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建設人民群眾放心的工程

更新時間:2017-12-09 13:04:11 來源：yxfuhua.cn 編輯：本站編輯　已被瀏覽 次 查看評論
張家界旅游網 公眾微信號 去年9月4日，湖南日報刊發了一則題為《著力解決工程建設領域八大問題》的報道。報道說，按照中央部署，我省將從2009年9月起，用2年左右的時間，對全省重點工程建設項目進行全面檢查，重點解決人民群眾反映強烈的八大問題。這是我省為治理工程建設領域突出問題開展的一次“鐵腕行動”。
　　大家知道，工程建設是百年大計，關系經濟發展大局，也關系人們切身利益。近年來，為了保證工程建設順利進行，我們在監管治理方面做了很多工作，收到了積極成效。但要看到，這方面的問題也還比較突出。比如：工程建設領域的“橋塌塌”、“樓脆脆”等現象仍有發生；錢權交易、官商勾結等腐敗行為屢禁不止；有些地方行政決策“變通”、執行政策“變樣”、土地隨意“變性”、規劃違規“變更”，導致違紀違法、資源浪費等問題，等等。這些情況表明，工程建設領域治理工作任重道遠。
　　我們要看到，開展這方面的專項治理，是在新形勢下推進我省經濟社會又好又快發展的迫切需要。大家還記得，前年下半年以來，為了應對國際金融危機沖擊，國家出臺了一系列擴內需保增長的政策舉措，我省和全國一樣，上了一大批建設項目。今年，為了實現轉方式促發展的目標，我省又啟動了一批新的建設工程。大家都看到了，新春剛過，三湘大地就呈現出一片大建設的繁忙景象，許多工程建設正在如火如荼地進行。據統計，今年我省將建設175個重點項目，計劃完成投資1300億元，無論是項目數還是投資額，都比去年還要多。為了確保這些工程上得快、建得好，進一步加強監管就顯得尤為重要。
　　按照中央要求，這次工程建設領域的專項治理，將圍繞八個方面進行，這就是：工程建設項目決策、招標投標活動、土地使用權和礦業權審批和出讓、城鄉規劃管理、項目實施和工程安全質量、物資采購和資金安排使用、工程項目信息公開和誠信體系建設、工程建設領域腐敗等。治理的目的，就是要著重解決決策失誤、暗箱操作、違紀違規、官商勾結等突出問題，為重點工程建設的順利進行保好駕、護好航。
　　那么，在具體工作中，將采取哪些過硬的措施呢？
　　——念好工作責任這個“緊箍咒”。這就是按照“誰主管，誰負責”的原則，切實落實工作責任。為了發現存在的問題，現在全省正在全面排查2008年以來政府投資和使用國有資金的規模以上項目，要求不留死角，摸清底數，找出問題，抓好整改。對排查工作走過場的，責令“補課”，并視情節進行問責。據統計，到今年3月31日，全省共排查項目總數5916個，發現問題925個。目前，各地各部門正在對發現的問題進行積極整改。
　　——抓住項目監管這個“牛鼻子”。這就是加強對工程建設項目全過程的監督管理。如，發改、國土、經委、建設等有關部門，將切實加強對項目決策、招標投標、土地及礦業權審批和出讓、城鄉規劃審批等環節的行政監督和管理職責，而財政、審計部門，則重點做好對政府投資項目資金和國有企業投資項目資金的監管。省治理工程建設領域突出問題領導小組組建9個檢查組，從3月31日開始，對全省工程建設項目進行重點抽查。通過對工程建設項目全方位、全過程的監管，將使工程建設項目更好地在陽光下運行。
　　——筑好市場體系這個“防護堤”。這就是建立健全統一規范的工程建設市場體系。主要包括：在現有建設工程交易中心的基礎上，逐步建立統一規范的公共資源交易市場，按規定必須招標的工程建設項目統一進場、集中交易；規范招標代理、報建代理、工程監理等中介機構和中介行為；強化市場監管和執法；完善工程建設領域信譽評價、項目考核、合同履約、“黑名單”等市場信用制度，逐步建立全省互聯互通的工程建設領域誠信體系。通過加強市場體系建設，在源頭設置防控的“堤壩”，有效避免 “暗箱操作”、程序不公等問題。
　　——抓好查辦案件這個“突破口”。這就是把查辦案件工作放在突出位置，集中查辦一批工程建設領域的違紀違法案件。據統計，自專項治理工作開展以來至今年3月30日，我省各級工程建設行政主管部門、紀檢監察機關共受理有關舉報517件，立案361件，查實167件，給予黨紀政紀處分92人，移交司法機關處理62人，起到了有力的震懾和警示作用。為進一步拓寬案源線索，加大辦案力度，省治理工程建設領域突出問題工作領導小組辦公室還向社會公布了舉報電話和舉報郵箱，歡迎大家進行監督和舉報。
　　——系好法規制度這個“安全帶”。這就是堅持標本兼治、懲防并舉，在完善以往法規制度的基礎上，不斷建立健全長效機制。省紀委、省委組織部等8部門專門出臺了有關規定，防止和遏制領導干部違規插手和干預工程項目建設。按照省里提出的8個方面43項治理工作任務，有關部門正在研究制定相應政策措施，完善相關法規制度。如，在固定資產投資項目節能評估、招標投標、工程合同管理等方面，有關政策規定正在加緊研究，不久就會相繼出臺。
　　治理工程建設領域突出問題，任務艱巨、責任重大。在剛剛召開的國務院第三次廉政工作會議上，溫家寶總理再次強調，要深入開展工程建設領域專項治理。我們相信，有黨和政府的堅強領導，有人民群眾的共同參與，專項治理工作一定能見到成效，各項建設工程一定能夠讓大家放心滿意，轉方式促發展的任務一定能夠勝利完成。
(供稿：省委宣傳部.. 執筆：金中基. 黃純芳)
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