張家界經(jīng)濟發(fā)展水平相對不高，經(jīng)濟結構單一，旅游稅收獨大，稅源結構不盡合理，分布不均衡，特別是當前國際金融危機，使得旅游形勢情況更加復雜，未來一段時期，我們將面臨全市地稅長期高基數(shù)、高增長的壓力。因此，我們要努力克服地區(qū)小、稅源少的先天不足，努力破除因循守舊、無所作為的陳舊觀念，樹立“超越平凡，追求卓越，小地區(qū)實現(xiàn)大作為”的理念，開創(chuàng)張家界市地稅稅通人和的新局面。

精心打造文化理念，為文化建設“固本”
    文化理念是地稅文化建設的基礎和導向，是開創(chuàng)全市地稅事業(yè)稅通人和新局面的重要保障。鮮明向上的地稅文化精神和理念，對內可以感召群體，明確價值取向，提高精神境界，堅定理想信念，增強工作動力，提升團隊戰(zhàn)斗力；對外可以傳播、樹立地稅良好形象，將地稅文化體系建設推到更高的發(fā)展層面。
    市地稅局應該依托張家界獨特的資源優(yōu)勢和服務窗口，以大智促發(fā)展，以大愛保民生，以大氣強基礎，以大德壯隊伍。充分利用張家界土家文化特色，著力打造文化建設品牌，塑造地稅良好形象。以“聚財為國、執(zhí)法為民、固本強基、開拓創(chuàng)新”為核心理念，把保稅收收入增長作為首要任務。

不斷強化教育管理，為文化建設“鑄魂”
    文化建設要以形式多樣、生動活潑、入耳入心的思想政治工作為載體，堅持不懈地開展理想信念教育、職業(yè)道德教育、艱苦創(chuàng)業(yè)教育、廉潔警示教育等，引導廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
充分利用張家界市為革命老區(qū)、有駐軍的特點，組織干部職工到部隊、廠礦、革命老區(qū)體驗生活，接受傳統(tǒng)教育，進行換位思考； 樹立全市地稅系統(tǒng)先進個人和英模集體，或是從其他單位或系統(tǒng)尋找榜樣，積極開展“學英模、找差距、樹形象、見行動”活動； 倡導全市地稅系統(tǒng)干部職工教育的主動性和自覺性，強化學習的制度化和集中化，形成堅持每周半天時間集中學習制度；注重開展警示教育，組織干部職工觀看警示教育片，通過剖析系統(tǒng)內外發(fā)生的違法違紀案件，使大家吸取教訓，引以為戒；每年定期聘請高校、講師團、黨校、政法、紀檢、監(jiān)察部門的領導、專家以及先進模范人物做稅務征收、經(jīng)濟形勢、政策法規(guī)、法律適用等方面的專題報告；提高干部隊伍的黨性修養(yǎng)和整體素質，定期組織開展 “結窮親、解民憂、受教育、促發(fā)展”和“換位子、結對子”的主題實踐活動。
    以在崗學習為主、離崗學習為輔，有針對性地開展綜合培訓和專題培訓，鼓勵干部在崗學習、參加學歷學位教育和各類資格考試，以提高稅收征管、稅務稽查、計算機應用等業(yè)務技能為重點，認真組織業(yè)務達標升級培訓考試。
    開展地稅系統(tǒng)學習“五個一”工程，即一天記住一句箴言；一周涉獵一種方法（或學習方法、或工作方法）；一月開展一次主題討論；一季度精讀一本專著；一年寫出一篇原創(chuàng)性文章（結合學習、工作實際，撰寫一篇有價值的原創(chuàng)性論文或調查報告、心得體會文章）。通過系統(tǒng)學習和交流，日久定有收獲、有所進步、有所作為。

積極構建“三化”平臺，為文化建設“塑形”
    執(zhí)法行為規(guī)范化。地稅系統(tǒng)文化建設最終還是要落實到業(yè)務工作之中，貫穿于稅務征收征管的各個環(huán)節(jié)。因此，必須執(zhí)法行為規(guī)范。一方面，根據(jù)征管改革需要，整合制度體系。要逐步建立健全四大類制度規(guī)范，涵蓋稅收執(zhí)法、稅源管理、基層建設、信息化建設、行政管理的方方面面，使各項工作有章可循，有規(guī)可依。另一方面，建立考核體系，確保制度落實到位。采取人機結合的考核機制，借助計算機自動考核系統(tǒng)，采取遠程監(jiān)控、實地檢查、突擊抽查、明察暗訪等多種形式，重點對征管質量、稅收執(zhí)法行為、廉政建設等內容進行檢查考核和責任追究，把考核情況與干部職工的獎金發(fā)放、干部使用、評先樹優(yōu)緊密結合起來。
服務行為標準化。牢固樹立以納稅人為中心的服務理念，搭建服務大廳和服務網(wǎng)站兩個平臺，推出相關服務舉措，在社會上樹立廉潔文明高效的地稅形象。在繼續(xù)搞好“一窗式”服務的同時，積極推行微笑服務、引導服務、預約服務、告知服務、延時服務等，并對服務用語、服務承諾、儀表著裝、業(yè)務素質、精神風貌、辦事效率、環(huán)境衛(wèi)生等方面進一步加以規(guī)范，讓納稅人以最小的成本、最短的時間、最大的方便、最好的心情辦好各項涉稅事宜。
    管理行為人本化。要規(guī)范地稅干部的行為，創(chuàng)造一個和諧、有序的地稅環(huán)境，一方面要以制度建設作保障，另一方面要建立系統(tǒng)內部的良性運行機制。要按照“以人為本”的管理思想，積極推行以民主管理為主的管理方式，在不同程度上讓地稅干部參加組織決策和各項管理工作的研究和討論，群策群力、集思廣益，人人既是操作者，又是管理者。在涉及改革、人事、考核等重大決策活動中，充分征求相關部門和廣大群眾的意見，每年開展大范圍、多層次的征求意見建議活動。