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房價(jià)“穩(wěn)中有降”會(huì)否成“浮云”?

更新時(shí)間:2017-12-09 12:41:55 來源:yxfuhua.cn 編輯:本站編輯 已被瀏覽 查看評(píng)論
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【閱讀提示】
  細(xì)看各地房價(jià)調(diào)控目標(biāo),除北京提出新建住房價(jià)格“穩(wěn)中有降”外,大多數(shù)城市的房價(jià)漲幅目標(biāo)都在10%左右。制定這樣的目標(biāo),地方政府是怎么考慮的?
  ——決定參照先公布的城市目標(biāo)來確定本地目標(biāo),“讓兄弟城市沒有壓力”;擔(dān)憂缺乏有效手段實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而被問責(zé),不如選擇目標(biāo)寬松化、“一定能實(shí)現(xiàn)”;擔(dān)憂降價(jià)會(huì)使已擁有房產(chǎn)的居民資產(chǎn)縮水,引發(fā)新的社會(huì)爭議。
  雖然地方政府有自己的“算盤”,但住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部表示,中央的決心十分堅(jiān)定。房價(jià)若異動(dòng),房地產(chǎn)調(diào)控力度將進(jìn)一步加碼。
  3月31日,是國務(wù)院要求各地公布本年度房價(jià)調(diào)控目標(biāo)期限的最后一天。盡管仍有不少城市沒有公布明確目標(biāo),但備受關(guān)注的“北上廣”一線城市已經(jīng)全部公布。
  令老百姓感到失望的是,原本為了給地方政府加壓的調(diào)控目標(biāo),卻“漲”聲一片。除北京提出新建住房價(jià)格“穩(wěn)中有降”的目標(biāo)外,大多數(shù)城市的房價(jià)漲幅目標(biāo)都在10%左右。
  樓市“限價(jià)”怎么變成了“限漲”?地方政府“定價(jià)”的依據(jù)是什么?地方“問責(zé)”如何避免“軟執(zhí)行”?圍繞三大疑問,記者進(jìn)行了追蹤調(diào)查。

.一問
“控制目標(biāo)”為何變成“上漲目標(biāo)”?
  記者跟蹤40多個(gè)公布房價(jià)“調(diào)控目標(biāo)”的城市,沒有發(fā)現(xiàn)一個(gè)“降”字。這些城市普遍“描述”了允許房價(jià)上漲的區(qū)間,漲幅大都在10%左右。
  西安市3月22日出臺(tái)今年新建住房價(jià)格控制目標(biāo):新建住房價(jià)格增長幅度不高于當(dāng)年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和人均可支配收入增長幅度。而西安2011年城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入的增長目標(biāo)是15%。
  這樣的“限價(jià)令”讓本想買房的西安市民王蘇磊感到失望:調(diào)控政策怎么能成為地方房價(jià)上漲的“合理依據(jù)”?這不等于默許今年房價(jià)上漲15%?
  對(duì)此,西安市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說,這個(gè)控制目標(biāo)是在調(diào)研基礎(chǔ)上提出的。“有人誤讀西安房價(jià)漲幅控制目標(biāo)為15%,政府公布的內(nèi)容中并未這樣明確表述。”
  北京市民馬女士對(duì)“限價(jià)令”喜憂參半。“北京還未公布控制目標(biāo),這讓人對(duì)房價(jià)限制力度還有期待。但參考上海的控制目標(biāo),房價(jià)上漲的壓力仍較大。”
  對(duì)部分城市還沒公布“控制目標(biāo)”,一些市民向記者表示不能理解:“這讓人懷疑部分地方缺乏調(diào)控房價(jià)的誠意。希望其中不要有太多貓膩。”
  對(duì)此,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任王玨林說:“各地政府制定的控制目標(biāo)要綜合考慮地方資源、房價(jià)和居民收入水平、保障性住房和土地供應(yīng)等因素。一線城市由于評(píng)估過程很復(fù)雜,考慮因素多,因此謹(jǐn)慎地作出判斷,靠后公布可以理解。”
  但他同時(shí)表示,不排除一些地方選擇參照系時(shí)避重就輕、目標(biāo)過于寬松的做法。“若一些地方房價(jià)水平已較高,仍然制定了太過寬松的目標(biāo),則不利于地產(chǎn)市場調(diào)控;有些地方政府擔(dān)心被問責(zé),定出高目標(biāo),這種心理也是不可取的。”
  記者發(fā)現(xiàn),已經(jīng)公布“控制目標(biāo)”的部分城市,今年以來房價(jià)已有較大漲幅。以沈陽為例,今年前兩個(gè)月均價(jià)比去年全年水平增長10.6%。同期西安房價(jià)比去年全年水平增長13%。
  中國社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士馬光遠(yuǎn)表示,本是“控制目標(biāo)”,卻成為“漲價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”,且各地制定目標(biāo)只有上限,沒有下限,這會(huì)加劇市場上關(guān)于房價(jià)持續(xù)上漲的預(yù)期,讓“國八條”的調(diào)控效果一定程度上打了折扣。
.二問
“限價(jià)”標(biāo)準(zhǔn)為何獨(dú)缺“居民住房支付能力”?
  “國八條”提出,各地根據(jù)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力”,確定新建住房價(jià)格控制目標(biāo)。但記者發(fā)現(xiàn),已出臺(tái)“控制目標(biāo)”的地方,大多參照了前兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),鮮有以“居民住房支付能力”為參照。
  對(duì)此,西安市民黃女士很納悶:三大標(biāo)準(zhǔn)中,為何獨(dú)缺“居民住房支付能力”?是一些地方“選擇性遺漏”?還是居民支付能力無足輕重?
  對(duì)此,一些專家和地方官員各執(zhí)己見。上海市住房保障和房屋管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,上海今年控制目標(biāo)中,提出加大保障性住房建設(shè)力度、擴(kuò)大住房保障覆蓋面,提高居民保障水平,這都是提高居民支付能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
  北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳國強(qiáng)則表示,GDP和收入增長是現(xiàn)成的量化指標(biāo)。而居民住房支付能力卻不好衡量,需要?jiǎng)佑迷S多資源、建立衡量標(biāo)準(zhǔn)體系。
  關(guān)注各地出臺(tái)的房價(jià)“控制目標(biāo)”還發(fā)現(xiàn),各地采用的基數(shù)不同。如合肥、上海等地的控制目標(biāo)以“新建住房”價(jià)格為基準(zhǔn),而蘭州、銀川等地則以“新建商品住房”價(jià)格為基準(zhǔn)。
  “以新建住房價(jià)格為基準(zhǔn)的計(jì)算方式包括保障房在內(nèi)。而保障房價(jià)格很低,能夠拉低住房整體價(jià)格水平。這意味著商品房的漲價(jià)空間就會(huì)大幅增加。政府控制房價(jià)的績效就失去了意義。”陳國強(qiáng)說。
  除了防止做“文字游戲”,還要防止地方“控制目標(biāo)”成為“數(shù)字游戲”。復(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰認(rèn)為,要警惕一些地方“限制中心城區(qū)”新盤上市,甚至凍結(jié)新盤價(jià)格等只圖避過風(fēng)頭的做法。“就像為了完成節(jié)能減排指標(biāo),直接拉閘限電。”
  對(duì)于這些問題,王玨林表示,按照國家制定政策的初衷,新建住房價(jià)格控制目標(biāo)的衡量體系是多元的,一些地方政府對(duì)政策的理解顯然有偏差,也不排除“選擇性失明”的可能。
.三問
調(diào)控“問責(zé)”如何防范“軟執(zhí)行”?
  今年的政府工作報(bào)告提出,穩(wěn)定房價(jià)和住房保障工作實(shí)行省級(jí)人民政府總負(fù)責(zé),市縣人民政府負(fù)直接責(zé)任。對(duì)穩(wěn)定房價(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力,影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的地方,要追究責(zé)任。
  “國八條”提出,對(duì)未如期確定并公布本地區(qū)年度新建住房價(jià)格控制目標(biāo)、新建住房價(jià)格上漲幅度超過年度控制目標(biāo)的,有關(guān)部門要視情況,根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
  上海市民劉險(xiǎn)峰對(duì)記者說,“問責(zé)官員”并不是新鮮詞,但為何鮮有對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控不力的官員和部門“問責(zé)”的先例?“問責(zé)”不光關(guān)系到百姓對(duì)政策實(shí)施的信心,還關(guān)系到政府的公信力,不能僅停留于文件。
  “問責(zé)不能浮于表面。在新一輪房價(jià)調(diào)控中,有關(guān)部門應(yīng)制定詳細(xì)的問責(zé)機(jī)制。”中國指數(shù)研究院副院長陳晟說,只有將“問責(zé)制”落實(shí),才能避免調(diào)控措施被“架空”。
  “當(dāng)然,樓市調(diào)控不能把眼光全部盯著房價(jià)。”陳杰等專家表示,從長遠(yuǎn)看,更關(guān)鍵的是切實(shí)改善供給結(jié)構(gòu)、規(guī)范市場秩序,特別是加快保障性住房建設(shè)。
            (據(jù)新華社)


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