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農(nóng)民工政策獲七成認可四大問題仍待破解

更新時間:2017-12-09 12:57:50 來源：yxfuhua.cn 編輯：本站編輯　已被瀏覽 次 查看評論
張家界旅游網(wǎng) 公眾微信號 由人力資源和社會保障部社會保障研究所組織牽頭的一項農(nóng)民工問卷調(diào)查顯示，有14.8%的農(nóng)民工認為有關(guān)農(nóng)民工的政策“收效很大”，有33.3%的農(nóng)民工認為“收效一般”，有24.8%的農(nóng)民工認為“有點收效”，這三者合計占72.9%，反映了大多數(shù)農(nóng)民工對政府采取的政策措施所取得的成效是表示肯定的。
農(nóng)民工政策顯成效
　　據(jù)了解，本次調(diào)查對從廣州、深圳、杭州、寧波、太原、臨汾等6個城市不同行業(yè)、所有制類型的19個企業(yè)中隨機抽選2000名農(nóng)民工進行問卷調(diào)查，以新生代農(nóng)民工為重點，其中30歲以下的新生代農(nóng)民工占64.4%。對于地方政府各部門有關(guān)農(nóng)民工的政策和做法，表示“滿意”的人數(shù)比例一般在20%～30%，表示“部分滿意”的人數(shù)比例一般在31%～43%，這兩項合計占51%～73%。
　　其中，在農(nóng)民工分別對務(wù)工所在地一些相關(guān)部門的評價中，對當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門的滿意度排在第一位，有72.2%的農(nóng)民工對當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門有關(guān)農(nóng)民工的政策和做法表示“滿意”或“比較滿意”，反映了近年來各地人力資源和社會保障部門在改善農(nóng)民工進城就業(yè)環(huán)境、推行勞動合同制度、查處拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題、促進農(nóng)民工參加社會保險、依法維護農(nóng)民工合法權(quán)益等許多方面都取得了顯著成效，得到廣大農(nóng)民工的好評。
　　此外，對衛(wèi)生部門的滿意度排在第二位，同類指標(biāo)合計達到66.2%；對公安部門的滿意度排在第三位，同類指標(biāo)合計達到64.8%。
對農(nóng)民工的公共就業(yè)服務(wù)亟待改進
　　據(jù)調(diào)查，有44.8%的農(nóng)民工是通過親朋好友找到現(xiàn)在的工作崗位，在農(nóng)民工進城就業(yè)的各種渠道中位居首位，說明依賴傳統(tǒng)的血緣和地緣關(guān)系在現(xiàn)階段農(nóng)民工進城尋求就業(yè)機會方面仍然具有主導(dǎo)作用。
　　與此形成明顯反差的是，政府搭建的公共就業(yè)服務(wù)體系在為農(nóng)民工進城務(wù)工提供服務(wù)方面做得不夠。調(diào)查顯示，通過“政府辦職業(yè)介紹機構(gòu)”獲得現(xiàn)有工作崗位的農(nóng)民工只占7.2%，通過招聘會獲得現(xiàn)有工作崗位的農(nóng)民工也不過17.9%，反映了公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)未能在農(nóng)民工進城就業(yè)服務(wù)方面發(fā)揮應(yīng)有的主導(dǎo)作用。
　　在農(nóng)民工進城求職所面臨的各種困難中，有48.9%的農(nóng)民工表示是“缺乏職業(yè)技能”，有42.5%的農(nóng)民工表示是“學(xué)歷低”，這兩項分別位列第一和第二，比較集中地反映了農(nóng)民工自身文化與技能素質(zhì)比較差是影響其進城就業(yè)的最主要障礙。同時，有29.7%的農(nóng)民工反映“無法獲得可靠的招工信息”，這在農(nóng)民工找工作時所遇到的困難中排在第三位，也反映了公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在為農(nóng)民工提供有關(guān)勞動力市場供求信息服務(wù)方面做得還不夠。
　　在被調(diào)查的農(nóng)民工中，近三年來參加過一次培訓(xùn)的占23.9%，參加過兩次培訓(xùn)的占10.7%，參加過三次及以上職業(yè)技能培訓(xùn)的占14.1%，以上三項合計占48.7%；另一方面，也有48.7%的被調(diào)查農(nóng)民工沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)，這與參加過培訓(xùn)的人數(shù)比例相同。由此可見，在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)方面仍然迫切需要進一步加大培訓(xùn)工作力度。
勞動合同短期化現(xiàn)象仍然普遍
　　在調(diào)查的農(nóng)民工中，有76.5%的農(nóng)民工與用人單位簽訂了勞動合同；有3.6%的農(nóng)民工的“勞動合同到期后尚未續(xù)簽”；另外，還有6.3%的農(nóng)民工屬于“勞務(wù)派遣工”，這些人只與勞務(wù)派遣企業(yè)簽訂合同，而不必與用人單位簽訂勞動合同；明確表示沒有簽訂勞動合同的人數(shù)占12.2%。
　　專家認為，這表明在《勞動合同法》頒布實施后，農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動合同的情況明顯改善。在合同期限方面，簽訂1年以內(nèi)勞動合同的比例占36%；簽訂1年以上、3年以內(nèi)勞動合同的比例占44.5%；以上兩者合計占80.5%，這表明目前農(nóng)民工勞動合同短期化問題仍然相當(dāng)突出。
　　此外，值得注意的是，在一些企業(yè)中出現(xiàn)濫用勞務(wù)派遣關(guān)系替代勞動關(guān)系的傾向，有一部分企業(yè)甚至將許多員工曾經(jīng)與本企業(yè)建立的勞動關(guān)系改變?yōu)閯趧?wù)派遣關(guān)系，使這些員工的合法權(quán)益受到侵害。這種現(xiàn)象在一些地方已經(jīng)出現(xiàn)蔓延之勢，應(yīng)當(dāng)對這類問題予以高度重視。
侵害農(nóng)民工權(quán)益依然存在
　　在被調(diào)查的農(nóng)民工中，認為用人單位在安全生產(chǎn)與衛(wèi)生防護、雇用的穩(wěn)定性、管理規(guī)章合理性、參加社會保險、工資水平等方面對待農(nóng)民工的做法“有好轉(zhuǎn)”的人數(shù)均超過50%，分別達到63.6%、59.2%、58.5%、57.4%和53.8%。
　　另一方面，有9%的農(nóng)民工反映當(dāng)年的工資被拖欠或克扣過1～2次，還有4.6%的農(nóng)民工反映當(dāng)年的工資出現(xiàn)多次被拖欠或克扣的現(xiàn)象，兩項合計占13.6%；對于所在單位能否對農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬的問題，有12.9%的農(nóng)民工認為“比較難”；有10.5%的農(nóng)民工認為“不可能”；這兩項合計占23.4%。
　　專家認為，這些調(diào)查結(jié)果反映了一些用人單位在對待農(nóng)民工方面還存在著拖欠或克扣工資、身份歧視以及分配不公等問題。
部分農(nóng)民工未被納入社保體系
　　在被調(diào)查的農(nóng)民工中，有50.5%的農(nóng)民工參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（包括針對外來務(wù)工人員的相關(guān)保險）；有53.1%的農(nóng)民工參加了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險；有47.2%的農(nóng)民工參加了工傷保險；另一方面，也有大約1/3左右的農(nóng)民工明確表示沒有參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險或工傷保險；沒有參加失業(yè)保險的農(nóng)民工也超過一半。同時，有40.4%的農(nóng)民工反映自己每月繳納養(yǎng)老保險費的負擔(dān)過重。
　　專家認為，導(dǎo)致相當(dāng)一部分農(nóng)民工沒有參加社會保險的原因除了農(nóng)民工自身的主觀因素之外，還有深刻的制度性因素，其中包括有關(guān)政策還不夠適應(yīng)農(nóng)民工的特點、養(yǎng)老保險關(guān)系不能跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)、享受養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的條件難以滿足、以及繳費標(biāo)準過高、負擔(dān)過重等方面的問題。此外，不少用人單位為降低人工成本，也不愿主動為農(nóng)民工參保繳費。
應(yīng)重點做好五方面工作
　　根據(jù)此項調(diào)查，人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛建議相關(guān)部門重點做好以下工作：
　　一是進一步調(diào)整和完善有利于促進農(nóng)民工城鎮(zhèn)化的政策體系，使作為產(chǎn)業(yè)職工隊伍的主體的農(nóng)民工能夠真正從農(nóng)民轉(zhuǎn)變成市民。二是要充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)體系在促進農(nóng)民工就業(yè)方面的作用，進一步調(diào)動用人單位、農(nóng)民工、輸入地與輸出地政府以及各類培訓(xùn)機構(gòu)的積極性，大力發(fā)展技工學(xué)校和訂單式職業(yè)技能培訓(xùn)。三是要采取措施逐步扭轉(zhuǎn)勞動合同短期化傾向，加強對勞務(wù)派遣的規(guī)范管理與監(jiān)督。四是要繼續(xù)完善有關(guān)社會保險政策，加強對用人單位為農(nóng)民工辦理參加社會保險情況的執(zhí)法檢查和監(jiān)督，適當(dāng)調(diào)整農(nóng)民工享受社會保險待遇的門檻和水平。五是要切實加強勞動監(jiān)察工作，加大對用人單位的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，維護廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益。...... 新華社北京7月18日電 張家界旅游網(wǎng)

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