更新時間:2017-12-09 12:33:45 來源:yxfuhua.cn 編輯:本站編輯 已被瀏覽
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創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂,是國家興旺發(fā)達的不竭動力。2006年1月,黨中央、國務院作出了加強自主創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略決策,明確提出到2020年要使我國進入創(chuàng)新型國家行列。2007年黨的十七大再次強調(diào):提高自主創(chuàng)新能力,建設創(chuàng)新型國家,是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心。按照中央要求,近年來,湖南堅持把創(chuàng)新作為發(fā)展的第一驅(qū)動力,把自主創(chuàng)新作為建設“創(chuàng)新湖南”的中心環(huán)節(jié),用敢為人先的精神推進全方位創(chuàng)新,強力打造“創(chuàng)新湖南”新名片,從而有效促進了全省綜合經(jīng)濟實力和核心競爭力的不斷提升,為推動科學發(fā)展、加快富民強省注入了強勁動力。
把創(chuàng)新作為發(fā)展的第一驅(qū)動力
省委、省政府歷來高度重視創(chuàng)新在發(fā)展中的重要作用。特別是省第九次黨代會以來,湖南把加快發(fā)展作為第一要務,在加快發(fā)展中加快創(chuàng)新,以加快創(chuàng)新促進科學發(fā)展。2006年4月,省委、省政府明確提出,要把實施科教興湘、建設創(chuàng)新型湖南作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主導戰(zhàn)略和首要任務,先后出臺了一系列支持創(chuàng)新的政策措施。2010年8月,省委、省政府又把“創(chuàng)新型湖南”作為“四個湖南”建設的戰(zhàn)略任務之一。省委、省政府之所以把“創(chuàng)新”看得這么重,擺得如此高,主要是基于三個方面的認識:
——只有加快“創(chuàng)新湖南”建設,才能促進經(jīng)濟提質(zhì)轉(zhuǎn)型,推動湖南科學發(fā)展。創(chuàng)新是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求。湖南作為中部省份,加快發(fā)展仍然是第一要務,對能源、資源高需求的格局仍將持續(xù)。如何破解加快發(fā)展與資源環(huán)境約束壓力加大之間的矛盾?省委、省政府認為,只有增強自主創(chuàng)新能力,才能打破資源瓶頸,緩解發(fā)展壓力,促進提質(zhì)轉(zhuǎn)型,提高發(fā)展水平。
——只有加快“創(chuàng)新湖南”建設,才能為發(fā)展聚能蓄勢,搶占新一輪經(jīng)濟競爭的制高點。創(chuàng)新不僅日益成為經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展的動力,也日益成為區(qū)域綜合實力競爭的焦點。湖南如何在激烈的國際國內(nèi)競爭中占據(jù)優(yōu)勢、掌握主動?省委、省政府認為,只有大力推進創(chuàng)新,提高經(jīng)濟的“含金量”,實現(xiàn)經(jīng)濟內(nèi)生增長,湖南才有可能在新一輪競爭中奮勇爭先,實現(xiàn)后發(fā)趕超。
——只有加快“創(chuàng)新湖南”建設,才能發(fā)揮科技優(yōu)勢,變“湖南制造”為“湖南創(chuàng)造”。湖南是人力資源大省,在科技創(chuàng)新上有較大優(yōu)勢。但是,這些科技優(yōu)勢還未充分轉(zhuǎn)化成湖南的經(jīng)濟優(yōu)勢。原因何在?省委、省政府認為,要形成發(fā)展的優(yōu)勢和競爭的強勢,必須加快“創(chuàng)新湖南”建設,在全社會形成創(chuàng)新活力迸發(fā)的局面,努力變科技優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢,變“湖南制造”為“湖南創(chuàng)造”,為湖南經(jīng)濟騰飛插上科技的翅膀。
用敢為人先的精神推動全方位創(chuàng)新
湖南自古就有重視創(chuàng)新的文化傳統(tǒng)。建設“創(chuàng)新湖南”,就要大力弘揚敢為人先的湖湘文化精神,充分發(fā)揮湖南的創(chuàng)新優(yōu)勢,大力推進理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新。因此,省委、省政府要求,要立足省情,體現(xiàn)特色,用敢為人先的精神全面推進創(chuàng)新,實現(xiàn)湖南發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。
——圍繞增強核心競爭力大力推進自主創(chuàng)新。我省先后就科技進步和自主創(chuàng)新推出了一系列政策措施,強調(diào)要著重從增強自主創(chuàng)新能力、創(chuàng)新體制機制、營造創(chuàng)新環(huán)境等三個方面推進自主創(chuàng)新。通過多年努力,我省自主創(chuàng)新能力大幅提升,目前綜合創(chuàng)新能力排名全國第11位,比“十五”末上升5位,其中知識創(chuàng)造潛力和創(chuàng)新績效潛力均居全國第1位。2010年,科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達51%。
——圍繞轉(zhuǎn)方式促“兩型”大力推進體制機制創(chuàng)新。在實踐中,我省堅持靠深化改革開放來提供制度保障和動力源泉,特別注重利用國家賦予長株潭“兩型社會”試驗區(qū)先行先試的機會,破解體制機制瓶頸制約,構(gòu)筑體制優(yōu)勢,形成發(fā)展活力。到目前為止,湖南已在體制機制改革上創(chuàng)造了多項第一,比如,第一個為“兩型社會”建設進行地方立法,第一個試點環(huán)境污染責任強制性保險,第一個出臺地方性行政程序規(guī)定,等等。
——圍繞提高行政服務效能大力推進政府管理創(chuàng)新。在實踐中,我省堅持不斷加強對行政權(quán)力運行的規(guī)范,大力推進政府管理創(chuàng)新,努力在服務上作“加法”,在管理上作“減法”,為發(fā)展提供良好服務。目前,我省已在全國率先制定出臺了《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省政府服務規(guī)定》、《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》,被稱為打造湖南服務型政府的“三部曲”。
——圍繞持續(xù)改善民生大力推進社會管理創(chuàng)新。在實踐中,我省堅持把創(chuàng)新社會管理、做好新形勢下群眾工作作為當前和今后一個時期的重點工作,以維護群眾利益為根本,以體制機制創(chuàng)新為動力,以加強基層基礎工作為重點,不斷完善公共治理結(jié)構(gòu),積極培育和發(fā)展各類社會組織,推進基層社會管理體制改革,創(chuàng)新流動人口、社會組織和虛擬社會管理,最大限度激發(fā)社會活力,為各類創(chuàng)新提供良好的社會環(huán)境。
——圍繞促進文化大發(fā)展大繁榮大力推進文化創(chuàng)新。文化是最需要創(chuàng)新的領域。我省堅持以文化創(chuàng)新為動力,著力建設社會主義核心價值體系、公共文化服務體系、文化市場體系、文化傳播體系,大力推進文化體制機制創(chuàng)新、內(nèi)容形式創(chuàng)新和傳播手段創(chuàng)新,提出把湖南建設成為社會文明程度高、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)走在全國前列、在國內(nèi)外享有較高知名度和影響力的文化強省。
把自主創(chuàng)新作為“創(chuàng)新湖南”建設的中心環(huán)節(jié)
建設“創(chuàng)新湖南”,最根本和最緊迫的任務,就是要推進科技創(chuàng)新,增強自主創(chuàng)新能力。省委、省政府強調(diào),要把自主創(chuàng)新作為建設“創(chuàng)新湖南”的中心環(huán)節(jié)來抓,按照“創(chuàng)新引領、科技支撐、跨越發(fā)展、惠及民眾”的要求,突出發(fā)展高新產(chǎn)業(yè),突出攻克核心技術,突出產(chǎn)學研結(jié)合創(chuàng)新,突出創(chuàng)新平臺建設,突出培養(yǎng)創(chuàng)新人才,促進湖南經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
——突出發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)。省委、省政府提出,要按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩型化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、特色產(chǎn)業(yè)集群化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化”的原則,突出發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè),重點在新材料、先進裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢領域,培育一批有競爭優(yōu)勢和發(fā)展前景的新興高新技術產(chǎn)業(yè),帶動全省技術升級,形成新的經(jīng)濟增長點。為了使高新技術產(chǎn)業(yè)在自主創(chuàng)新的軌道上跑得更快,我省制定實施了《湖南省高新技術產(chǎn)業(yè)五年行動計劃》。
——突出攻克核心技術。省委、省政府提出,要按照有所為有所不為的要求,堅持優(yōu)勢優(yōu)先的原則,面向新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能減排、民生科技四個重點方面,在新材料、先進裝備制造、生物與醫(yī)藥、能源資源與環(huán)境保護等重點領域?qū)崿F(xiàn)關鍵技術突破,努力掌握一批核心技術,擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)。為了支持關鍵核心技術研發(fā),省委、省政府在人才、資金、政府采購等方面給予傾斜。
——突出產(chǎn)學研結(jié)合創(chuàng)新。省委、省政府提出,要抓住關鍵環(huán)節(jié),突出企業(yè)主體,扎實推進產(chǎn)學研結(jié)合創(chuàng)新。省委、省政府專門召開了全省產(chǎn)學研結(jié)合創(chuàng)新大會,并制定下發(fā)了《關于促進產(chǎn)學研結(jié)合增強自主創(chuàng)新能力的意見》,同時安排了產(chǎn)學研結(jié)合創(chuàng)新專項引導資金5億元。
——突出創(chuàng)新平臺建設。省委、省政府提出,要把科技創(chuàng)新服務平臺建設作為一項重要基礎工作來抓,為自主創(chuàng)新提供強力支撐。各相關部門切實加大科技創(chuàng)新服務平臺建設力度,出臺了全國第一部平臺建設管理辦法--《湖南省科技基礎條件平臺建設管理辦法》,加快推進了高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。
——突出培養(yǎng)創(chuàng)新人才。省委、省政府提出,要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念,加大人才特別是創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度。近年來,為了加快創(chuàng)新型人才隊伍建設,先后制定了教育強省、文化強省、人才強省發(fā)展戰(zhàn)略,實施了“科技領軍人才培養(yǎng)計劃”、“博士后科研資助專項計劃”、“自然科學創(chuàng)新研究群體計劃”等。
創(chuàng)新力就是核心競爭力。創(chuàng)新,推動湖南經(jīng)濟社會發(fā)展進入了快車道。實踐說明,只要始終抓住提高自主創(chuàng)新能力這個根本,不斷健全創(chuàng)新體制,完善創(chuàng)新體系,培育創(chuàng)新主體,弘揚創(chuàng)新文化,大力推進“創(chuàng)新湖南”建設,湖南經(jīng)濟社會發(fā)展的“列車”一定會在快車道上跑得更穩(wěn)更快。
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