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民生與發展兼顧開源與節流并重

更新時間:2018-03-19 12:55:37 來源:yxfuhua.cn 編輯:本站編輯 已被瀏覽 查看評論
張家界旅游網 公眾微信號 干旱是我國主要自然災害之一。經過多年大規模水利建設,我國抵御旱災能力穩步提升,但總體抗旱能力仍然偏低。目前全國60%以上的縣區為易旱地區,658個城市中有110個嚴重缺水……近日,國務院召開常務會議,討論通過《全國抗旱規劃》,對今后十年全國建設抗旱減災體系工作作出全面部署。
抗旱形勢緊迫. 規劃意義重大
  近年來,受全球氣候變化和經濟社會用水大量增加影響,我國干旱災害呈現頻次增加、范圍擴大的趨勢。本世紀以來有7個年份發生大旱,比如2000年全國大旱、2006年川渝大旱、2009年北方冬麥區大旱、2010年西南五省區特大干旱、2011年北方冬麥區和長江中下游大旱以及西南地區的嚴重干旱等,對群眾生活、工農業生產和生態環境造成嚴重影響。頻發的旱災再次警示我們,加快抗旱減災體系建設刻不容緩。
  國務院常務會議指出,要堅持科學調度管理水資源、加強抗旱工程建設、推行節約用水的生產生活方式三者并舉,全面規劃、統籌安排,加快建設抗旱減災體系,保障城鄉居民生活用水安全和經濟社會可持續發展。
  國家防總辦公室副主任張旭介紹,2008年9月,水利部在全國范圍內部署開展了抗旱規劃編制工作。他認為,《規劃》遵循今年中央1號文件和中央水利工作會議精神,提出了未來十年我國抗旱減災的總體目標、戰略任務和區域布局,籌劃了全國抗旱減災體系建設,提出了相關政策措施等。規劃對于我國應對日益嚴重的干旱災害,保障廣大人民群眾生活用水安全和工農業生產用水需求,保障國家糧食安全,維護生態環境具有極其重要的意義。
堅持以人為本. 提升抗災能力
  國務院常務會議指出了今后抗旱工作的目標:到2015年,以提高嚴重受旱縣和主要受旱縣綜合抗旱能力為重點,顯著改善因旱人畜飲水困難情況;到2020年,嚴重受旱縣、主要受旱縣干旱期間的飲水安全和商品糧基地、基本口糧田的基本用水需求得到較高程度保障,全國綜合抗旱能力明顯提高,節水型社會建設取得明顯成效。
  張旭介紹,《規劃》有四個亮點:一是作為我國歷史上第一個抗旱規劃,填補了歷史空白;二是提出建立抗旱減災體系,建成后將全面提升我國抗旱減災能力;三是把解決人飲困難放在最重要的地位,體現了以人為本的宗旨;四是突出了“三先三后”理念——先節水后調水、先治污后通水、先環保后用水。
  《規劃》提出重點做好以下工作:一是科學配置水資源,全面提高水利工程體系的抗旱能力。二是因地制宜建設農村、鄉鎮和城市抗旱應急備用水源工程,為城鄉居民飲水安全和農業生產用水提供有效的應急保障。三是建設覆蓋全國的旱情監測預警站網,加快建設抗旱指揮調度系統,為抗旱指揮和決策調度提供有力支撐。四是以縣鄉兩級抗旱服務組織為重點,加強抗旱管理服務體系建設,提高抗旱機動送水和澆地能力。做好抗旱物資儲備。
  中國水利水電科學研究院教授級高工呂娟說,過去抗旱一般指的是農業抗旱,現在抗旱已經擴展到全方位,對象從農業擴展到人畜飲水、城鎮工業用水、生態安全等,并且不論南方、北方都要抗旱。《規劃》體現了以人為本的理念,重點突出了應急備用水源工程建設,保障人畜飲水安全。
提高節水意識. 轉變發展方式
  會議強調,“抗旱的根本出路在節水。要提高全民節水意識,加快轉變經濟發展方式。”
  對此,水利部水利水電規劃設計總院教授級高工酈建強指出,我國一方面缺水,一方面用水效率不高。來自水利部的數據顯示,我國人均水資源占有量2100立方米,僅為世界平均水平的28%,列世界第125位,全國三分之二的城市不同程度缺水。隨著經濟社會的快速發展,我國水資源供需矛盾日益凸顯,目前全國總缺水量500億立方米左右。缺水的同時,水資源浪費也十分嚴重,我國單方水GDP產出僅為世界平均水平的1/3左右。
  酈建強表示,我國在節水方面尚有較大潛力。一是農業用水,目前一些地方農業生產依然采用大水漫灌的形式,水資源浪費比較嚴重,滴灌、噴灌等農業高效節水設施大有潛力;二是工業用水,當前很多城市用水效率偏低,特別是一些城市,對海水、污水等非常規水源的利用不夠;三是生活用水,要加快更新改造供水管網,研制推廣節水型器具、計量儀表。
  “抗旱規劃各項建設任務是以保障城鄉居民最基本生活用水為重點,解決旱區民生問題,是德政工程、民心工程,具有很強的公益性。”張旭表示,貫徹落實《規劃》要從四方面著手:一要加強組織領導,保障規劃實施;二要完善投入機制,加大投入力度;三要推進法制建設,健全制度體系;四要深入宣傳政策,提高抗旱減災意識。
    新華社北京11月3日電 張家界旅游網

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