，形成長效的綠色審批機制，為投資者建立公開、透明、公正的辦事程序，提高辦事效率。二是教育公民樹立誠信意識，爭做誠實守信公民。針對涉農信用評級不規(guī)范問題，由人民銀行和銀行監(jiān)管部門牽頭，制定統(tǒng)一、規(guī)范的企業(yè)信用評級標準，綜合考核企業(yè)在銀行機構的信用狀況，實施科學的信用等級評定。三是依法實施金融維權，為銀行機構支持地方經濟保駕護航。提高對非法集資的危害性認識，樹立處非問題的前瞻性、針對性，積極查明非法集資存在的潛在因素和安全隱患，在找準非法集資源頭的基礎上給予堅決打擊，維護好金融秩序。四是認真履職，做到辦事公開、公正，簡化受理程序，用好用活中央財政轉移支付的風險補償機制，讓貸戶、相關銀行機構得到實惠，發(fā)揮財政政策的“杠桿效應”，吸引金融機構加大信貸投入，撬動更多的信貸資金支持地方經濟建設。
（二）、銀行業(yè)金融機構應積極主動，科學調配信貸資源支持金融生態(tài)環(huán)境建設。一是應根據旅游綜合改革試點城市的要求，加大與上級行溝通力度，反映實情，積極爭取上級行在政策上給予優(yōu)惠，在資金上給予傾斜，以化解全市金融容量偏小與日益增長的信貸需求之間的矛盾。二是應充分發(fā)揮信貸資金引導資源配置的關鍵作用，始終堅持“有保有壓、區(qū)別對待”，既不搞“一哄而上”，也不搞“一刀切”，將信貸資金投向國家鼓勵的產業(yè)和行業(yè)，并大力支持弱勢產業(yè)和弱勢群體，為經濟轉型升級和經濟持續(xù)增長做出積極貢獻。三是應重點研究和解決中小企業(yè)、“三農”經濟和弱勢群體融資難問題，切實降低融資成本，簡化融資環(huán)節(jié)，提高融資效率。四是逐步培育農村金融信用環(huán)境。金融機構應加強誠信履約宣傳，逐步培育農村金融信用環(huán)境。對農戶不良貸款信用記錄要區(qū)別對待，允許一定的包容度。對不良貸款金額較小，確實講誠信，有合理支農貸款需求的農戶應當合理支持。
........................................... 人民銀行張家界市中心支行
...................................................... 2011年8月3