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規劃何以屢屢成為“鬼話”

更新時間:2017-12-09 13:09:10 來源：yxfuhua.cn 編輯：本站編輯　已被瀏覽 次 查看評論
張家界旅游網 公眾微信號 福州市臺江區內一所投資1500多萬、剛剛全部完工的現代化小學即將面臨拆遷。有網友稱這所使用不到兩年的祥坂小學是史上最短命的學校。（中國廣播網1月26日）
　　一塵不染的教學樓白色墻體，窗明幾凈的現代化教室，整修一新的寬大操場，紅綠相間的塑膠跑道……這座剛剛建成的學校，等待它的即將是墻倒屋塌、灰飛煙滅的命運。不要說用戰略的眼光來規劃一座城市，就是“鼠目寸光”，也不至于“朝令夕改”。一個城市的建設格局，是由嚴肅的城市規劃來決定的。問題是，規劃何以屢屢淪落為“鬼話”？
　　近年來，大江南北掀起了一股炸樓風，被爆破的樓房從普通民房到豪華酒店、從學校堂舍到機關行政辦公樓，從平房到幾十層的大廈，從幾十年的破舊老房到現在僅僅才用了幾年的新樓，在人們的惋惜聲中幾分鐘甚至幾秒種就被夷為平地，化為瓦礫。2007年1月6日，坐落在西子湖畔的22層67米高、設計壽命為100年的浙江大學湖濱校區3號樓，在僅僅走過它生命歷程13年的時候，被爆破拆除；2007年1月7日，曾經被作為海濱城市青島標志性建筑之一的24層大樓鐵道大廈，在爆破聲中轟然倒下；2008年3月17日，無錫市第一人民醫院一幢22層大樓，在使用7年后，被炸為廢墟……
　　1990年我國就頒行了《城市規劃法》，對城市規劃的嚴肅性、約束性和規范性都作了法律層面的嚴格規定，尤其是對城市規劃的戰略性、前瞻性和穩定性都提出了明確要求，以保證城市規劃的連續性，不因為領導人的好惡而更改，不因為領導人的更迭而變化。然而，現實語境卻是，神圣而莊重的城市規劃，在某些領導人眼里成了可以肆意揉捏的面團，只要一時興起，想長了就拽拽，想團了就搓搓。民間譏諷規劃等于“鬼話”，城市規劃的穩定性和法定性沒有得到應有的尊重和執行。
　　如果把各地炸樓時機和當地領導人的變動情況對比分析一下，就不難發現一個奇特現象，那就是“領導一換，規劃重來”。一任領導有一任領導的執政思路、領導策略和操作方式，主張一變，免不了“推倒重來”。很多建筑的拆除，并不是因為它本身存在“壽命”等客觀原因，有的是后任重新定位了區劃功能，有的只是某些官員為了臉面更加光彩，有的是因為官員覺得其影響了城市的光輝形象，更有的是后任為了自己的政績推倒前任的一切所為。這些官員堅信“一張白紙能畫更新更美的圖畫”，熱衷于重打鑼鼓另開張。對創造政績的強烈沖動，使得現行的規劃法律的約束性顯得蒼白無力。
　　如果不能夠保證《城市規劃法》得到剛性執行，規劃等于“鬼話”就不是笑話。我們應該建立嚴格的雙向問責機制，一方面追究當初規劃或決策失誤者之責，另一方面也追究濫炸爛拆者之責，從源頭和結果兩方面確保《城市規劃法》的貫徹和落實。
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