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創新機制添活力

更新時間:2017-12-09 13:01:00 來源：yxfuhua.cn 編輯：本站編輯　已被瀏覽 次 查看評論
張家界旅游網 公眾微信號 我市既是旅游地區，也是經濟欠發達地區，面對統籌城鄉發展的新形勢，要加快農業農村經濟的發展，還存在諸多挑戰，如何激活現有生產要素，農村新的活力從哪里來？新的動力從哪里來？這是我們在破解農業發展瓶頸時遇到的新的命題。我市農業發展的無數先進典型事例說明，只有創新體制機制，才是推進新一輪農村改革、促進農業農村經濟持續健康發展的動力和活力。也是轉變農業發展方式的重要內容和制度保障。因此，結合我市實際，積極探索和努力創新農業經營體制機制，勢在必行。
毫不動搖地堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，這是黨在農村的基本經營制度，要長期穩定不變。讓農民吃下長效定心丸。積極引導家庭經營向采用先進科技和生產手段的方式轉變，增加技術、資本等生產要素投入，并且，按照依法自愿的原則，鼓勵農民流轉土地承包經營權，著力發展適度規模經營，提高家庭經營規模化、集約化水平。同時，因地制宜，采取多種形式大力發展集體經濟，著力增強集體組織服務功能。
農業產業化經營是創新農業經營體制機制的重要內容，是轉變農業發展方式、建設現代農業的重要途徑。尤其是在產業化過程中涌現的“公司+農戶”、“基地連農戶”、“協會帶農戶”等多種經營模式的創新，較好地解決了企業、協會與農戶的利益聯結機制及帶領農民走向市場的問題。過來我們在發展“四個農業”和現代農業的實踐中，涌現了桑植縣九天食品公司、慈利縣剛延反季蔬菜專業合作社、武陵源區廣惠中藥材專業合作社、永定區靈潔綠色食品公司等一大批公司+農戶、協會帶農戶的典型，為農民增收作出了貢獻。我市應當大力發展“公司（協會）+基地+農戶”的一體化經營模式，努力做大做強龍頭企業和協會，充分發揮其輻射帶動能力，著力培養具有張家界特色的骨干產業鏈條，提高產業的規模化、組織化及市場化程度，實現企業和農戶的雙贏。. （下轉2版{1}）
（上接1版）創新農村金融體制和方式，建立形式多樣、充滿活力的農村融投資體制，是解決我市農村普遍資金短缺，農業后發不足的當務之急，也是落實中央關于生產要素向農村配置一系列惠農政策的具體體現。要深化農村信用社改革，改善法人治理機構，加快體制機制和產品服務創新。鼓勵和引導各級農業銀行、農業發展銀行拓寬支農服務領域，積極抓好村鎮銀行試點，鼓勵金融機構到農村地區設立分支機構或增設經營網點，大力發展農村小額信貸，放寬小額信貸上限標準，擴大農村有效擔保物范圍，鼓勵開展農戶聯保貸款，規范和引導民間借貸健康發展。通過創新農村金融投資體系，為農業農村經濟的持續發展提供有力支撐。
建立健全新型農業社會化服務體系，不僅是現代農業的重要標志，也是解決我市農業生產與市場對接的現實需要。當前應按照覆蓋全程、綜合配套、便民高效的原則加以推進農業科技推廣、動物疫病防控、農產品質量安全等事關大局的科技管理，要盡量采用現代農業技術和管理模式，提升農業的裝備水平和效益。要盡可能制定我市的市級農產品標準化生產體系，以便指導企業和農民在農產品生產和運輸的全過程按照標準化操作，提高農產品質量。加強農產品市場信息服務，引導企業和農民按市場需求生產。積極探索籌建張家界農產品品牌網站，向外推介和宣傳我市優質農產品和品牌，構筑起通向市場的大道。

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