..四個在一線.助推派出所.三基一化.建設
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——訪湖南省張家界市公安局武陵源分局常務副局長龔培標

熊文淵.
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　　初冬季節，張家界核心景區武陵源麗日融融，記者一行. 人行走在青山綠水間，感受著5A景區的美景更感動著武陵源公安分局把三基一化建設落實到基層派出所的做法，為此，我們特別采訪了張家界市公安局武陵源分局常務副局長龔培標同志。
　
　　記者：龔局長，三基一化建設實施以來后，武陵源區公安分局連年被評為省、市先進單位，請問那么多.先進.和.第一.是怎么得來的？

　　龔局長：我們武陵源公安分局近幾年來，一直注重基層派出所工作，特別是三基一化建設實施以來，我們堅持.精力投入在一線，問題解決在一線，成績體現在一線，形象樹立在一線，.上下聯動，使派出所工作出現了新的突破和跨越。

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龔局長審閱基層派出所工作計劃

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　　記者：據了解，武陵源分局是張家界建市后成立的。當初，下轄的8個派出所均無辦公場地、無辦公設施，真的是麻袋上繡花--底子差，推行三基一化建設難度大。通過近幾年來的努力，派出所辦公場地園林化，辦公設施現代化，警營形象規范化，你們的.絕招.在哪里？

　　龔局長：要說.絕招.，主要是傾情基層。你想想，派出所民警日夜為轄區群眾的安全和社會的穩定忘我工作，連個起碼的生活、工作條件都沒有，只要一想起這些，我們就增添了加強基層派出所建設的干勁。三基一化建設一開始，局黨委向區委、區政府作了匯報，得到了區委、區政府的高度重視，認識到.三基一化.工程建設的重要性和緊迫性，把.三基一化.工程建設納入固本強基的大事來抓，成立了由區委副書記任組長，區委常委、政法委書記，副區長、公安分局長任副組長，相關職能科局主要領導為成員的.三基一化.領導小組和辦事機構，每年召開2次全區公安.三基一化.工程建設會議，將.三基一化.工程建設列為區委、區政府考核各鄉鎮、區直單位政績的重要指標，形成.黨政主抓、人大監督、相關部門配合、公安落實.的大格局，確實把問題解決在一線。分局內部做到警力往基層下沉、財力往基層幫扶，政策往基層傾斜。4年來，我們爭取財政三基一化專項資金 500 萬元，爭取上級公安廳、局項目配套資金100多萬元，我們還結合廉政建設，抓好理財節流，實行機關.瘦身.，在接待、會議、車輛、辦公、差旅等方面嚴格控制，共節約開支100多萬元，全部投入派出所外觀形象改造和無房建設。

　　.六小.工程建設是警營形象建設的一部分，小櫥窗、小食堂、小澡堂、小菜園、小娛樂室、小健身房等，有的是由有一技之長的民警利用節假日義務安裝的，有的是在工匠指導下民警自己修建的，特別是小菜園，是民警們自己開墾出來的，也是他們最喜歡光顧的地方，茶后飯余，他們為自己種的菜苗松松土，澆澆水，既為緊張的工作減壓又減少食堂開支。初步統計，僅.六小工程.就為派出所節約經費80多萬元。現在，我們個個派出所都有了辦公樓（院），辦公設施齊全。今年全省社會治安綜合治理工作會議在張家界召開，我們分局2個派出所為會議提供了現場。

　　記者：武陵源是全國5A景區，也是張家界的核心景區，每年接待游客達2000多萬人次，要保證游客和轄區居民的安全，沒有過硬的保障措施不行。

　　龔局長：是的，面臨城區發展和景區安全出現的新變化、新挑戰，我們各派出所搭建了.六網一制.防控網，確保城區、景區雙安全，即以聯防隊為主體的街面巡邏防控網，以包片民警為主、社區警務室為輔助的社區防控網，以單位內保組織為主力的內部防控網，以技防為主的視頻監控網，以主要交通要道治安崗哨、卡點為主的堵截網，以景區警務協作為主導的景區景點防范網，這.六張網.以指揮中心為龍頭，以巡警、交警、派出所民警為主體，各相關警種和群眾聯防聯治等治安輔助力量共同參與，網絡化巡邏、扁平化指揮的防控工作運行機制，同時發揮城區保安和農村治保組織的作用，最大限度的把警力投向旅游企業和景區，最大限度的擠壓違法犯罪空間，最大限度的預防和減少發案。3年來，全區刑案、治安案件連年下降，景區出現了夜不閉戶、路不拾遺的喜人局面。

　　記者：據了解，武陵源公安派出所近幾年民調成績年年居全省前列，派出所經常收到游客和當地老百姓的旌旗和感謝信，公安隊伍整體形象得到了很大提升，能談談你們的做法嗎？

　　龔局長：是的，提高民警素質，塑造派出所民警形象，是促進正規化建設的重要內容，這方面，我們從四個方面著力。

　　一是抓培訓，強素質。我們把加強民警的世界觀、人生觀、核心價值觀的學習擺在首位，使民警素質符合警務工作信息化，公安執法規范化，隊伍管理正規化的要求；營造民警終身學習的氛圍，按照.每日學一點，每月長一點，每年進一步，3年一大步.的中長期目標規劃民警的學習計劃并指導落實，使他們做到學有所得，訓有所獲，練有所成。今年民警考試，合格率達100%。

　　二是抓服務，出口碑。各派出所通過服務大廳開展無節假日服務活動，全年365天實時值守；對居住邊遠村組的老弱病殘者進行上門免費服務；對上級公安機關新近下發和出臺的有關文件、政策實行即時告知服務，有的還制成卡片、折頁，免費送到老百姓手中；我們還推出預約服務和特事服務，做到急事急辦，特事特辦，有求必應，有困就幫，有難就解，有始有終，以實際行動，服務民生，報效社會。僅今年就受到游客和轄區居民的感謝信就有160多面（封）。

　　三是抓管理，促規范。我們認真落實隊伍管理.一崗雙責.，切實加強對民警的日常管理和監督，嚴格執行《公安機關人民警察紀律條令》，制定了《派出所民警辦案職責及程序》，出臺了《武陵源公安分局派出所年度目標管理精細化考評細則》及各項內務管理制度，嚴防隊伍內部發生違法違紀問題，促進隊伍正規化建設。

　　四是抓激勵，保長效。我們在政策導向、制度設計、警力資源配置上體現.基層優先.，在晉級晉職、教育訓練、從優待警上向一線傾斜，穩定公安隊伍；同時，建立和完善以精細化管理為抓手的獎懲激勵機制，調動基層公安民警的工作積極性；創新思想政治工作機制，用真心、真情、真話與民警進行交流，生日祝福，假日慰問，子女就學就業，老人探望都形成了制度，于細微處關懷民警，增強了民警的主人感、歸屬感、榮譽感和職業認同感，起到了栓心留人的做用。

龔局長帶領分局監察室和反恐辦負責人檢查派出所工作

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　　（本文擬刊發在《派出所工作》2011年第一期，作者為《派出所工作》特約記者）

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2010年11月17日
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