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廣廈萬千暖民心

更新時間:2017-12-09 12:42:44 來源：yxfuhua.cn 編輯：本站編輯　已被瀏覽 次 查看評論
張家界旅游網(wǎng) 公眾微信號 在新中國成立以后的很長一段時間里，城里人一般都是住國家分的福利房。但由于“僧多粥少”,人們總體居住條件長時間得不到改善，筒子樓、大雜院、三代同居一室等情景，很多人至今還記憶猶新。為了滿足更多人住上好房子的愿望，我國于上世紀(jì)90年代中后期開始探索城鎮(zhèn)住房制度改革，收到了明顯的效果。但近些年，隨著城市商品房價格連續(xù)上漲，購房成了廣大百姓的沉重負(fù)擔(dān)，尤其是中低收入群體，只能“望房興嘆”。
從2004年開始，我省就將住房保障工作列入“為民辦實事”的內(nèi)容，循序漸進地推進保障性住房建設(shè)，保障對象也從“最低收入住房困難家庭”一步一步擴大到“中低收入住房困難家庭”。至2010年，除繼續(xù)推進原有的廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)外，又增加了公共租賃住房建設(shè)、各類棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造。幫扶對象擴大到城市中低收入住房困難家庭、新就業(yè)職工、有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來務(wù)工人員等群體。“十一五”期間，我省實現(xiàn)了人均住房建筑面積10平方米以下城市低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保目標(biāo)。
但即便是這樣，仍然還有很多低收入家庭的住房困難沒有得到妥善解決，加上進城務(wù)工人員、應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生每年都在增加，需要保障的人數(shù)還在不斷增加。怎樣才能讓中低收入者“住有所居”？這就成為新時期政府需要著力解決的問題。作為當(dāng)前最大的民生工程、民心工程，我省歷史上最大規(guī)模的保障性住房建設(shè)已經(jīng)拉開大幕：五年計劃完成160萬套保障安居工程建設(shè)任務(wù)；到2015年，城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達(dá)到20%；全省人均住房面積13平方米以下的城鎮(zhèn)低收入困難家庭應(yīng)保盡保。今年，我省將新增保障性住房44.72萬套，超過過去五年保障性住房建設(shè)的總和。
如此浩大的保障性安居工程，土地從哪出？錢從哪里來？怎么把好事辦好？
土地供應(yīng)“進籠子”。足夠的土地供應(yīng)是保障性住房建設(shè)的重要前提。為了解決保障性住房建設(shè)用地問題，我省正在建立城市規(guī)劃、用地計劃與保障性住房建設(shè)銜接機制。年度用地指標(biāo)中，保障性住房用地被列入優(yōu)先保障的范圍。為了防止對保障性住房的土地供應(yīng)不足，還專門把保障性住房用地計劃單列，實行專項考核。住房用地供應(yīng)計劃中，保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小戶型商品房建設(shè)用地，不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。而且，對已供應(yīng)的各類保障性住房用地，不得改變土地性質(zhì)和土地用途，不得提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加套型面積。此外，在當(dāng)前住房保障需求迫切、全國全省大規(guī)模實施保障性安居工程的時期，省里規(guī)定凡掛牌出讓的商品住房用地項目，必須按照項目總建筑面積的5%以上強制配建保障性住房，其中配建廉租住房不少于2%、公共租賃住房不少于3%。2011年，全省保障性安居工程土地供應(yīng)計劃將達(dá)2176公頃，同比增長2倍。
嚴(yán)格落實供地計劃的同時，還要有土地價格的控制。因此，我省將進一步完善土地招拍掛出讓模式，保障性住房地價競拍不超過售價的30%。比如說，樓房售價為每平方米5000元，按30%成本來算，當(dāng)?shù)貎r競拍到每平方米1500元時，就須停止。
資金保障“強后盾”。資金是保障性住房建設(shè)的最大瓶頸。經(jīng)測算，“十二五”期間，我省保障性安居工程總投資約為1500億元，其中今年需投入400億元。
為保障充足的建設(shè)資金，政府投入將加大力度。今年，除國家補助的外，省財政將安排10億元，用于保障性安居工程建設(shè)，同時還將從土地出讓總價款中提取5%用于保障性住房建設(shè)，住房公積金增值收入在提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后全部用于保障性安居工程建設(shè)。
保障性住房建設(shè)龐大的資金需求，光有政府投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還得吸引更多的金融資本和社會資金投入。我省將探索多種籌資辦法。如設(shè)立省級政府保障性安居工程建設(shè)融資平臺，引導(dǎo)金融資本、社會資本投入保障性安居工程建設(shè)，破解資金難題。繼續(xù)推進廉租住房和棚戶區(qū)改造租售并舉、共有產(chǎn)權(quán)模式，既滿足群眾購房需求，又可緩解地方配套資金壓力。
強化管理促和諧。為把保障性住房建設(shè)這件好事辦好，我省將進一步加強管理，確保廣大中低收入者得到實惠。
首先是加強工程質(zhì)量監(jiān)管。保障性住房需要關(guān)注的不僅是數(shù)量，同時還有質(zhì)量。為確保房屋的質(zhì)量和功能，我省將對工程建設(shè)過程中的規(guī)劃設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全、驗收及資金落實等重要環(huán)節(jié)，加強監(jiān)督管理。
其次是確保分配公平。這是大規(guī)模實施保障性工程的“生命線”。為了公正地切分保障房“蛋糕”，我省將進一步規(guī)范準(zhǔn)入審核、公示輪候制度，健全退出機制。各市州根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定保障對象，定期調(diào)整并向社會公布，對不符合保障條件的，要按規(guī)定退出。以虛假資料騙取城鎮(zhèn)保障性住房的，5年內(nèi)不得享受任何形式的住房保障。
第三是管理運營好保障房資源。對具有一定規(guī)模的保障性住房項目，將同步建設(shè)市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，并配套建設(shè)一定比例的經(jīng)營用房，經(jīng)營所得用于彌補保障性住房維護、管理等運營支出。同時引入市場手段和競爭機制，通過服務(wù)外包，購買服務(wù)、社會化物業(yè)管理等方式管理和運營保障性住房，實現(xiàn)保障性住房可持續(xù)運轉(zhuǎn)。
常言說得好：“安居樂業(yè)”。只有“安居”，才能“樂業(yè)”。在剛剛召開的全省保障性安居工程工作會議上，14個市州和各縣市人民政府向省政府遞交了2011年目標(biāo)責(zé)任書，保障性住房建設(shè)正式納入政府年度績效考核。我們相信，只要各級政府堅定不移地執(zhí)行保障性住房建設(shè)的各項政策和措施，天下寒士俱歡顏的喜人局面就會呈現(xiàn)在全省人民面前。
...................... （供稿：省委宣傳部）
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