今年全國“兩會”前夕，經過反復修改的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》在媒體公布，公開征求老百姓的意見。這部規劃綱要被稱為未來10年中國教育改革和發展的“路線圖”，最大的亮點是把“促進教育公平”確立為國家的基本教育政策，因而引起了人們的廣泛關注。
我們知道，教育不僅關系國家和民族的發展，也涉及千家萬戶的切身利益。而教育公平問題更是大家關心的一個熱點。這些年來，黨和政府一直在想辦法解決這個問題，比如，對農村義務教育實行“兩免一補”；實行小學就近入學、初中微機派位；在高考招生中取消缺乏透明度的定向、委培和不按分數投檔的“點錄”，等等。這些措施的推行，使教育公平在一步一步向我們走近。
但實事求是地說，教育不公平現象在現實生活中還不同程度地存在，特別是城鄉教育差距仍然較大，“擇校”風屢禁不止。呼喚教育公平，成為全社會對教育改革和發展寄予的最大期望。
讓我們感到振奮的是，這次公布的規劃綱要中，政府在促進教育公平方面顯示出了更加堅定的決心。規劃綱要明確把“保障教育公平”作為未來10年教育改革和發展的戰略目標，并提出：教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育的權利，關鍵是機會公平，重點是促進義務教育均衡發展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源。針對當前教育不公的種種“癥狀”，規劃綱要開出了許多對癥下藥的良方。
著力解決教育資源配置不公平問題，進一步加強農村教育。我們說教育不公平，最大的不公是教育資源配置不公平，從而導致區域教育發展不均衡，尤其是城鄉教育發展的不平衡。大家都看到了這樣的事實，當城市學生坐在多媒體教室津津有味地聽課時，遙遠山區孩子還在費勁地看著老師擺弄自制的教具進行講解。為了逐步縮小城鄉教育差距，規劃綱要強調，政府配置教育資源要向農村地區、邊遠貧困地區、民族地區傾斜，并實行農村義務教育教師特設崗位計劃，推進農村中小學遠程教育，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區義務教育的轉移支付力度。這里要告訴大家的是，為推進義務教育均衡發展，從2008年—2015年，我省有近10000所完全小學納入了合格學校建設的“盤子”，預計投入資金將達到100億元。我們相信，通過這些措施，城鄉教育差距的“鴻溝”將逐漸填平，農村教育將越來越“優”起來。
著力改造提升薄弱學校，從根本上剎住“擇校風”。應該說，“擇校風”的風源主要來自學校有優劣之分。由于家長們誰都不愿意自己的孩子輸在“起跑線”上，所以都想往好學校擠，特別是那些名牌學校就成了千軍萬馬都想過的“獨木橋”。要從根本上剎住“擇校風”，最有效的辦法就是要縮小學校與學校之間的差距。為此，規劃綱要提出，要加快改造薄弱學校，著力提高師資水平，實行縣（區）域內教師和校長交流制度，并實行優質普通高中和優質中等職業學校招生名額合理分配到區域內初中的辦法，不搞統一劃線。同時還要求，義務教育不得設置重點學校和重點班，這樣也會淡化人們的擇校心理。當“擇校”不再成為必須，或者已沒有可能時，“擇校風”自然就刮不起來了。
著力幫扶貧困學生，讓每一個孩子都有受教育的均等機會。盡管現在我們的生活水平大大提高了，但還是有一些家庭的孩子由于經濟困難上不起學，導致越窮越念不起書、越念不起書越窮的惡性循環。多年來，黨和政府對貧困學生的教育傾注了特殊感情，想了許多辦法。如對大學貧困生實行一系列減、免、緩、貸的政策措施，規定提取學生學費的10%專項用于資助貧困生，為貧困生提供國家助學貸款，等等。這次規劃綱要更加明確地提出：要辦好每一所學校，教好每一個學生，不讓一個學生因家庭經濟困難而失學。在具體措施上，除繼續實行原來已出臺的一系列舉措外，還將實行對家庭經濟困難幼兒入園給予財政補貼、對農村家庭經濟困難和城鎮低保家庭子女接受學前教育予以資助等一系列新政策。從這些可以看出，今后政府在解決困難學生“有學難上”的問題上，力度會更大。
著力解決進城務工人員子女上學難的問題，讓農村孩子與城市孩子享受同樣的教育待遇。過去農民工子女在城市上學，往往會因為“戶口”問題而被“另眼相待”。為了解決這個問題，規劃綱要提出，進城務工人員隨遷子女不論到哪個城市，都堅持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主的辦法，確保平等接受義務教育。同時進城務工人員隨遷子女完成義務教育后，還可以參加升學考試。對于農村留守兒童，將建立健全政府主導、全社會共同參與的關愛和服務體系，加快農村寄宿制學校建設，優先滿足留守兒童的住宿需求。對保障殘疾人教育權利，政府也有周全的考慮，規劃綱要提出，到2020年，要基本實現地市和30萬人口以上、殘疾兒童較多的縣都有一所特殊學校，逐步實施殘疾學生免費高中階段教育。
教育公平，利國惠民。我們相信，隨著規劃綱要的正式實施，教育改革和發展的“路線圖”一定會變成美好的現實，教育公平的陽光一定會灑滿每一個孩子幸福的笑臉。
（供稿 ： 省委宣傳部. 執筆： 何國慶）

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