1月21日，全市2010年農村敬老院建設暨社會救助創優工作會議在市民政局召開，副市長向佐誼出席會議。

　　會議表彰了全市2009年度敬老院建設先進集體和先進個人，宣讀了《張家界市2010年農村敬老院建設工作方案》。方案明確指出，全市將新建、改擴建農村敬老院27所，每所床位達到30個以上，其中五保對象150人以上的鄉鎮敬老院床位達到50個以上。

　　向佐誼指出，敬老院建設和社會救助創優是整個社會救助工作的兩個重點，做好社會救助工作是落實科學發展觀的必然要求，是改善民本民生的重要舉措，敬老院的建設又是為民辦實事的鐵定任務，做好社會救助工作也是民政部門的基本職責和內在要求。他強調，各級民政部門要突出重點，切實加快敬老院建設和社會救助創優工作進度，通過強化措施，確保敬老院建設和社會救助創優工作任務的完成，實現“老有所養、老有所依、老有所樂”，促進社會和諧。

　　會上，各區縣代表還分別遞交了責任狀。