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赴日本研修的感受與思考
更新時間:2017-12-09 12:55:58 來源:yxfuhua.cn 編輯:本站編輯 已被瀏覽
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6月6日至26日,應(yīng)日本國際協(xié)力機構(gòu)(JICA)邀請,國家科學(xué)技術(shù)部合作司和發(fā)改委西部司,共同組織中國西部地區(qū)行政人員研修代表團15人到日本執(zhí)行研修計劃,重點學(xué)習(xí)日本開發(fā)建設(shè)北海道、發(fā)展地域經(jīng)濟的經(jīng)驗和做法。我有幸參加了這次研修。 感受之一:和諧——文明謙讓,相互尊重,樂于助人 在日期間,我所見到的日本人都非常友好,也很有修養(yǎng)。從各級政府官員、各社會團體成員,到普通百姓、中小學(xué)生都是這樣,見面親切問候,說話輕言細語,用語文明儒雅,穿著整潔得體,服務(wù)細心周密。在地鐵、公交車內(nèi)等公共場所,從不戲鬧喧嘩,很少有人接打手機,有事都是互發(fā)信息。在我們問路、購物詢價時,都是有問必答,非常禮貌熱情,而且因為語言障礙,他們常常主動放下手中活,或把我們帶到醒目易找處,或拿起紙筆耐心寫清,直到我們明白,然后禮貌相送。在購物交錢、購票乘車時,都是自覺排隊,老弱病殘、婦女兒童優(yōu)先。特別是地鐵、公共汽車上和候車候機休息處都設(shè)有優(yōu)先座位,有明確的優(yōu)先對象。若不是這些對象,即使空著,站著的人也不會去坐。 感受之二:敬業(yè)——團結(jié)協(xié)作,嚴謹細致,奮力拼搏 日本人精明能干,工作細致周密,盡職盡責(zé);相處團結(jié)協(xié)作,積極向上;做事頑強拼搏,契而不舍。到日第一天就頗有感觸,從成田機場出來乘公交巴士時,車子一輛接一輛,行李一件又一件,裝行李的工人們非常繁忙,很是累人,但工作起來既有耐心,也很細心,又有熱情,都能熟練編號、快搬輕放、整齊排列,讓人放心。在扎提JICA中心,清潔工們都是老年婦女,但她們的工作態(tài)度、吃苦精神、工作水平、服務(wù)質(zhì)量,都堪稱一流。我們21天的學(xué)習(xí)安排做得相當(dāng)嚴謹細致,每天都計劃到小時,非常準(zhǔn)時;服務(wù)更是周密,下雨車上備有雨傘,出行路線一目了然,團隊所有成員配合默契、不等不靠、不推不攘。 感受之三:誠信——注重規(guī)則,信守承諾,遵紀(jì)守法 日本作為發(fā)達國家,顯著的特點就是國民素質(zhì)較高,普遍誠實守信,遵紀(jì)守規(guī),這就是為什么日本會成為亞洲犯罪率最低國家的主要原因吧。閑暇之時,我們在街上行走,沒有發(fā)現(xiàn)一個闖紅燈的,人前人后、有車無車、大街小巷都一樣,那種“爭分搶秒”的景象沒有見過。日本人非常守時,學(xué)習(xí)期間所有活動,無論是官員還是教授,無論是國家公務(wù)員還是公司職員,都沒有發(fā)生過遲到或早退的情況;他們也很守信,答應(yīng)了的事情,定會如約而至。日本人還有一個更大的特點,那就是法制觀念很強,講究依法辦事、依法維權(quán)。比如礦山污染索賠,不是找政府而是直接找法院,自治體之間的爭端不是找上級政府,而是相互談判協(xié)商解決,如果協(xié)商不成還是找法院。 感受之四:環(huán)保——節(jié)約資源,綠色低碳,保護環(huán)境 日本在環(huán)保意識宣傳教育上不留空檔,大街小巷、社區(qū)工廠、學(xué)校農(nóng)村到處都有這類宣傳畫、提示語等。就連我們這些短暫學(xué)習(xí)的外國人,環(huán)保意識、節(jié)約意識的教育也未放過,在第一個說明會上,就著重講了垃圾的分類問題,并在房間內(nèi)、走廊上備好了分類的設(shè)施。在項目建設(shè)規(guī)劃上注入環(huán)保理念,較為典型的是“茅愛萊沼澤公園”的建設(shè)。這本來是一個不可燃的垃圾填埋場,在32年前規(guī)劃時,就列入了再利用理念,填埋后就作為扎幌市的公園建設(shè),且邊填埋邊建設(shè)。1995年完成填埋使命后,通過建設(shè)成為了世上獨一無二、環(huán)保綠色、具有雕塑藝術(shù)的美麗公園。日本人很注重低碳,國家成立了專門的新能源推進機構(gòu),預(yù)算了專項資金,制定了一系列的鼓勵政策,并在全國開展了新能源再造活動,因地制宜型推廣新能源項目,就連垃圾處理場產(chǎn)生的廢熱、廢氣也得到充分利用。日本人也注重節(jié)約,在飲食上可略見一斑,他們基本上實行配餐和分餐制,沒有免費的東西,從根本上杜絕了浪費。日本人更注重綠色,作為一個島國,其森林覆蓋率達60%以上,國家公園達29個。 感受之五:民本——尊重人權(quán),關(guān)愛弱者,關(guān)注民生 日本社會對人的關(guān)懷可謂無微不至,面面俱到。其社會福利惠及全民,特別關(guān)愛弱者,就連我們在此學(xué)習(xí)的外國人也不例外,來的第二天就辦了醫(yī)療保險,并且明確在日本期間生病基本是免費治療。在政策保障方面制度健全,日本政策針對老齡化問題和圍繞癱瘓癡呆者需要看護問題,建立了可護保險制度;針對能夠就業(yè)、自食其力的殘疾人,建立了支援殘疾人制度;為使兒童健康成長,接受教育,建立了兒童福利制度。在基礎(chǔ)建設(shè)方面設(shè)施完備,為使老年人、殘疾人、兒童能安心生活,建立了完備的保健、醫(yī)療、教育、生活福利設(shè)施。無障礙設(shè)施貫通大街小巷,語音提示隨處可見。公共場所老弱病殘的優(yōu)先設(shè)施應(yīng)有皆有。 思考之一:加強教育,提升素質(zhì),是實現(xiàn)西部地區(qū)加快發(fā)展的基礎(chǔ) 我國要全面提升國民素質(zhì),從而加快西部地區(qū)的發(fā)展。在國家層面上,要設(shè)置合理的教育制度,讓西部地區(qū)的人們受到相對均衡的教育。這當(dāng)然也包括教育的投入問題,同時要鼓勵人才向西部流動。在地方層面上,要用好用足國家政策,加強教育布局,加大教育投入,加快綜合素質(zhì)提升。既要抓好少兒教育,培養(yǎng)文明的新生代,更要抓好成人教育,迅速提升現(xiàn)代輕壯年的勞動技能。既要注重文化知識教育,不斷提升國民認知、改造、創(chuàng)新社會的能力,又要加強文明素質(zhì)教育,不斷強化國民道德修養(yǎng)和法制意識,切實提升社會和諧發(fā)展的水平。總之,我國西部要逐步解決人的素質(zhì)提高速度與經(jīng)濟發(fā)展速度不相匹配的問題,不然西部經(jīng)濟社會就會出現(xiàn)畸型發(fā)展、不協(xié)調(diào)的發(fā)展。 思考之二:完善制度,規(guī)范公權(quán),是實現(xiàn)西部地區(qū)又好又快發(fā)展的保證 我國很多事情都是上有政策,下有對策,有關(guān)系可找,有人情可講。就拿西部開發(fā)的項目爭取來講,就有制度缺失和執(zhí)行不嚴的問題。一是項目要跑,因為跑與不跑不一樣,這就給“人情關(guān)系”培育了市場。二是項目實施把關(guān)不嚴,給虛報項目、套取資金有可乘之機。三是資金管理不嚴,挪作他用,管理經(jīng)費偏高,甚至豆腐渣工程等問題時而有之。這些問題的存在,都是制度不完善或執(zhí)行不嚴格、不到位所致。在西部開發(fā)的問題上,國家要進一步完善一系列的項目投資審批、評審制度,切實整合項目資金、強化項目管理和驗收,更要建立、落實項目管理的責(zé)任追究制度和資金分配制度等,真正用制度管事、管人,縮小人為空間、減少人為干預(yù),把項目落到實處,資金用到實處,使項目建設(shè)真正成為西部地區(qū)發(fā)展的主動力。 思考之三:強化規(guī)劃,堅持不懈,是實現(xiàn)西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵 目前,國家要切實加強重點規(guī)劃,尤其是要把西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃放在首位,這是增強西部地區(qū)造血功能的基礎(chǔ)。再就是環(huán)境保護和資源利用規(guī)劃也要放在重要位置,這是西部地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的命脈。要注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,當(dāng)前西部地區(qū)情況不一,條件不同,有的地方旅游資源豐富,有的地方礦產(chǎn)資源豐富,有的地方土地遼闊肥沃,有的地方水資源豐富……根據(jù)這些情況,國家應(yīng)該加強指導(dǎo),地方主導(dǎo),大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟,發(fā)展“一區(qū)域一特色”、“一城市一主題”,確保區(qū)域發(fā)展的整體性、協(xié)同性、互補性。要高度重視城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,加快提升西部城市化水平,充分發(fā)揮各級城鎮(zhèn)的幅射功能,加速農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),讓更多的農(nóng)民能充分就業(yè)、快速致富。. (作者系中共慈利縣委常委、常務(wù)副縣長) |
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