2011年按照市委市政府總體工作部署，張家界市旅游要實現轉型性突破。這既是全市落實科學發展觀，轉變經濟發展方式的客觀要求，更是推進旅游產業大市向旅游經濟強市跨越的現實需要。

一、發展理念上實現轉型性突破
堅定目標推進轉型性突破。思想是行動的先導。我市旅游發展要堅持以科學發展觀為指導，以建設世界旅游精品為總目標，以國家旅游綜合改革試點城市為載體，以先行先試的探索建設全國旅游管理創新示范區、旅游產業轉型示范區、旅游優質服務示范區、低碳旅游示范區，為全國旅游業的改革創新作出新貢獻。
用轉型性突破確定年度工作任務。年度工作任務是全年工作方向。2011年旅游發展的定量任務指標是：全市景點接待游客總人數在2010年2404萬人次基礎上實現增長l0％，達到2600萬人次。旅游總收入在2010年125億元人民幣基礎上增加15％，達到150億元。其中：境外游客在2010年148萬人次的基礎上增長l5％，達到170萬人次。這三大年度指標的確定，表明2011年更加注重客源結構的改善和綜合效益的提高，以促進旅游轉型升級。
用“平安滿意在張家界”專項活動實現旅游服務的轉型性突破。“旅游”游的是心情，看的是環境。“平安滿意在張家界”已經是一個深受客源地贊譽的服務品牌，已成為張家界一張亮麗的名片。2011年我們要以平安為基礎，構筑橫向到邊、縱向到底的群防群治的安全網絡。要以奉獻為樂的精神鑄造讓客人滿意的服務氛圍和旅游環境。真正讓游客慕名而來，高興而游，滿意而歸。
用轉型性突破確定旅游指導原則。旅游市場是全開放的對外市場。一是在旅游工作指導上2011年必須堅持“政府主導”。政府加強宏觀指導、依法依規監管市場，提供公共產品，營造旅游發展環境。二是必須堅持“市場主體”。旅游經濟是完全的市場經濟。旅游活動都必須按照人的活動規律辦事，旅游經濟必須遵照市場經濟規律辦事。用市場主體來研究旅游經濟，認識和發展旅游經濟。三是必須堅持“企業主動”。旅游市場競爭其實質就是旅游企業的競爭。企業的主觀能動性決定企業經營的成敗，影響了旅游區發展的快慢，制約著旅游的轉型升級。

二、發展方式上實現轉型性突破
旅游產品向觀光休閑復合型轉型。我市以獨特奇異大峰林的“張家界地貌”而成為世界絕版的觀光旅游產品。我們在今后的旅游發展中還要做精做優這個蜚聲中外的觀光產品，真正成為“領秀天下”的觀光極品。在做大做強觀光產品的同時，我們必須致力打造休閑度假、商務會展、康體養生、科考探險等現代旅游產品。提升文化旅游、宗教旅游、文體旅游、文博旅游等融合產品。大力開發跨學科、跨時空、多形式的旅游新業態產品，實現以新旅游方式吸引人，以體驗生活方式留住人，以心靈休閑感染人，真正讓游客感到張家界好玩，在張家界能玩好。
旅游產業向數量質量并重轉型。旅游是張家界市的生命產業，旅游興則百業興，旅游旺則百業旺。實現旅游產業向數量質量并重轉型首先是保持一定量的規模，以量的擴張推動質的轉變，依靠數量規模增加經濟總量，靠提高發展質量增加經濟效益。當前，在保證旅游接待規模適度增長的基礎上，注重精耕細作，提升旅游要素整合，從景區點的“門票經濟”轉到“綜合的區域經濟”，從“一票經濟”轉到“六要素”整合“一鏈經濟”。營造“月光下的消費”、“文化養心消費”、“體驗享樂消費”、“健康益壽消費”等旅游消費新業態。
旅游品牌向國際旅游目的地轉型。張家界要打造世界旅游品牌必須走向世界。要借助媒體傳播走向世界；要借助世界駐中國機構走向世界，借助中國駐外國機構走向世界，借助中國在外國留學生、外國在中國留學生走向世界；借助國際性活動走向世界。張家界打造世界旅游品牌必須按國際慣例建設、管理、運行。要推廣普及國際公共信息符號。做好有中、英文對照的公共標志牌，有接待主要客源國游客旅游的基礎設施和保障條件、旅游接待和服務人才。
旅游服務向人性化、標準化、信息化轉型。旅游業是服務產業，服務就是生產力。首先是人性化服務。旅游業是以“人”為主體的行業，“人”的吃、住、行，“人”的七情六欲，“人”的喜怒哀樂，是人的本性，而旅游區根據人的本性就是給旅游者制造歡樂，出售歡笑。所以，在服務上要察言觀色給客人以歡喜，量身定做讓客人感到驚喜。其次要以標準化的服務滿足不同游客的基本需求，確保服務質量不打折扣，服務環節不雜亂無章，服務技能規范有序。讓客人感到誠摯可靠，貨真價實，物有所值。再次，服務信息化是現代服務業的顯著標志。只有完備的信息化服務手段才能超越時空滿足游客的需求。才能及時準確地為游客服好務，才能實現人性化的服務。要運用現代最先進信息手段裝備旅游業，為旅游發展增添新的引擎。

三、具體工作中要實現轉型突破
旅游營銷上實現轉型突破。2011年旅游營銷要創新營銷觀念，優化營銷行動，統一營銷品牌，要突出“張家界地貌”的營銷。以“張家界地貌”作為綱，舉綱張目，推出具有張家界特色的旅游營銷行動，抓有影響力的人和事。要跨行業、跨區域、跨時空地營銷，尋找結合互動營銷的亮點，形成融合的興奮點，給人以眼球的驚艷，刺激神經的熱議，留下回味無窮的記憶。要充分利用新興媒體營銷張家界、培養旅游營銷互聯網的“水軍”隊伍，在覆蓋面上爭市場，在聚焦點上出效果。
旅游企業發展上轉型突破。支持本地旅游企業“聯大靠強”。采取聯合、融合等多種方式，實現跨地區、跨行業組合，形成多種經濟成份、多種經營項目、多條渠道發展的新型旅游企業。其次，鼓勵國際國內知名旅游企業進入張家界，以設分公司、開辦事處、建連鎖店等多種形式推動張家界旅游向多元化、多方位發展，形成旅游上“多國部隊”。再次，幫助本地旅游企業，特別是旅行社、旅游人才走出去設立分公司、收購企業、出任高管。用張家界元素擴大張家界市場空間，提升市場占有份額，參與全社會旅游經濟大循環。
實現旅游保障機制的轉型突破。全面的保障才會有長足的發展。首先要抓住國家旅游綜合改革試點城市機遇，實現體制機制上為旅游發展提供制度保障，爭取省委省政府在旅游上加強領導給予大力支持；爭取國家旅游局在旅游綜合改革給予指導和支持。創造獨具特色的“張家界旅游做法”。其次，用國際標準謀劃我市旅游發展，頂層設計旅游發展的路線圖。按旅游發展客觀規律整合資源、優化組合，形成以需求定產品，以產品開發資源的開發原則，按照市場分層、產品分級、服務分檔、開發分時方法做到先謀劃、策劃再規劃計劃，然后才動工開發。再次，全方位關心幫助旅游工作者。旅游工作者的平安滿意才會有游客的平安滿意。對旅游工作者要在政治上關心，讓他們感受黨和政府對他們重視和愛護，保護他們的合法權益和尊嚴。工作上給予支持，幫助他們提高工作能力，創造好的發展條件。生活給予關照，幫助他們解決生活困難，特別是在解決后顧之憂上想辦法、做實事。
人文環境上實現轉型突破。人文環境決定了游客的第一印象，張家界作為世界旅游目的地，每個設施都構成了游客眼中的景觀，旅游的本質就是追逐差異，賣最大的差異性實際上就是賣市場熱點。因而我們所有設施應該張揚其自身的特點，有其自身特質文化內涵。形成宜居宜游的大景觀，構成山、水、田、林、路；村、鎮、市、游客、市民和諧相處的統籌協調發展模式。感情是服務的靈魂。人人都是張家界形象，每個張家界市民都應該視來客為親人、給朋友一樣的溫暖，給親人一樣的熱情。做到需為游客所需，想為游客所想，急為游客所急，形成一切為了游客，為了一切游客，為了游客一切的濃厚人文環境。
2011年是“十二五”發展規劃實施的開局之年，是張家界市實現“五年大變樣”的沖刺之年，更是中國共產黨成立90華誕的大喜之年，張家界旅游面臨著發展的大好機遇，事有千件，貴在實干，我們要以奮發有為的精神，用心想事，用智謀事，用力干事，實現旅游轉型性突破。
　　（作者系市委常委、市旅工委常務副主任）